近日,市河(湖)長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定出臺(tái)《昆明市全面推行湖長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)提出,全市將加快構(gòu)建湖泊管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,并以湖泊為單元,收集完成湖泊水資源、水域岸線、水生態(tài)、水環(huán)境等數(shù)據(jù)信息,完成建立“一湖一檔”,編制出臺(tái)“一湖一策”,實(shí)現(xiàn)市域湖長(zhǎng)制工作全覆蓋,全面建成河(湖)長(zhǎng)制。

實(shí)行“環(huán)保一票否決制”

《方案》明確,省委常委、市委書記程連元任市級(jí)總湖長(zhǎng),市委副書記、市長(zhǎng)王喜良任市級(jí)副總湖長(zhǎng),市委副書記劉智任市級(jí)總督察�！斗桨浮穱�(yán)格湖泊水域空間管控,嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用行為,實(shí)行“環(huán)保一票否決制”,規(guī)范涉湖項(xiàng)目活動(dòng)管理。強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù),實(shí)行湖泊岸線分區(qū)管理,最大程度保持湖泊岸線自然形態(tài)。將加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù),落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,建立健全湖泊集約節(jié)水用水機(jī)制,加強(qiáng)湖泊水污染防治,確保2020年完成國(guó)家考核水質(zhì)目標(biāo)。

加快城鎮(zhèn)生活污染防治

《方案》要求加快城鎮(zhèn)生活污染防治,到2020年底,所有縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具備污水收集處理能力,主城區(qū)和縣(市)區(qū)污水處理率分別達(dá)95%和85%。除滇池流域生活垃圾無(wú)害化處理率要求達(dá)100%外,其余湖泊流域范圍內(nèi)的縣城(建成區(qū))生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上,建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)70%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,采取“一村一策”綜合整治農(nóng)村水環(huán)境,實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理,實(shí)現(xiàn)行政村污水處理設(shè)施全覆蓋工程。到2020年,測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)80%以上,農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)20%以上,肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)30%以上,秸稈綜合利用率達(dá)60%以上。

定期公布黑臭水體治理情況

《方案》要求,加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度,加快入湖河道綜合整治,推進(jìn)海綿城市建設(shè),實(shí)行河道水質(zhì)目標(biāo)和總量削減目標(biāo)雙指標(biāo)考核,優(yōu)化流域健康水循環(huán),完善濕地布水連通系統(tǒng),到2020年,納入國(guó)家考核的主要入湖河流達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),基本建成全市飲用水源安全保障體系。

加快消滅黑臭水體,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)提升等措施,推進(jìn)城市黑臭水體整治工程實(shí)施,加大黑臭水體治理力度,定期向社會(huì)公布黑臭水體治理情況,接受社會(huì)監(jiān)督。2020年,全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。

2020年全市濕地不低于6萬(wàn)公頃

《方案》要求開(kāi)展湖泊生態(tài)治理與修復(fù),實(shí)現(xiàn)濕地與河道、濕地與湖體連通,提升湖濱濕地生態(tài)環(huán)境效能。2020年底前,完成滇池、陽(yáng)宗海的沿湖生態(tài)濕地修復(fù)。加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)及高原濕地保護(hù)與恢復(fù),建立退化濕地修復(fù)制度,優(yōu)先將滇池、陽(yáng)宗海、清水海、長(zhǎng)湖、尋甸黑頸鶴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要濕地和云龍水庫(kù)、松華壩水庫(kù)、車木河水庫(kù)等飲用水源保護(hù)區(qū)的自然起源地作為重點(diǎn)修復(fù)區(qū)域。

開(kāi)展?jié)竦毓珗@建設(shè),實(shí)現(xiàn)濕地資源管理一張圖,禁止征用、征收納入濕地生態(tài)紅線范圍的濕地。建立濕地監(jiān)測(cè)體系,到2020年,基本建立滇池流域、陽(yáng)宗海、尋甸黑頸鶴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、清水海、云龍水庫(kù)、松華壩水庫(kù)、柴河水庫(kù)等7個(gè)重要濕地監(jiān)測(cè)站(點(diǎn)),實(shí)現(xiàn)對(duì)重要濕地生態(tài)狀況的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。確保濕地面積不減少,自然濕地面積逐年增加,到2020年,全市濕地面積不低于60456公頃,自然濕地面積不低于49471公頃,濕地保護(hù)率不低于52%。完善推行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

市級(jí)湖長(zhǎng)每季度日常巡查不少于1次

《方案》將健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,按照“一個(gè)湖泊、一名督察員、六名執(zhí)法人員”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊涉湖違法犯罪行為。并建立日常巡查機(jī)制,市級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)湖泊日常巡查每季度不少于1次,縣(市)區(qū)和開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)日常巡查每?jī)稍虏簧儆?次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)湖長(zhǎng)每月不少于1次,村(社區(qū))級(jí)湖長(zhǎng)每半月不少于1次。

同時(shí),將湖長(zhǎng)制工作納入河長(zhǎng)制工作考核內(nèi)容,根據(jù)湖泊不同的情況和問(wèn)題,實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。利用已建成的昆明市河長(zhǎng)制信息化平臺(tái),將湖長(zhǎng)制信息化工作納入河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)管理,并建立“一湖一檔”,制定“一湖一策”, 建立河(湖)市場(chǎng)化治理機(jī)制。

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