住建部：房價調(diào)控目標(biāo)要聽民意

要求各地聽取社會意見，調(diào)控目標(biāo)要取得社會支持，已公布城市要根據(jù)民意酌情調(diào)整

據(jù)新華社電 為切實(shí)將住房價格控制在合理水平，近日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求各地在落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號），確定年度新建住房價格控制目標(biāo)時，要在本地區(qū)內(nèi)聽取社會的意見，使各地調(diào)控目標(biāo)的制定科學(xué)合理，并取得社會的認(rèn)同和支持。

已經(jīng)公布本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)的城市，也要以適當(dāng)?shù)姆绞铰犎∩鐣�的意見，并根�?jù)聽取意見的情況，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)。

通知還要求各省級人民政府督促所轄各城市做好上述工作。

■ 調(diào)查

近半省會城市“限漲令”瞄準(zhǔn)10%

房價調(diào)控目標(biāo)大多與GDP、收入增幅掛鉤

本報訊 距公布房價調(diào)控目標(biāo)“大限”還有兩天，廣州、深圳等一線高房價城市打破“沉默”，公布了今年新建住房價格控制目標(biāo)。記者對比已公布的40余個城市年度“限價令”發(fā)現(xiàn)，除北京外，沒有一個城市出現(xiàn)“降”字，且大部分未提到具體數(shù)字，只是“與GDP和居民可支配收入增幅掛鉤”。

半數(shù)重點(diǎn)城市尚未公布

深圳昨日宣布，2011年新建住房價格指數(shù)的漲幅低于本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度。昨晚，廣州公布2011年度新建住房價格控制目標(biāo)，房價漲幅要低于年度生產(chǎn)總值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。

截至昨日18時，包括京、津、滬、渝4個直轄市，以及內(nèi)地27個省會城市在內(nèi)，只有14個城市公布“限漲令”，大連、寧波、廈門、青島、深圳5個計劃單列市中，只有三個城市公布了目標(biāo)。

調(diào)控目標(biāo)多在10%上下

已公布調(diào)控目標(biāo)的省會城市中，鄭州、太原、濟(jì)南、西安、�？诘染鶎⒖刂颇繕�(biāo)與GDP增幅或人均可支配收入增幅掛鉤。記者發(fā)現(xiàn)，這些城市今年年初設(shè)定的GDP增幅預(yù)期大都在10%上下。

調(diào)控指標(biāo)和GDP、居民收入增幅掛鉤，源于今年1月公布的“新國八條”。其規(guī)定，2011年各城市政府，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度公布。

“居民支付能力”被忽略

“新國八條”提及的“居民住房支付能力”，被各政府忽略。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生說，“居民住房支付能力”根本沒有官方統(tǒng)計數(shù)字，地方政府如果要給外界承諾，怎么可能會用這樣的指標(biāo)？

德佑地產(chǎn)研究主任陸騎麟接受采訪時說，從歷年統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)來看，各個城市房價漲幅基本上都能控制在10%以內(nèi)。在今年保障房增加供應(yīng)的情況下，成交均價控制在10%以內(nèi)的可能性幾乎必然實(shí)現(xiàn)。

■ 盤點(diǎn)

最“給力”

北京提“降” 全國獨(dú)一份

北京昨晚公布了新建普通住房價格控制目標(biāo)：新建普通住房價格與去年相比穩(wěn)中有降。

在已公布房價調(diào)控目標(biāo)的城市中，北京是惟一一個出現(xiàn)“降”字的城市。

最“不靠譜”

榆樹房價漲幅不得超50％

吉林省榆樹市公布的房價控制目標(biāo)要求低于2010年新建住房價格增幅。2010年榆樹市區(qū)新建住房平均價格同比增長達(dá)50.5%。

最“胸懷天下”

貴陽房價增幅“看齊”全國

據(jù)報道，貴陽是最早公布房價調(diào)控目標(biāo)的省會城市之一，其目標(biāo)為“新建住房價格增幅不高于去年全國平均值”。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國70個大中城市新建商品住宅銷售價格全年平均漲幅在13.67%。

部分城市今年房價調(diào)控目標(biāo)

上海

新建住房價格漲幅低于年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長水平。

注：2011年上海GDP增長預(yù)期為8%左右。

廣州

新建住房價格漲幅低于全市生產(chǎn)總值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。

注：新建住房是指新建商品住房、限價房和經(jīng)濟(jì)適用住房。2011年廣州GDP增長預(yù)期為11％。

太原

新建商品住房年度價格漲幅不超過全市年度GDP和人均可支配收入增長水平。

注：2011年太原GDP預(yù)增13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上。

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新建住房價格漲幅要低于全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長水平。

