除了紅土地，“山河破碎、企業(yè)破產(chǎn)、城市破舊、希望破滅”是不少市民對(duì)東川的印象。這個(gè)我省乃至全國(guó)知名的銅礦產(chǎn)地，于1958年10月設(shè)地級(jí)東川市，后于1999年2月8日撤銷(xiāo)地級(jí)東川市，設(shè)立縣級(jí)東川區(qū)，劃歸昆明市管轄。7月17日，東川區(qū)民政局發(fā)布關(guān)于舉行《東川區(qū)撤區(qū)設(shè)市可行性調(diào)研報(bào)告》（征求意見(jiàn)稿）聽(tīng)證會(huì)的公告，當(dāng)中指出：調(diào)研組認(rèn)為，撤區(qū)改市完全可行。但撤區(qū)設(shè)縣級(jí)市屬逆向申報(bào)，全國(guó)無(wú)先例。一般的申報(bào)為撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)或撤市設(shè)區(qū)，撤區(qū)設(shè)市向上申報(bào)層級(jí)多，最終必須經(jīng)國(guó)務(wù)院審批，難度大，耗時(shí)長(zhǎng)。

曾經(jīng)：失業(yè)率高達(dá)40.2%

東川是國(guó)家級(jí)貧困縣，也是云南省確定的27個(gè)深度貧困縣之一。該報(bào)告指出，1999年2月8日，省委、省政府決定撤銷(xiāo)地級(jí)東川市，改設(shè)縣級(jí)東川區(qū)，隸屬昆明市。目的在于通過(guò)理順管理體制、減少行政層級(jí)、壓縮行政開(kāi)支，解決“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題。同時(shí)發(fā)揮昆明作為省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)力，助推東川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2000年，作為東川唯一產(chǎn)業(yè)支柱的、國(guó)有大型企業(yè)——東川礦務(wù)局宣布破產(chǎn)，東川礦務(wù)局原有在職職工11179人，除重組后再上崗1499人和一次性安置5425人外，尚有4255人失業(yè)。

東川礦務(wù)局破產(chǎn)后，為礦務(wù)局服務(wù)的礦山商貿(mào)糧食企業(yè)失去了服務(wù)對(duì)象，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法正常進(jìn)行；同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)、郵電通信等各類(lèi)服務(wù)性行業(yè)都因業(yè)務(wù)量萎縮而不得不紛紛撤離。

原東川礦務(wù)局教育、衛(wèi)生、公安等社會(huì)職能移交地方政府管理，礦務(wù)局辦的學(xué)校和醫(yī)院撤銷(xiāo)，使城區(qū)學(xué)校和醫(yī)院人滿(mǎn)為患，東川城區(qū)本來(lái)就嚴(yán)重滯后的交通、教育、衛(wèi)生和水電等公共基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)。

2003年，東川城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高達(dá)40.2%，超越國(guó)際警戒線(xiàn)數(shù)倍，創(chuàng)全國(guó)之最。大量下崗、失業(yè)職工家庭僅靠領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金和城市“低�！本S持生活。

扶持：居民可支配收入增至21774元

2004年，省委、省政府決定建立東川再就業(yè)特區(qū)，從稅收、就業(yè)、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面予以東川10年的優(yōu)惠政策。東川區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民秉承“誠(chéng)信和諧、負(fù)重提速、創(chuàng)新圖強(qiáng)”的特區(qū)精神，砥礪攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，掀起了一場(chǎng)“變通、變革、變化”的思想大解放，推動(dòng)了一輪“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富”的發(fā)展大提速，使東川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走出低谷。

2009年，為推動(dòng)?xùn)|川轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解交通瓶頸、土地瓶頸、區(qū)位環(huán)境條件及采空區(qū)、塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻繁等因素，昆明市委、市政府同意東川區(qū)在尋甸縣建設(shè)易地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由兩縣區(qū)合作共建天生橋工業(yè)園區(qū)。2011年，市委、市政府召開(kāi)振興東川大會(huì)，并出臺(tái)《關(guān)于加快東川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。在系列政策的疊加作用和各級(jí)干部的共同努力下，東川區(qū)初步扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退、社會(huì)發(fā)展滯后的局面。

