近日,昆明市規(guī)劃局召開《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(修訂)》(征求意見稿)聽證會,新增條文重點在于促進城市空間形態(tài)的優(yōu)化,提升城市公共空間品質(zhì),強化規(guī)劃的批后管理等方面。同時,推廣街區(qū)制,樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念。

修訂的必要性

《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)作為昆明市政府規(guī)章,是落實和細(xì)化《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的重要舉措,是為加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市,進一步規(guī)范昆明城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理行為,建立法制化規(guī)劃管理制度的具體措施,是昆明城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必須遵循的通則。

現(xiàn)行《規(guī)定》自2016年6月10日施行以來,對于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,規(guī)范城市規(guī)劃和城市建設(shè)行為起到了重要的作用,促進了城市經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。

然而,隨著人民日益增長的美好生活需要的不斷提升,國家相關(guān)政策法規(guī)的頒布,國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,以及建設(shè)區(qū)域性國際中心城市下昆明城市規(guī)劃建設(shè)工作實際等諸多因素,導(dǎo)致《規(guī)定》在執(zhí)行中存在一定的不足和問題。因此,適時啟動對《規(guī)定》的修訂,能夠更好地促進城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展,塑造昆明城市特色風(fēng)貌。

修訂的主要內(nèi)容

本次修訂基本維持了原《規(guī)定》的章節(jié)結(jié)構(gòu),重點是將原《規(guī)定》的建筑高度和景觀控制章節(jié)細(xì)化為空間形態(tài)、公共空間兩個章節(jié),同時增加了建設(shè)工程規(guī)劃核實章節(jié),其他章節(jié)不變。

修訂后主要內(nèi)容包括總則、建設(shè)用地規(guī)劃管理、建筑間距、建筑退讓、空間形態(tài)、公共空間、停車設(shè)置、地下空間開發(fā)與利用、市政工程、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、建設(shè)工程規(guī)劃核實及附則。共分為十二章,從原來的75條增至105條,其中保留20條、優(yōu)化調(diào)整50條,取消20條,新增4條。新增條文重點在于促進城市空間形態(tài)的優(yōu)化,提升城市公共空間品質(zhì),強化規(guī)劃的批后管理等方面。

主要內(nèi)容包括：

1、關(guān)于本規(guī)定的適用范圍

修訂后的《規(guī)定》將適用范圍調(diào)整為《昆明市城市總體規(guī)劃》確定的都市核心區(qū)范圍,即西山區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)、安寧市、嵩明縣及陽宗海保護區(qū),面積約7101平方公里。(第二條)。

2、關(guān)于推廣街區(qū)制,樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念

本次修訂細(xì)化落實了中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中關(guān)于街區(qū)制的要求,明確新建改建地塊面積規(guī)模要求(第九條),居住項目沿道路長度及公共步行通道要求(第四十八條),以及道路網(wǎng)密度、道路面積率等要求(第五十四條)。

3、關(guān)于調(diào)整居住項目配建的文化活動場所標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合項目建設(shè)實際,居住項目配建的室外文化活動場所與體育活動場所、消防撲救場地等存在重疊計算等問題。本次修訂取消了原《規(guī)定》的室外活動場所的選擇,全部按照室內(nèi)配建要求進行設(shè)置(第十二條)。

4、關(guān)于中小學(xué)生均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《云南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(云教〔2013〕12號)》,按照最低值選取了小學(xué)、初中、高中、九年一貫制學(xué)校生均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)175-2016)》,按照最低值確定了幼兒園生均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)(第十四條)。

5、關(guān)于商業(yè)、商務(wù)辦公建筑的平面設(shè)計

結(jié)合實際項目的審批、建設(shè)情況,明確商業(yè)、商務(wù)辦公建筑平面形式,以及設(shè)置帶獨立衛(wèi)生間分隔單元的面積標(biāo)準(zhǔn)及比例(第十五條)。

