日前，市規(guī)劃局發(fā)布《昆明市滇池流域地區(qū)五采區(qū)生態(tài)修復和采區(qū)布點規(guī)劃》的批前公示，對規(guī)劃范圍約105平方公里“五采區(qū)”生態(tài)修復和采區(qū)布點進行明確。將通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)植樹種草的單一方法，探索多樣化的再利用途徑，將生態(tài)修復與城市旅游功能進行結(jié)合，在改善滇池流域生態(tài)環(huán)境的基礎上，優(yōu)化土地利用，提升城市形象與旅游品質(zhì)。至規(guī)劃期末2025年完成100%生態(tài)修復，規(guī)模約105平方公里。

環(huán)滇池流域地區(qū)是昆明市生態(tài)環(huán)境建設的核心區(qū)域，由于歷史上大量采區(qū)的開挖，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。為解決由于“五采區(qū)”造成的生態(tài)環(huán)境問題，編制了《昆明市滇池流域地區(qū)五采區(qū)生態(tài)修復和采區(qū)布點規(guī)劃》，對“五采區(qū)”生態(tài)修復的途徑方法、技術(shù)路線等內(nèi)容進行了綜合指導，以改善滇池流域生態(tài)環(huán)境，保障城市安全。

規(guī)劃所稱的“五采區(qū)”，不僅包含了傳統(tǒng)意義上的“砂、石、土、磚、礦”五種類型，同時也將“疑似采區(qū)”（偷挖盜采點）和因喀斯特地貌導致的石漠化植被裸露區(qū)納入本次規(guī)劃的范疇，為便于稱謂，統(tǒng)稱為“五采區(qū)”，規(guī)模約105平方公里。規(guī)劃期限為2017年至2025年，其中近期為2020年。要求近期在2020年前完成重點“五采區(qū)”的生態(tài)修復工作，規(guī)模約63平方公里，占比60%。至規(guī)劃期末2025年完成100%生態(tài)修復，規(guī)模約105平方公里。

本次規(guī)劃通過多個學科的綜合分析，將需要治理的區(qū)域分為四大類，即生態(tài)涵養(yǎng)型、景觀游憩型、開發(fā)利用型、保留開采型。

生態(tài)涵養(yǎng)型規(guī)模約55.59平方公里，是指基本沒有經(jīng)濟功能的以純生態(tài)涵養(yǎng)型功能為主的采區(qū)。修復模式為該類型屬于高生態(tài)價值、低經(jīng)濟價值，難以引入社會資本進行生態(tài)修復，建議按照“誰破壞誰治理”的原則，由采礦人按照生態(tài)修復要求進行生態(tài)修復；若采礦人難以追溯的，可由政府主導，合理引入企業(yè)進行生態(tài)修復。

景觀游憩型規(guī)模約26.57平方公里，是指在生態(tài)修復利用中具有一定景觀游憩功能，可以開展旅游觀光、休閑娛樂、科普教育及其他游憩活動的“五采區(qū)”。該類型屬于高景觀價值、中低經(jīng)濟價值。若采礦人可追溯的，應由采礦人按照生態(tài)修復要求進行生態(tài)修復；若采礦人難以追溯的，可由政府主導，積極引入社會資本進行生態(tài)修復。

開發(fā)利用型規(guī)模約19.09平方公里，是指具有一定規(guī)模，已經(jīng)被城規(guī)或多規(guī)合一確定的建設用地所覆蓋或者毗鄰主城區(qū)具有一定發(fā)展建設條件的采區(qū)。這類采區(qū)主要通過以建代修的方式，在完成生態(tài)修復的同時，優(yōu)化土地利用用途，保障城市發(fā)展建設。修復模式為對于處于《昆明市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》確定的城市建設用地內(nèi)的采區(qū)，可按城市規(guī)劃所規(guī)定的條件進行開發(fā)建設。對于尚未被城鄉(xiāng)規(guī)劃建設用地覆蓋的采區(qū)，可結(jié)合采區(qū)的用地適宜性評價，從采區(qū)中選取用地條件良好的用地，用于開發(fā)建設，并積極在《昆明市城市總體規(guī)劃（2018-2035）》中通過協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、林業(yè)等部門，爭取納入建設用地。企業(yè)在獲得相關(guān)批復后，方可按程序進行開發(fā)建設；同時企業(yè)必須承擔相鄰采區(qū)的生態(tài)修復或景觀建設。

保留開采型規(guī)模約4.27平方公里，指對生態(tài)安全、景觀、城市發(fā)展影響小的采區(qū)。修復模式為由企業(yè)進行修復，并按照國土（自然資源部）、水務、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定和要求，同步編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》《土地復墾方案》等法定文件，并同步審查、同步實施。

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