得益于特區(qū)政策的強(qiáng)力支撐，2004年至2013年間，省市持續(xù)加大對(duì)東川就業(yè)再就業(yè)工作的扶持力度，東川主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值由8.54億元增加到73.25億元，年均增長(zhǎng)18.6%；公共預(yù)算收入由0.46億元增加到6.93億元，年均增長(zhǎng)28%；工業(yè)總產(chǎn)值由8.7億元增至139億元，年均增長(zhǎng)28.7%；固定資產(chǎn)投資由3.9億元增至69.5億元，年均增長(zhǎng)30.0%；城鎮(zhèn)居民年均可支配收入由6857元增加到21774元，年均增長(zhǎng)10.6%；農(nóng)民年人均純收入由1189元增加到5137元，年均增長(zhǎng)12.6%。

思考：設(shè)市將加快城市化進(jìn)程

由于生態(tài)脆弱、山高谷深，東川廣大貧困山區(qū)極易引發(fā)泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，有大量貧困群眾居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、塌陷區(qū)和采空區(qū)。通過(guò)近年來(lái)的不斷努力，目前仍有31230人需實(shí)施易地扶貧搬遷。經(jīng)概算，全區(qū)共有近4萬(wàn)人搬遷到城區(qū)居住。

大量的農(nóng)村人口涌入城市，給城區(qū)社會(huì)治理、公共服務(wù)等帶來(lái)了較大壓力。推進(jìn)撤區(qū)設(shè)市，將加快城市化進(jìn)程，提升城市服務(wù)功能和管理水平，對(duì)于確保搬遷群眾“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”，按時(shí)保質(zhì)完成脫貧摘帽任務(wù)，與全市同步率先全面建成小康社會(huì)，有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

此外，昆明市金沙江航道里程全長(zhǎng)141.86公里，其中在東川境內(nèi)62公里。撤區(qū)改市有利于東川在更高起點(diǎn)上統(tǒng)籌保護(hù)金沙江生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

聽(tīng)證會(huì)27日上午舉行

該聽(tīng)證會(huì)擬定于7月27日（星期五）上午9：00至11：00舉行。凡在該區(qū)居住或者工作，且滿(mǎn)18周歲的公民，自本公告發(fā)布之日起，均可向區(qū)民政局報(bào)名，申請(qǐng)作為聽(tīng)證代表。報(bào)名截止時(shí)間為7月19日下午5：00。

報(bào)名采用信函、傳真和網(wǎng)上報(bào)名方式，報(bào)名統(tǒng)一使用《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》。信函報(bào)名請(qǐng)函寄至東川區(qū)民政局白云街56號(hào)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥?tīng)證報(bào)名”字樣（郵政編碼：654100）；傳真報(bào)名請(qǐng)?zhí)顚?xiě)好《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》后傳真至0871—62167129；網(wǎng)上報(bào)名請(qǐng)登錄云南省重大決策聽(tīng)證網(wǎng) （網(wǎng)址：http://ygzf.yn.gov.cn），下載并填寫(xiě)報(bào)名表后，電子郵件792141927@qq.com。

報(bào)名人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身份證號(hào)碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話(huà)和報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的主要理由。

東川簡(jiǎn)史：

東川歷史悠久，“唐虞荒服地，夏商梁州城，漢置堂狼縣，唐設(shè)東川郡，元明稱(chēng)路府”，朝代更迭，幾經(jīng)變遷，數(shù)度易名，但地域永存。

1952年12月成立東川礦務(wù)局，2001年1月宣布破產(chǎn)；1954年4月設(shè)東川礦區(qū)人民政府，由省直轄；

1958年10月設(shè)地級(jí)東川市，轄東川、會(huì)澤。1964年會(huì)澤由東川劃出歸曲靖專(zhuān)區(qū)；

1999年2月8日，撤銷(xiāo)地級(jí)東川市，設(shè)立縣級(jí)東川區(qū)，劃歸昆明市管轄。撤市改區(qū)以來(lái)，省委省政府和市委市政府高度重視東川轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)東川區(qū)的特殊困難和矛盾，給予了源源不竭的支持和幫助，極大地助推東川擺脫發(fā)展困境，走上轉(zhuǎn)型振興之路。（記者張勇）

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