近日，昆明市發(fā)布《昆明市旅游市場(chǎng)秩序政治工作實(shí)施方案》、成立昆明市旅游市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)度指揮中心工作小組、構(gòu)建“1+3+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式、實(shí)施旅游領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒、創(chuàng)新旅游領(lǐng)域“紅黑榜”、堅(jiān)決推進(jìn)依法治旅……從2019年1月23日昆明市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)暨市場(chǎng)秩序整治、綜治維穩(wěn)、文明旅游、服務(wù)質(zhì)量提升大會(huì)獲悉,2017年4月15日云南旅游市場(chǎng)秩序整治22條措施實(shí)施以來,昆明市旅發(fā)委“零容忍”全力整治旅游市場(chǎng)秩序。

數(shù)據(jù)顯示,2017年4月至2018年末,昆明累計(jì)吊銷、撤銷、注銷旅行社280家,8家旅行社停業(yè)整頓,10名導(dǎo)游被吊銷導(dǎo)游證,“紫云青鳥”“昆明螺螄灣國際商貿(mào)城”“七彩云南”3個(gè)購物景區(qū)被取消。市旅發(fā)委立案查辦行政處罰涉旅案件267家,罰款金額510.7萬元。

未填報(bào)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)信息

數(shù)字旅游平臺(tái)關(guān)閉404家旅行社

為加強(qiáng)旅行社監(jiān)管,市旅發(fā)委開展全市旅行社核查、暗訪等工作。

“我們聯(lián)合市級(jí)相關(guān)職能部門,配合屬地縣區(qū)政府,完成對(duì)數(shù)字旅游管理平臺(tái)659家旅行社經(jīng)營情況、填報(bào)基礎(chǔ)信息、旅游團(tuán)隊(duì)信息核查,并按地區(qū)分類開展旅行社行業(yè)市場(chǎng)綜合整治,實(shí)現(xiàn)全市旅行社全覆蓋核查�！笔新冒l(fā)委相關(guān)人士說,五批次數(shù)字旅游平臺(tái)旅行社企業(yè)清理整治,累計(jì)關(guān)閉未填報(bào)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)基礎(chǔ)信息、旅行社團(tuán)隊(duì)信息的旅行社465家;經(jīng)提交企業(yè)相關(guān)資料,完善數(shù)字平臺(tái)企業(yè)基礎(chǔ)信息審核后,開通61家次旅行社。

市旅發(fā)委還及時(shí)約談被列入省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管的6家、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管的24家旅行社,開展為期30天的重點(diǎn)監(jiān)管,要求旅行社制定整改方案,立行整改;加大檢查頻次和案件查辦,如在監(jiān)管期內(nèi)再次發(fā)生有效投訴或違法違規(guī)行為,延長(zhǎng)監(jiān)管期限,并依法從嚴(yán)從重處理;并加大投訴處理力度,如投訴反映旅行社存在涉嫌違規(guī),將及時(shí)訴轉(zhuǎn)案,立案查處。

此外,市旅發(fā)委加大對(duì)旅行社產(chǎn)品線路的暗訪力度,分析、研判暗訪數(shù)據(jù)、線索,對(duì)涉嫌違法違規(guī)行為開展立案調(diào)查,加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督。

推進(jìn)“清網(wǎng)行動(dòng)”

清理涉嫌不合理低價(jià)游線路126條

加強(qiáng)旅行社監(jiān)管的同時(shí),市旅發(fā)委還在開展整治旅游市場(chǎng)“不合理低價(jià)”“強(qiáng)迫購物消費(fèi)”等違法違規(guī)行為的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序整治工作。

昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)數(shù)據(jù)顯示,為進(jìn)一步規(guī)范、治理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游產(chǎn)品,支隊(duì)推進(jìn)“清網(wǎng)行動(dòng)”。2017年4月以來,累計(jì)清理涉嫌不合理低價(jià)游126條線路,針對(duì)涉嫌不規(guī)范旅游產(chǎn)品線路、沒備案網(wǎng)站(網(wǎng)店)的55家旅行社下發(fā)責(zé)令整改通知書,限期整改。針對(duì)虛假、假冒旅游網(wǎng)店的情況,在昆明旅游質(zhì)監(jiān)網(wǎng)上開設(shè)《非法假冒旅游網(wǎng)站黑名單》專欄共4期,共49起,及時(shí)公示虛假網(wǎng)店。

