立交橋下的通道本是用來進行人車分流，緩解交通的，但在西苑立交橋下，卻長期被游商小販們占領(lǐng)，以路為“市”的現(xiàn)象讓這里逐漸演變成一個生活市場。城管及有關(guān)部門也曾多次治理，但雙方猶如“貓捉老鼠”，你來我跑，你走我又來。就這樣，拉鋸了多年。

3年前，本報曾就西苑立交橋下占道經(jīng)營的現(xiàn)象進行過多次曝光，3年間，昆明市多家媒體也曾數(shù)次對西苑立交橋下占道經(jīng)營現(xiàn)象進行過曝光。

今年2月26日，本報曝光臺欄目重啟后，再次以《以路為“市” 占道經(jīng)營又反彈》為題報道了西苑立交橋下占道經(jīng)營現(xiàn)象。2月27日，對曝光點進行了回訪，發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營顯現(xiàn)依舊存在。昨日，記者再次來到現(xiàn)場進行回訪，情況并未改善。究竟是何原因，讓西苑立交一直管理難？記者對此進行了走訪調(diào)查。

現(xiàn)場：游商小販集聚地面臟亂

昨日下午2點，記者來到西苑立交橋下，非機動車道上載著各種水果售賣的面包車已經(jīng)有近十輛，繞著下層走上一圈，賣電動車用品、蔬菜、小吃的攤點分布在不同位置，在靠近春苑小區(qū)一側(cè)的路邊，還有進行非法拉客的電動車�！艾F(xiàn)在還早，你如果想多買點東西就晚上7點左右來，那時候人最多，賣的東西也最多�！币晃皇圪u電動車用品的攤主告訴記者，只要沒有城管在，早上10點左右，擺攤的小販們便會陸續(xù)來到這里，一般會待到晚上9點左右。

“住在這里十幾年，西苑立交下面的占道經(jīng)營就一直沒停過，南博會的時候看見城管整治過，前陣子‘創(chuàng)文’，這里也清靜了一些時日，可是好景不長，一段時間后又開始了。”家住實力五星彩園的居民楊女士經(jīng)常帶著孩子去梁源小區(qū)婆婆家吃飯，但是每次路過西苑立交橋她總是很煩心，“本來路就不寬，還要被這些人占去一半多的路，他們的垃圾隨地亂丟，看上去臟亂極了，很多時候我寧愿繞路走也不來這湊‘熱鬧’�！�

難點：三方交叉管理難度大

那么，究竟為何管理難？難在何處？

西苑立交橋下占道經(jīng)營現(xiàn)象由來已久，由于橋下道路四通八達，每日通行人數(shù)較多，許多人在上下班時間為圖方便喜歡順手買上一些生活用品，無須支付費用便可就地擺攤，這讓周邊許多外來務工人員看到了商機，久而久之，這里便淪為了小販們的必爭之地。

據(jù)了解，西苑立交橋的管理涉及西山區(qū)西苑街道、五華區(qū)豐寧街道以及高新區(qū)三個管理方。針對西苑立交橋下占道經(jīng)營的情況，三方也曾進行過多次整治，但由于攤販流動性大，反而陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的循環(huán)。

“因為工作權(quán)責的限制，我們只能管好自己的屬地區(qū)域，超出管理范圍外的區(qū)域我們也沒辦法管理，經(jīng)過多年的周旋，這些小攤販似乎摸清了這一情況，常常西山區(qū)整治，他們就跑到五華或者高新區(qū)域，四處跟我們打‘游擊戰(zhàn)’，這讓我們的管理很被動�！蔽髟方值莱枪軋�(zhí)法中隊中隊長張云昆說。

三方交叉管理的漏洞讓小販有機可乘，是目前西苑立交管理難最大的問題。張云昆介紹，為了進行西苑立交橋下有效管理，三方也曾進行過聯(lián)合執(zhí)法，但大多都是在節(jié)點上進行，無法長期開展，平日里還是只能各自進行管理。

“我們從早上8點一直到晚上都有專門的城管隊員在那里進行輪流巡查，但由于人員缺口大，投入力量還不夠，一定程度上也增加了管理難度�！蔽迦A區(qū)豐寧街道城管中隊中隊長郭錦曙說。

建議：明確屬地進行彈性管理

針對西苑立交橋存在的各種問題，大家也提出了各自的建議。

“在條件允許的情況下可以由市級主管部門主導，明確由某一個區(qū)進行統(tǒng)一管理。”張云昆認為，明確屬地管理可以極大改善西苑立交管理難的問題。

昆明市社會科學院社會研究所所長、研究員高軍則認為，一味地進行取締并不是最佳辦法，可以采用社會化管理的方式，引入專業(yè)的管理公司對其進行規(guī)范化管理，引導商販們合理、文明地從事經(jīng)營活動。

　　云南大學教授劉煥林建議，可以采用發(fā)達城市的做法，將立交橋下的空間進行合理利用，改造成獨具昆明特色的文化景觀，提升城市形象，將此地商販人性化引導至周邊市場經(jīng)營。本報記者攝影報道

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