6、關(guān)于建筑退讓城市道路交叉口紅線距離

由于2014年全市控規(guī)梳理中建筑退讓城市道路交叉口紅線距離按照不小于5米進行控制,而2016版《規(guī)定》)是按兩條相交道路中退讓道路紅線較寬的距離進行退讓,為了與全市控規(guī)梳理內(nèi)容一致,將建筑退讓城市道路交叉口紅線距離按照不小于5米(從實際項目來看,高層建筑退讓道路交叉口8-10米較為適宜)進行控制(第三十條)。

7、關(guān)于臨重要公共空間建筑的第一界面、面寬要求

為提升城市形象,展現(xiàn)特色風(fēng)貌,明確臨重要公共空間第一排建筑界面的外立面要求(第三十九條);明確臨湖、臨河、臨山體地區(qū)、臨公共綠地主體建筑之間開敞面寬度的計算方法,以及臨40米以上道路主體建筑之間開敞面寬度的計算方法;同時,臨重要公共空間第一排建筑主要朝向面寬要求(第四十一條)

8、關(guān)于圍墻設(shè)置

本次修訂明確了設(shè)置圍墻的原則,以及圍墻設(shè)置的具體要求(第四十五條)。

9、關(guān)于底層架空及居住項目的集中綠地

針對地塊容積過高,環(huán)境品質(zhì)均值等問題,本次修訂增加了底層架空要求,居住項目集中綠地要求,有利于增加公共活動空間,提升居住環(huán)境品質(zhì)(第四十九條)。

10、關(guān)于路緣石轉(zhuǎn)彎半徑、地塊機動車開口寬度

結(jié)合《昆明城市街道設(shè)計導(dǎo)則》,以及道路空間從“以車為本”到“以人為本”思路轉(zhuǎn)變,本次對道路路緣石轉(zhuǎn)彎半徑進行明確(第五十六條)。

同時,為了設(shè)置連續(xù)的人行道,增強街道空間活力,明確地塊車行出入口穿過人行道區(qū)域時的處理方式,機動車開口寬度要求(第六十二條)。

11、關(guān)于道路紅線切角距離

為了節(jié)約集約利用土地,在道路網(wǎng)面密度不變的情況下增加道路網(wǎng)線密度,對道路紅線切角距離進行了縮小(第五十八條)。

12、關(guān)于電力變壓器、開閉所等市政設(shè)施的設(shè)置位置

為了提升街道空間活力,減少市政設(shè)施對人行道空間的占用,以及提升街道空間品質(zhì),明確10千伏及以下開閉所、配電房等市政設(shè)施的設(shè)置要求(第八十一條、第八十八條)。

13、關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃核實

為了強化建設(shè)工程的批后管理,本次修訂增加了六條關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃核實的內(nèi)容(第九十六至一百零一條)。

對聽證代表意見建議的采納情況及理由

聽證會后,對各位聽證代表提出的意見和建議,市規(guī)劃局進行了認(rèn)真的分析和研究,提出如下處理意見:

(一)對于“進一步研究中小學(xué)的改擴建項目的條件”的建議,將按工作程序,在后續(xù)工作中征求主管部門意見;

(二)對于“城市設(shè)計、公共空間管理、道路退距、架空空間高度等方面”的建議,將結(jié)合后續(xù)《規(guī)定》修訂的征求意見、專家咨詢工作進行研究、補充;

(三)對于“部分條文、條款應(yīng)具體化,便于操作”的建議,將進一步研究,明確;

(四)對于“部分規(guī)劃名詞、技術(shù)用語的規(guī)范表達(dá)”的建議,將在后續(xù)銜接其他城市規(guī)劃編制工作,進行規(guī)范、統(tǒng)一。

(五)對于“都市圈、天際線表述缺乏城市總規(guī)、規(guī)劃法規(guī)層面依據(jù)”的建議,后續(xù)將協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃編制,進行規(guī)范、完善。

本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請在3個月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。