注：2011年，�？诔擎�(zhèn)居民人均可支配收入增長的預(yù)期目標(biāo)為10%左右。

西安

新建住房價格不高于當(dāng)年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和人均可支配收入增長幅度。

注：西安GDP今年預(yù)期增長14％，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長15％。

蘭州

新建商品住房價格漲幅不超過9%，低于GDP和城市居民人均可支配收入指標(biāo)。

注：蘭州預(yù)計今年GDP增14%以上，城市居民人均可支配收入增長10%以上。

沈陽

新建住房價格指數(shù)同比增幅低于當(dāng)年城市人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長幅度。

注：沈陽2011年城市居民人均可支配收入、GDP增幅的預(yù)期目標(biāo)均為12%。

鄭州

新建住房價格同比價格指數(shù)漲幅不高于年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均可支配收入增長速度。

注：鄭州今年預(yù)期目標(biāo)是，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長為10％，生產(chǎn)總值增長13％。

銀川

新建商品住房價格上漲幅度控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長幅度以內(nèi)，同比增幅低于10%。

貴陽

新建住房價格增幅不高于去年全國平均值。

昆明

新建商品住房年度價格漲幅低于該市年度GDP和人均可支配收入增長水平。

注：昆明今年城鎮(zhèn)居民人均可支配額收入預(yù)期增幅為10%以上，GDP預(yù)計增長13%。

濟(jì)南

新建商品住房均價漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長水平。

注：政府工作報告顯示，2011年濟(jì)南城市居民人均可支配收入將增長12%。

合肥

全市新建住房年度價格漲幅不高于全市年度GDP、居民可支配收入增長幅度。

注：今年合肥主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)分別為，GDP增長16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%。

深圳

2011年新建住房價格指數(shù)的漲幅低于本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度。

寧波

新建住房價格全年漲幅要低于2011年度市區(qū)居民人均可支配收入的增長幅度。

注：寧波預(yù)計今年市區(qū)居民人均可支配收入增長10%。

廈門

新建住房價格同比漲幅明顯低于全市年度GDP和人均可支配收入增長幅度。

■ 四問調(diào)控

掛鉤GDP合理嗎？

北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)認(rèn)為，如果市場處在比較平穩(wěn)的狀態(tài)，房價調(diào)控目標(biāo)和GDP、收入增長掛鉤是可以的，比如二三線的中小城市。但是對北京、上海這樣的城市肯定不合適。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)在其博客上更是直言不諱：掛鉤很荒唐。他說，這意味著大城市今年房價漲幅普遍在10%左右。這樣的目標(biāo)，顯然和民眾的期待大相徑庭。

兩個掛鉤哪個為準(zhǔn)？

各地將“住房價格不高于當(dāng)年GDP和人均可支配收入增長幅度”作為調(diào)控目標(biāo)。有民眾質(zhì)疑，到底是按哪個數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)控？如太原，2011年GDP預(yù)計增13%，居民人均可支配收入增長10%以上。中國房地產(chǎn)研究會副會長胡志剛表示，作為專家，他也不好判斷該用哪個數(shù)據(jù)進(jìn)行計算。胡志剛說，這種目標(biāo)根本就不需要定。

為何不提“降房價”？

陳國強(qiáng)表示，他查閱了中央文件，表述為“遏制房價過快上漲勢頭”，并未將“降房價”提出來。“調(diào)控本意是控制房價上漲的幅度，制定比較低的漲幅目標(biāo)是必然的�！辈辉竿嘎缎彰�的一位專家說，“新國八條”將地方政府能否完成調(diào)控目標(biāo)作為問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)，所以地方政府會模糊化、寬松的公布調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)，以免年底被問責(zé)。

為何各地不積極？

“限漲令”大限前，部分一線城市“遲遲未動”。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林接受新華社采訪時說：“各地政府制定的控制目標(biāo)要綜合考慮地方資源、房價和居民收入水平、保障性住房和土地供應(yīng)等因素。一線城市由于評估過程很復(fù)雜，考慮因素多，因此謹(jǐn)慎地作出判斷，靠后公布可以理解�！�

胡志剛說，一些地方城市放緩出臺調(diào)控目標(biāo)，顯示出在調(diào)控的心態(tài)上和中央政府有所不同。中央和地方站的角度不一樣，“地方?jīng)]錢，找來找去就把眼睛集中在土地上�！�

本版采寫/本報記者 吳鵬

本報數(shù)據(jù)均由本報記者吳鵬根據(jù)公開資料整理