8月10日，云南省全力推進(jìn)"旅游革命"專題新聞發(fā)布會(huì)在云南海埂會(huì)堂舉行。發(fā)布會(huì)上，云南省人民政府副秘書長和麗貴就相關(guān)新聞進(jìn)行了發(fā)布，他對云南省開展“旅游革命”的背景進(jìn)行了介紹，并提出當(dāng)前云南推進(jìn)“旅游革命”的任務(wù)和措施主要是深化旅游市場秩序整治、構(gòu)建云南旅游誠信體系、提升旅游供給能力、重構(gòu)旅游管理機(jī)制幾個(gè)方面。和麗貴表示，在打造高品質(zhì)旅游景區(qū)方面，云南將積極推動(dòng)高A級景區(qū)創(chuàng)建,到2020年,創(chuàng)建5A級景區(qū)15個(gè)以上,達(dá)到5A 級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)20個(gè)。

云南旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇與問題并存

云南旅游業(yè)自上世紀(jì)七十年代后期開始，先后經(jīng)歷了起步發(fā)展、加快發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和旅游強(qiáng)省建設(shè)5個(gè)重要發(fā)展階段，走出了一條符合云南實(shí)際的旅游發(fā)展道路�！笆濉币詠恚S著全域旅游、大眾旅游時(shí)代的到來，面對國內(nèi)外旅游市場競爭日趨激烈的態(tài)勢，云南旅游業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又存在著傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級緩慢、新業(yè)態(tài)培育不足、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后、旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益不高等突出問題，面臨著“前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢。例如，旅游市場秩序整治陷入“怪圈”、旅游產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級以及旅游資源優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮等問題突出。

全新的“旅游革命”正式打響

針對全省旅游產(chǎn)業(yè)存在的突出問題、面臨的嚴(yán)峻形勢和難得的發(fā)展機(jī)遇，云南省委、省政府審時(shí)度勢，從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局統(tǒng)籌謀劃，決定以更大的決心、更硬的措施、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，來一場全新的“旅游革命”，對傳統(tǒng)的發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展模式進(jìn)行根本變革和創(chuàng)新，破解長期積累下來的問題和深層次矛盾，徹底整治旅游市場，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)云南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把云南打造成為世界級旅游目的地。8月4日，云南省人民政府召開全省推進(jìn)旅游革命動(dòng)員大會(huì)，省長阮成發(fā)作了重要講話，對推動(dòng)云南省“旅游革命”作了全面動(dòng)員和部署。

深化旅游市場秩序整治建立旅游服務(wù)“云南標(biāo)準(zhǔn)”

對于如何深化旅游市場秩序整治，和麗貴從根除“不合理低價(jià)游”、加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行監(jiān)管、加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行監(jiān)管三個(gè)方面進(jìn)行了介紹。要求旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)須制作和填報(bào)電子行程計(jì)劃書，載明團(tuán)隊(duì)運(yùn)行路線、停留地點(diǎn)和時(shí)間信息，告知團(tuán)隊(duì)全體游客，上報(bào)統(tǒng)一管理平臺。接待旅游團(tuán)隊(duì)的客運(yùn)車輛須安裝車載視頻和衛(wèi)星定位裝置，并確保在運(yùn)營過程中設(shè)備正常運(yùn)行，嚴(yán)格按照行程計(jì)劃書行駛。對涉旅違法犯罪行為進(jìn)行“高壓嚴(yán)打”，以強(qiáng)迫交易、商業(yè)賄賂、偷稅漏稅、故意傷害、“酒托、藥托、游托”詐騙、“黑車、黑導(dǎo)、黑社、黑店”及攬客、拉客等非法經(jīng)營活動(dòng)等為重點(diǎn)，加大查辦力度、強(qiáng)化“行刑銜接”，對觸碰法律“紅線”的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。

