政策建議

結(jié)合我國(guó)住房法律體系現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，借鑒國(guó)外住房立法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議從以下幾方面著手完善我國(guó)住房法律體系：

1.盡快制定我國(guó)住房的基本法律。堅(jiān)持以人為本的法治理念，通過(guò)《國(guó)家住宅法》進(jìn)一步明確“人人享有適當(dāng)?shù)淖≌�”的核心目�?biāo)，強(qiáng)化對(duì)“居住權(quán)”的法律保護(hù)，確保居民基本住房權(quán)利，讓住房真正回歸居住本質(zhì)。明確規(guī)定政府有責(zé)任為居民家庭實(shí)現(xiàn)居住權(quán)提供幫助和支持，同時(shí)，政府有義務(wù)促進(jìn)住房市場(chǎng)的健康發(fā)展，為其提供良好的體制與政策環(huán)境。

2.盡快出臺(tái)《住房保障法》，填補(bǔ)我國(guó)住房保障法律的空白。通過(guò)立法明確住房保障范圍、保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮我國(guó)工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)城市新增人口因素，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)常住居民的保障層次之間的有效銜接。對(duì)于產(chǎn)權(quán)型保障性住房(如經(jīng)濟(jì)適用住房)要大幅降低獲益空間，對(duì)于租賃型保障住房(如公租房)，要建立長(zhǎng)效、規(guī)范的保障性住房支持體系，盡快彌補(bǔ)現(xiàn)行財(cái)稅、金融以及土地法規(guī)中的空白和不足。

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將符合我國(guó)國(guó)情、行之有效的住房政策上升為法律或行政法規(guī)。對(duì)自主型、改善型和投資型住房消費(fèi)，建立差別化的支持體系，并以法律形式將這種差別化政策確定為國(guó)家長(zhǎng)期住房市場(chǎng)調(diào)控的價(jià)值取向。通過(guò)利率、規(guī)劃、稅收等方面的法規(guī)修訂，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供中小套型、中低價(jià)位的住房。通過(guò)法律形式建立穩(wěn)定的住房調(diào)控體系，引導(dǎo)住房?jī)r(jià)格形成合理水平，建立完善住房問(wèn)責(zé)機(jī)制。

4.強(qiáng)化住房法律監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制。提高住房執(zhí)法效率的根本在于，進(jìn)一步明確住房開(kāi)發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督機(jī)制，依法建立專(zhuān)業(yè)的住房執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并賦予一定的權(quán)力和職責(zé)，切實(shí)維護(hù)住房法律的權(quán)威性。

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