同時(shí),市旅發(fā)委加強(qiáng)涉旅輿情監(jiān)測(cè),日常監(jiān)測(cè)到涉旅網(wǎng)絡(luò)輿情487條,均已在監(jiān)測(cè)到第一時(shí)間回復(fù)告知投訴方式。

為堅(jiān)決斬?cái)嗷疑孑斔玩湕l,杜絕不合理低價(jià)游產(chǎn)品,徹底扭轉(zhuǎn)昆明旅游市場(chǎng)秩序不良局面,市旅發(fā)委擬定《昆明市旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》《昆明市旅行社舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《昆明市旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,以旅行社和涉旅購物場(chǎng)所整治為重點(diǎn),取消紫云青鳥、昆明螺螄灣國際商貿(mào)城、七彩云南3個(gè)購物景區(qū),并對(duì)官渡古鎮(zhèn)下發(fā)限期責(zé)令整改通知,全面規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

構(gòu)建“1+3+N+1”綜合監(jiān)管機(jī)制

開展機(jī)場(chǎng)、火車站聯(lián)合執(zhí)法40余次

云南啟動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序整治以來,市旅發(fā)委不斷深入推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作深入。

針對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等公共場(chǎng)所拉客、喊客、散發(fā)小傳單等擾亂公共場(chǎng)所秩序等違法行為,市旅發(fā)委聯(lián)合機(jī)場(chǎng)公安局昆明機(jī)場(chǎng)綜合監(jiān)察支隊(duì)、昆明市旅游警察支隊(duì)、昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局、昆明市交運(yùn)局、昆明市出租汽車管理局、官渡區(qū)公安分局、鐵路交通警察大隊(duì)和相關(guān)屬地派出所開展市場(chǎng)整治,嚴(yán)厲打擊在公共場(chǎng)所拉客喊客等違法行為;并與昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)公安局、昆明市公安局旅游警察支隊(duì)簽訂《聯(lián)合執(zhí)法工作站合作協(xié)議》形成長(zhǎng)效機(jī)制,定期在機(jī)場(chǎng)和火車站等公共場(chǎng)所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,目前開展聯(lián)合執(zhí)法40余次。

同時(shí),市旅發(fā)委建立與公安、工商等部門的案件聯(lián)查協(xié)辦、案件轉(zhuǎn)辦機(jī)制,提升行政案件辦理效率;重拳打擊“商業(yè)賄賂”、強(qiáng)迫交易、涉稅等侵害游客合法權(quán)益、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為,市旅發(fā)委協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)行轉(zhuǎn)刑工作,推動(dòng)涉旅重大案件的辦理和突破。2018年,昆明警方查處昆明僰銀商貿(mào)有限公司向云南天合國際旅行社負(fù)責(zé)人白某某行賄 50 萬元這一全國首起旅行社工作人員受賄案。

數(shù)據(jù)顯示,2017年,全市公安機(jī)關(guān)辦理涉旅刑事案件42起,刑事拘留95人,逮捕56人,辦理涉旅行政案件219起,行政處罰332人,有效震懾了擾亂旅游市場(chǎng)治安秩序的違法犯罪行為,取得階段性成效。

此外,市旅發(fā)委還加強(qiáng)進(jìn)一步市場(chǎng)誠信建設(shè)工作,圍繞“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的誠信建設(shè)主題,開展“樹昆明旅游形象,做旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)兵”的活動(dòng),提升全行業(yè)旅游誠信經(jīng)營服務(wù)的意識(shí)和水平;把加強(qiáng)旅游市場(chǎng)制度建設(shè)、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、處理游客投訴等納入誠信建設(shè)的重點(diǎn)來抓,為旅游者和經(jīng)營者創(chuàng)建誠信的旅游環(huán)境;并發(fā)揮旅游行政管理部門的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用,推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)有序開展。

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