在構(gòu)建云南旅游誠信體系方面，將建立旅游服務(wù)“云南標(biāo)準(zhǔn)”、建立旅游服務(wù)評價(jià)體系、建立旅游服務(wù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,參照國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),立足云南實(shí)際,制定和完善旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)、旅游要素設(shè)施、旅游公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理、市場監(jiān)督管理等領(lǐng)域的云南標(biāo)準(zhǔn),作為旅游服務(wù)提供者的運(yùn)營指南,作為政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)評價(jià)管理的基礎(chǔ)依據(jù)。

在管理方面，將通過加強(qiáng)行業(yè)自律管理、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、構(gòu)建旅游投訴快速處置機(jī)制以及強(qiáng)化旅游綜合監(jiān)管考評等措施，對云南旅游管理機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)。例如，按照“1+3+N+1”旅游市場綜合監(jiān)管模式,加快建立健全旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心,根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和工作要求配齊配強(qiáng)指揮中心工作人員,由政府分管副秘書長(辦公室副主任)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮,構(gòu)建全省旅游市場統(tǒng)一監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的指揮調(diào)度體系,及時(shí)處置各類涉旅事務(wù)。加強(qiáng)工商和市場監(jiān)管部門旅游市場執(zhí)法隊(duì)伍、旅游警察隊(duì)伍、旅游巡回法庭建設(shè)。充分發(fā)揮職能部門專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法作用,強(qiáng)化旅游執(zhí)法質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),加大旅游行政執(zhí)法力度。

提升旅游供給能力積極推動(dòng)高A 級景區(qū)創(chuàng)建

在提升旅游供給能力方面，云南要打造品牌旅游目的地、打造高品質(zhì)旅游景區(qū)、持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”、完善自駕旅游線路服務(wù)配套、加快汽車旅游營地建設(shè)、提升高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能、引進(jìn)和培育知名品牌旅游企業(yè)、提升旅游智慧化水平。

品牌旅游目的地打造方面，重點(diǎn)實(shí)施50個(gè)國家級和省級全域旅游示范區(qū)、25個(gè)特色旅游城市、60個(gè)旅游強(qiáng)縣、100個(gè)旅游名鎮(zhèn)、50個(gè)國家級和省級旅游度假區(qū)、200個(gè)旅游名村、30個(gè)花田(農(nóng)業(yè))旅游示范基地創(chuàng)建工作,打造一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)、受廣大游客歡迎的品牌旅游目的地。

同時(shí)，積極推動(dòng)高A 級景區(qū)創(chuàng)建,到2020年,創(chuàng)建5A 級景區(qū)15個(gè)以上,達(dá)到5A 級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)20個(gè)。打造國際水平的特色城鎮(zhèn)和全國一流的特色小鎮(zhèn),并爭取將其創(chuàng)建成為4A 級以上旅游景區(qū),力爭全省4A 級以上景區(qū)超過100個(gè)。大幅降低國有景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)索道、接駁車船價(jià)格,降低旅游線路產(chǎn)品成本。

在提升高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能方面，將圍繞全省已建成通車的高速公路,以餐廳、廁所、停車場、便利店、4G網(wǎng)絡(luò)、綠化景觀、建筑外觀風(fēng)貌為重點(diǎn),加快推進(jìn)全省高速公路服務(wù)區(qū)整治提升。2018年全面完成全省所有高速公路服務(wù)區(qū)新建和改擴(kuò)建任務(wù),實(shí)現(xiàn)昆明—大理—麗江和昆明—普洱—西雙版納2條高速公路人流量較大的服務(wù)區(qū)配套至少1個(gè)國際品牌連鎖餐飲店和1個(gè)本土特色餐飲店,4G網(wǎng)絡(luò)、3A級旅游廁所全覆蓋。2019年實(shí)現(xiàn)全省所有高速公路服務(wù)區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)、3A級旅游廁所全覆蓋,人流量較大的服務(wù)區(qū)配套至少1個(gè)國際品牌連鎖餐飲店或1個(gè)本土特色餐飲店。2020年實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)入全國百佳示范服務(wù)區(qū),50個(gè)進(jìn)入全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)行列。

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