宜良縣土橋“和諧家園”小區(qū)的住戶余艷芬最近心情特別好，前不久她剛剛從昔日破損陳舊的棚戶區(qū)老宅搬入了新居。新房子寬敞明亮，而小區(qū)里綠化、景觀、停車位等各類公共配套設(shè)施都比較齊全，還有物管，更讓她住得安心、放心。她的生活改變是近年來昆明市委、市政府抓好保障性住房建設(shè)，全力推進棚戶區(qū)改造的縮影。

據(jù)了解，“十二五”以來，全市共籌集、建設(shè)各類保障性住房36.7萬余套，其中新增廉租住房租賃補貼6萬余戶，實物建房30.7萬余套，所有項目投入使用后，將解決近110萬中低收入人群的住房困難問題，全市城鎮(zhèn)住房保障率將達(dá)到28%，超過了國家提出的“2020年末保障性住房覆蓋面達(dá)23%”的要求，基本解決了城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題。

先安置后拆遷

土橋社區(qū)為6000余村民換新居

棚戶區(qū)改造是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。

土橋社區(qū)位于宜良縣東城區(qū)，絕大部分村民居住的房屋屬于早期建蓋的土坯房、磚瓦房。由于歷史原因，村莊缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，住房建筑密度大，巷道狹窄通行不便，房屋破損嚴(yán)重；交通不便，消防隱患嚴(yán)重，屬于典型的城市棚戶區(qū)。

2016年昆明市宜良縣全域城鎮(zhèn)化（一期）暨土橋村城市棚戶區(qū)改造項目啟動，計劃投資15.05億元。項目涉及10個村小組，村莊占地面積396.49畝，拆遷戶數(shù)1811戶，人員6000余人。

對于棚戶區(qū)改造工作，老百姓最擔(dān)心的就是自己的房子拆后回遷房建不起來，最后導(dǎo)致無家可歸。對此，土橋棚改項目實行產(chǎn)權(quán)置換差額補償方式，即先安置，后拆遷。

指揮部提前做好規(guī)劃設(shè)計、安置房建設(shè)方案并反復(fù)聽取拆遷戶的意見建議，按照群眾的意愿優(yōu)化調(diào)整設(shè)計方案，用最好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，最小的公攤面積（不超過16%）把安置房建蓋好。片區(qū)群眾對安置房規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量的滿意度達(dá)到98%。

小區(qū)于2016年3月18日項目破土動工，2018年6月8日通過整體驗收，現(xiàn)已建成38幢住宅2180套22.8萬平方米。截至2018年9月30日，累計共驗房交房987戶1811套。

宜良縣還在小區(qū)東、西、南三面共投資人民幣7億余元，修建緯一路、經(jīng)二路、經(jīng)三路；投資2900萬元，精心打造占地約120畝的“三角梅主題公園”；建蓋衡水中學(xué)，配套了教育資源。

通過回遷安置房的建設(shè)和周邊路網(wǎng)的配套完善，使宜良縣城東部新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件得到凸顯，吸引了深圳華強方特集團、上海紅星美凱龍集團公司、昆明發(fā)展投資集團有限公司、昆明農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司、昆明天城物業(yè)集團公司等一些實力較強企業(yè)的重大項目落地到安置房小區(qū)周圍，計劃投資總額將達(dá)到143.2億元。

貨幣化安置

石林西北街片區(qū)因地制宜促棚改

在昆明市實施棚改過程中，各縣區(qū)還因地制宜，對商品住房庫存量大、消化周期長的區(qū)域，引導(dǎo)棚改居民選擇貨幣化安置方式，既促進房地產(chǎn)去庫存，也避免重復(fù)建設(shè)。

石林縣鹿阜西北街片區(qū)棚戶區(qū)改造項目為云南省2013年至2017年城市棚戶區(qū)改造省級統(tǒng)貸項目（三期）的子項目，總用地724.31畝，其中棚戶區(qū)占地399.98畝，涉及3個社區(qū)，共需拆遷3231戶，總拆遷面積36.18萬平方米。

石林縣在制定《房屋征收安置補償方案》時，充分尊重群眾意愿，廣泛征求意見建議，并考慮了對歷史遺留項目和未來新項目的影響。在貨幣化安置政策引導(dǎo)上，采取價格引導(dǎo)（“房地合一”方式評估，拆1平方米的補償款能夠買到1平方米的商品房）、速遷獎勵引導(dǎo)（在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議的，按房屋認(rèn)定面積給予獎勵）、給予容積率補助（單棟總建筑層數(shù)只有兩層及以下的住房，且被征收人選擇貨幣補償?shù)�，在�?guī)定時限內(nèi)簽訂協(xié)議的按主體房屋評估價值給予一定比例的獎勵）、給予購房補助（選擇貨幣補償安置方式且購買石林縣區(qū)域內(nèi)可銷售商品房的，按購房面積給予購房補助）等措施，加快推進棚改步伐。出臺《棚戶區(qū)改造以購代建實施辦法》，對全縣商品房樓盤設(shè)置資格準(zhǔn)入條件，通過公開招標(biāo)，建立房源超市，供貨幣安置拆遷戶自由選擇購買，進一步推進去庫存工作。

截至目前，西北街片區(qū)已簽訂協(xié)議3000余份，房屋征收協(xié)議簽訂比例達(dá)99%，協(xié)議金額13億元，征收面積30余萬平方米，已拆遷房屋29萬平方米。

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