昨日，省十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《昆明市道路交通安全條例》《昆明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。據(jù)悉，兩條例將由市人大常委會(huì)公布，自今年7月1日起施行。

《昆明市道路交通安全條例》

提高交通安全違法成本并嚴(yán)管電動(dòng)車(chē)

此次修訂《昆明市道路交通安全條例》采取“廢舊立新、全面修訂”的立法形式，針對(duì)我市道路交通安全管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新和突出地方特點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了修訂。進(jìn)一步突出了保障道路暢通、維護(hù)交通安全、便民利民、強(qiáng)化安全教育等特點(diǎn)。修訂后的《條例》強(qiáng)化了電動(dòng)自行車(chē)的管理，將電動(dòng)自行車(chē)管理作為重要修訂內(nèi)容寫(xiě)入條例，借鑒了上海、深圳、南京、武漢、�？�、南寧等地做法，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售監(jiān)管、實(shí)行產(chǎn)品目錄制度和登記制度、違法處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容進(jìn)行了明確，全面規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)管理。今后，進(jìn)入產(chǎn)品目錄電動(dòng)自行車(chē)的整車(chē)質(zhì)量、最高時(shí)速、電機(jī)功率、電壓、制動(dòng)性能都要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。未列入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車(chē)將不得在本市行政區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售，公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)也不予登記。未經(jīng)登記的電動(dòng)自行車(chē)不得在本市上路行駛。同時(shí)，《條例》體現(xiàn)了社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，在此次修訂中，對(duì)公安交管部門(mén)利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端應(yīng)用軟件、交通誘導(dǎo)顯示屏等媒介，對(duì)道路通行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與發(fā)布、交通出行參考、停車(chē)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)交通違法異地處理、網(wǎng)絡(luò)自助處理、違法短信告知、網(wǎng)上自助繳納罰款等方面的工作進(jìn)行了規(guī)范。新增了交通擁堵預(yù)防和處置的內(nèi)容，學(xué)習(xí)借鑒深圳立法工作經(jīng)驗(yàn)，新增了一個(gè)章節(jié)強(qiáng)調(diào)交通擁堵的預(yù)防和處置，明確了各級(jí)行政主管部門(mén)的責(zé)任，并對(duì)容易引發(fā)道路交通擁堵路段、場(chǎng)所周邊單位的責(zé)任進(jìn)行了明確，倡導(dǎo)共同治理交通擁堵。

《條例》提高了交通事故中的違法成本，規(guī)范了重點(diǎn)車(chē)輛管理，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)施工車(chē)、營(yíng)運(yùn)車(chē)等車(chē)輛的管理，提高了違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)、水泥攪拌車(chē)及其駕駛?cè)怂鶎龠\(yùn)輸單位落實(shí)交通安全責(zé)任制，強(qiáng)化車(chē)輛及駕駛?cè)斯芾淼确矫娴墓ぷ髀氊?zé)進(jìn)了明確。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的交通協(xié)管員職責(zé)不清、工作職能模糊的情況，細(xì)化了交通協(xié)管員的職責(zé)，對(duì)可以履行事項(xiàng)、不能履行事項(xiàng)進(jìn)行了明確，規(guī)定其可使用攝錄設(shè)備記錄車(chē)輛交通違法行為，并向交警報(bào)告�！稐l例》還對(duì)相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行了調(diào)整，在不違反上位法規(guī)定的前提下，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)。今后向車(chē)窗外拋灑物品、吐痰將被處100元罰款；如發(fā)生交通事故未按規(guī)定撤離現(xiàn)場(chǎng)、車(chē)輛發(fā)生故障不及時(shí)移開(kāi)、不按規(guī)定設(shè)置警告標(biāo)志，將被處200元罰款；在處理交通違法過(guò)程中，偽造、隱匿證據(jù)或提供虛假證言，妨礙公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)依法辦案的將被處200元以上1000元以下罰款，可并處吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)、隱瞞交通事故事實(shí)、頂替或冒充肇事駕駛?cè)说模瑢⒈惶?000元以上2000元以下罰款，并處吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。駕駛電動(dòng)自行車(chē)從事經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)活動(dòng)的，將被扣留車(chē)輛，處200元以上500元以下罰款；再次被查獲的，將對(duì)電動(dòng)自行車(chē)予以收繳后銷(xiāo)毀。

《昆明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》

各級(jí)政府要設(shè)立非遺保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金

《條例》共32條，適用于我市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定、保存、傳承、傳播、利用、管理，在保護(hù)經(jīng)費(fèi)、分類(lèi)保護(hù)、檢查評(píng)估、傳承基地建設(shè)等方面作了規(guī)范。《條例》進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了“建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度”“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及其相關(guān)工作”。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自身特質(zhì)和生存狀態(tài)的差異性，提出了實(shí)行分類(lèi)保護(hù)，通過(guò)開(kāi)展記憶性保護(hù)、搶救性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)和整體性保護(hù)等方式，有針對(duì)性地采取不同保護(hù)措施。《條例》注重體現(xiàn)地方特色，明確“對(duì)少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作給予重點(diǎn)扶持”，鼓勵(lì)、支持建立街區(qū)型、庭院式非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、傳習(xí)館（所）和專(zhuān)題博物館；鼓勵(lì)、支持開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外合作與交流等。

《條例》還堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的要求，正確處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與創(chuàng)造、創(chuàng)新的關(guān)系，提出鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，并依法予以保護(hù)�；貞�(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作面臨的實(shí)際困難和新的情況，提出“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金”，并對(duì)資金使用范圍作出規(guī)定。明確對(duì)冒用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)責(zé)任單位、代表性傳承人名義的處置規(guī)定。著眼于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的新趨勢(shì)，要求文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施數(shù)字化保護(hù)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息共享平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用、傳承的社會(huì)化，“鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過(guò)收藏、展示、捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)以及開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品等方式，依法參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。

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