2月28日，《云南省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展22條措施的意見》政策解讀新聞發(fā)布會召開，《意見》從保持投資較快增長、解決工業(yè)增長乏力問題、服務(wù)業(yè)發(fā)展、實體經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、激發(fā)改革創(chuàng)新活力動力、突出強化責任抓落實6個方面提出了22條措施，確保全省經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。

云南省發(fā)展和改革委員會副主任黃小榮介紹，近年，云南省每年年初都會出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行健康發(fā)展的政策措施，穩(wěn)增長22條是省委、省政府堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴大有效投資為主抓手，以項目建設(shè)為經(jīng)濟工作主戰(zhàn)場，促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的一項重要決策部署。

2017年10月以來，云南省發(fā)展改革委員會同省級有關(guān)部門，在開展2017年穩(wěn)增長政策評估的基礎(chǔ)上，研究提出了2018年穩(wěn)增長22條并報請省政府出臺《意見》。穩(wěn)增長政策是年度性的，針對性、時效性較強。外部環(huán)境不同、經(jīng)濟運行的突出問題不同，穩(wěn)增長政策的切入點和著力點也會各有側(cè)重。總的來看，2018年穩(wěn)增長政策主要有堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持問題導(dǎo)向、注重多層面挖潛、兼顧連續(xù)性與創(chuàng)新性4個特點。

保持投資較快增長對2億元以上的工業(yè)項目開設(shè)“綠色通道”

在加強項目前期工作方面。安排重大建設(shè)項目前期工作經(jīng)費5億元，一季度前撥付到位。提前啟動實施“十三五”規(guī)劃后期實施項目。對投資完成不好的項目資金一律收回，獎勵投資完成情況好而又缺資金的地區(qū)。

在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)方面。以存量項目投資�；鶖�(shù)、以增量項目投資保規(guī)模，加大工業(yè)投資考核獎懲力度，大幅提高工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重。突出抓好工業(yè)投資、民間投資和滇中5個州市、滇中新區(qū)的固定資產(chǎn)投資。年內(nèi)各渠道資金按照保續(xù)建、�？⒐ぴ俦Ｐ麻_工的順序予以優(yōu)先保障。

在創(chuàng)新融資方式方面。大力推行政府與社會資本合作模式，吸引各類資本參與建設(shè)。對境外商業(yè)貸款規(guī)模在3000萬美元以上的項目，省財政對轉(zhuǎn)貸費用給予50%的補助，補助總額不超過150萬元。

在扎實推進重點項目建設(shè)和完善投資管理政策方面。各州、市每月組織開展重點項目觀摩，列出問題清單提交省人民政府和省直有關(guān)部門，推動限時辦結(jié)。建立全口徑固定資產(chǎn)投資項目庫和與之相對應(yīng)的全省投資項目信息調(diào)度系統(tǒng)。對2億元以上的工業(yè)項目、30億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目開設(shè)“綠色通道”。以政府購買服務(wù)方式全面推行企業(yè)投資項目的代辦制。

加快工業(yè)發(fā)展安排10億元支持建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金

針對解決工業(yè)增長乏力問題，《意見》提出了3條措施。首先，大幅提升工業(yè)投資，開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省財政安排10億元專項資金，支持建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金。對省、州市屬國有企業(yè)工業(yè)投資進行單獨考核。

此外，推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全力推進水電鋁材一體化、水電硅材一體化發(fā)展。及時公布煙草、有色等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，生物醫(yī)藥和大健康、信息、先進裝備制造、新材料等4個產(chǎn)業(yè)發(fā)展“施工圖”，并由相應(yīng)重點產(chǎn)業(yè)主抓部門分別組織開展專題招商推介活動。

同時，加強工業(yè)運行調(diào)度。完善省、州市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重大工業(yè)項目、重點企業(yè)工作機制，建立全省重點工業(yè)投資項目綜合管理服務(wù)平臺。

穩(wěn)定服務(wù)業(yè)發(fā)展確�！耙徊渴謾C游云南”正式上線運行

針對服務(wù)業(yè)發(fā)展，《意見》提出，深入實施服務(wù)經(jīng)濟倍增計劃，安排專項資金對符合條件的14類服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎勵。確�！耙徊渴謾C游云南”正式上線運行；開展支持金融機構(gòu)入滇行動，對引進各類金融機構(gòu)給予獎勵等。

另外，繼續(xù)實施促消費行動，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)定購房消費，促進住房租賃消費；推動外貿(mào)持續(xù)向好，籌措5000萬元財政資金，對符合條件的外貿(mào)企業(yè)按全年出口業(yè)績進行獎勵，對符合條件的省內(nèi)企業(yè)進口國際先進技術(shù)、關(guān)鍵裝備及零部件，給予投資額5%的補助，最高不超過100萬元。

大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展切實降低企業(yè)成本

針對實體經(jīng)濟發(fā)展，《意見》認為，要切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，以“釘釘子”精神逐項落實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本75條措施，取消壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費，確保2018年降低企業(yè)成本780億元左右；大力培育市場主體，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”；安排1億元，用于新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按標準給予獎勵；助力企業(yè)開拓市場。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展 2018年特色小鎮(zhèn)完成總投資60%以上

針對城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，《意見》提出要加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。2018年全省每個特色小鎮(zhèn)須完成總投資的60%以上，凡投資主體不落實、投資完成比例達不到要求的一律淘汰；籌措3億元資金支持城市基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”建設(shè)；啟動實施“廁所革命”新一輪三年行動計劃；啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；編制出臺云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃；安排高原特色農(nóng)產(chǎn)品深加工專項資金10億元，大力推進高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；充分發(fā)揮滇中新區(qū)帶動作用；加快發(fā)展民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟；深入實施民營經(jīng)濟“雙培雙優(yōu)”行動計劃；實施新一輪微型企業(yè)培育工程；出臺支持重點縣、市、區(qū)率先發(fā)展的實施意見；實施園區(qū)發(fā)展“千百億工程”。

激發(fā)改革創(chuàng)新活力動力突出強化責任抓落實

《意見》提出針對激發(fā)改革創(chuàng)新活力動力，深化國有企業(yè)混合所有制改革；鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；優(yōu)化營商環(huán)境。最后，還突出強化責任抓落實，明確要求省直有關(guān)責任部門于文件出臺20個工作日內(nèi)，制定發(fā)布實施辦法或細則，加大宣傳解讀力度，提高政策措施知曉度。省政府每季度組織開展穩(wěn)增長專項督查活動，確保各項政策落地生根、取得實效。

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