12月19號，記者走訪了人民路改造路段，目前從敷潤橋到西苑立交橋已經(jīng)完成了路燈安裝、行道樹栽種等工程。從西苑立交橋到岷山車場，道路周邊一些綠化設施的建設還在進行中，路燈也尚未安裝。特別是從昌源中路到岷山車場，圍擋施工還在進行中，并沒有即將完工的跡象。對此，昆明市住建局工作人員告訴記者，人民路提升改造工程是昆明市第一批采用PPP模式進行施工的市政道路，按照計劃，工程從2017年12月10號開工，合同工期一年，但從現(xiàn)在的情況看，已經(jīng)無法按時完工。

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局城建處科員符安慶：“PPP模式是兩年多以前，我們國家大力推行的一種建設模式，它主要是充分帶動我們社會的閑散資金，然后對我們城市的建設起到一個推進作用，所以我們昆明市政府也就決定響應國家號召，對人民路采取PPP模式�！�

新的模式下，各方職能、職責存在重疊和空窗，造成工程管控力度缺失；工程施工單位缺乏城市舊路改造工程保通施工經(jīng)驗，對困難預見不足，施工組織力度與施工進度計劃不匹配等問題。此外，2017年年底和2018年年初，受中央政策變化，項目融資出現(xiàn)困難。

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局城建處科員符安慶：“也就是我們合格項目的建設資金，一直沒有得到充足的保障，所以導致我們后續(xù)建設推進的滯后和困難的存在�！�

管理不到位和資金缺口讓人民路改造困難重重，2018年6月22號，隨著南二環(huán)的開工建設，人民路的改造又面臨新的難題。根據(jù)施工計劃，人民路最先進行的是地下工程的改造，預計所用時間是八到九個月，然后再進行路面的改造，但由于南二環(huán)施工期間要保證人民路的通行，不得已建設方只好臨時調整了施工計劃。在地下工程尚未完成的情況下，將本應該與瀝青鋪設一次性完成的井蓋提升工作，改在瀝青鋪設后再圍擋進行，造成交通混亂，市民怨聲載道。同時，人民路本身管線復雜，各專業(yè)管線開挖深度、斷面不同，這些都是施工中造成二次開挖的主要原因。

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局城建處科員符安慶：“主要是我們在一個斷面上，它要埋設不同的管道，比如電力管道、弱點管道、中水管道，然后自來水管道以及排水管道，不同的管道基本布滿我們整個人行道，或者是非機動車道，為了保證一個基本的通行，只能在一個斷面上分批進行開挖�！�

目前人民路的工程進展，從敷潤橋到西苑立交橋段主體工程及附屬設施建設基本完工。西苑立交橋到岷山車場，僅完成主體工程。而從昌源路到岷山車場，則還在進行沉井頂管的施工，由于工藝復雜，加上要保證鐵路和地鐵網(wǎng)線的正常運行，工程推進異常困難，預計到2019年1月15號才能完成地下施工，繼而進行路面施工。根據(jù)設計，目前人民路改造提升工程尚有三座人行天橋的建設、9個景觀工程的打造、三線入地工程、收邊工程等項目沒有完工。

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局城建處科員符安慶：“因為我們這個PPP項目，由于中央政策變化，融資困難導致資金缺口比較嚴重，市政府和中建三局也在就這個問題進行一個協(xié)商解決，在資金保證的情況下，最晚的工期預計4月30號完成�！�

但在這個過程中，是否還會出現(xiàn)新的變化和問題，人民路的提升改造最終能否在4月30號全面竣工，目前仍是個未知數(shù)。（都市條形碼記者李曉雯黃劍）

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