去年4月15日，云南出臺(tái)“22條措施”全面整治全省旅游市場(chǎng)秩序，截至去年12月30日，全省40家旅行社被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，其中大部分是昆明旅行社。

因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，昆明旅行社數(shù)量過(guò)多，是導(dǎo)致旅游市場(chǎng)秩序存在問(wèn)題的主要原因；旅行社數(shù)量應(yīng)做總量控制，這樣市場(chǎng)就不會(huì)亂。在昆明市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱伯威看來(lái)，這樣的觀點(diǎn)違背市場(chǎng)的原則。

旅行社5年增加500家

“1988年我剛進(jìn)入旅游行業(yè)時(shí)，昆明只有國(guó)旅、中旅、青旅、鐵路旅行社、科技旅行社、金橋旅行社、康輝旅行社等20多家旅行社。當(dāng)時(shí)的旅行社都是涉外的，數(shù)量很少。”朱伯威說(shuō)，上世紀(jì)90年代中期，尤其是世博會(huì)讓更多人知道了云南，并推熱“昆大麗”滇西北旅游黃金線，昆明旅行社數(shù)量由此快速增加，超過(guò)100家。

隨著云南旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，旅行社審批日益寬松，昆明旅行社數(shù)量繼續(xù)增加，2012年超過(guò)200家。2013年實(shí)施的《旅游法》規(guī)定旅行社“寬進(jìn)嚴(yán)管”，進(jìn)一步降低旅行社的準(zhǔn)入門檻，昆明旅行社數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。截至目前，云南旅行社數(shù)量已突破1000家，其中昆明有700家左右。

常住人口700萬(wàn)左右的昆明，擁有旅行社約700家；人口數(shù)量與昆明相近的香港，擁有旅行社超過(guò)1000家。雖然有1000多家旅行社，但香港的旅游市場(chǎng)秩序卻并不混亂，這說(shuō)明旅行社數(shù)量和旅游市場(chǎng)秩序之間沒(méi)有必然聯(lián)系，“一個(gè)區(qū)域旅游市場(chǎng)秩序良好與否，不是由旅游企業(yè)的數(shù)量決定，而是由市場(chǎng)架構(gòu)的合理性決定�！敝觳f(shuō)。

該小要小該專要專該大要大

朱伯威認(rèn)為，昆明旅行社數(shù)量雖然多，但旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟度卻不高，旅行社不論大小，都一樣的競(jìng)爭(zhēng)、一樣的管理。旅游資源就像一個(gè)大鍋，大旅行社用大勺、小旅行社用小勺一起在一個(gè)鍋里舀。反觀香港，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分層競(jìng)爭(zhēng)，形成自然分工，大旅行社和大旅行社競(jìng)爭(zhēng)、小旅行社和小旅行社競(jìng)爭(zhēng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)公平，所以香港的旅行社多而市場(chǎng)不亂。

對(duì)旅行社來(lái)說(shuō)，該小的要小，該專的要專，該大的要大，這樣旅游經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。有資質(zhì)的、有實(shí)力的旅行社做批發(fā)商，通過(guò)依托強(qiáng)大的資金和資源優(yōu)勢(shì)，加速?gòu)膫鹘y(tǒng)旅行社向現(xiàn)代旅游企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)理念轉(zhuǎn)型；中型旅行社提升專業(yè)市場(chǎng)的拓展能力、專項(xiàng)市場(chǎng)的專門能力和專業(yè)項(xiàng)目的組織能力，做專業(yè)的旅游產(chǎn)品；小型旅行社做零售商，提供不同批發(fā)商有差異性的產(chǎn)品，為旅游消費(fèi)者提供管家式服務(wù)。

朱伯威說(shuō)，中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)正處在由粗放型向初級(jí)集約型過(guò)渡的階段，迅猛發(fā)展的現(xiàn)代科技深刻改變了消費(fèi)者的消費(fèi)訴求和方式，“當(dāng)前是云南旅游發(fā)展的一個(gè)重要拐點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)旅行社來(lái)說(shuō)，此時(shí)不轉(zhuǎn)型就會(huì)被市場(chǎng)淘汰，而嚴(yán)厲的市場(chǎng)整治則加速了淘汰的過(guò)程，于是一批旅行社被淘汰，一批旅行社在慢慢轉(zhuǎn)型�！�

值得欣喜的是，現(xiàn)在，正有越來(lái)越多昆明中型旅行社以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深耕細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)某一領(lǐng)域的旅游消費(fèi)者需求提供更加專業(yè)的服務(wù)，推出不同于大眾旅游市場(chǎng)的專業(yè)化產(chǎn)品。

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