都市時報》發(fā)表本博署名文章：云南叫停單位團購房正逢時

《都市時報》發(fā)表本博署名文章：

云南叫停單位團購房正逢時

　　據(jù)媒體報道：17日上午，省委召開常委會，聽取了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于部分中央駐滇機構(gòu)和省市屬單位團體購買商品住房有關(guān)情況的匯報，研究了相關(guān)問題。省委常委會決定，從即日起，全省范圍內(nèi)不再審批任何單位集資建房，禁止任何單位新組織團體購買商品房行為，具體實施細則由省政府辦公廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、昆明市政府等單位研究制定。

　　這是十分重要的訊息，包含了兩個至關(guān)重要的信息點：一是叫停單位集資建房，二是禁止單位組織團購。但遺憾的是，大多數(shù)媒體僅僅解讀了前者。根據(jù)國務(wù)院24號文件，單位的集資合作建房應(yīng)納入經(jīng)濟適用住房政策的范疇進行管理。即單位的集資建房戶型只能在60平方米左右，供應(yīng)對象只能是城市低收入家庭，實行有限產(chǎn)權(quán)管理。另外，并不是任何單位都可以申請搞集資建房，只有企業(yè)可申請集資合作建房，而且必須是遠離城區(qū)的獨立工礦企業(yè)或住房困難戶較多的企業(yè)。

　　需要指出的是，國務(wù)院24號文件下發(fā)時間是2007年，至今已有3年，云南叫停單位集資建房是非常有必要的，它的政策叫停應(yīng)該是正逢其時。在全國“限購令”持續(xù)加壓二三線城市的大背景下，此番禁令是嚴格強調(diào)按國務(wù)院政策辦事，否則就要進行必要的問責(zé)和處置。

　　但據(jù)筆者的觀察和了解，目前昆明各單位集資建房已普遍得到有效控制，建設(shè)主體也嚴格按照24號文件由一些企業(yè)充當(dāng)主體，真正由國家機關(guān)、事業(yè)單位參與的集資建房已經(jīng)很少，即使有也只能算是滲透式參與。但是，在昆明，機關(guān)和企事業(yè)單位組織的團購之風(fēng)很難剎住，明的不行就暗中進行，昆明雖然去年已經(jīng)出臺規(guī)定，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及其他社會群體，不得以內(nèi)部認購、內(nèi)部登記、合作、入股等形式組織團購未取得預(yù)售許可的商品房。否則，造成的損失由組織者承擔(dān)，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。而事實上，單位團購房仍難禁絕，這一點在昆明的城中村改造、呈貢新區(qū)高校住宅區(qū)中尤為突出。

　　自1998年中國正式結(jié)束福利分房實行貨幣方式解決住房問題以來，大多數(shù)國家機關(guān)、事業(yè)單位用房需求通過購買原公有住房、采購商品房等形式解決，但是隨著房地產(chǎn)價格自2000年亞洲金融危機之后逐步恢復(fù)，甚至自2002年以后開始穩(wěn)步上漲以來，房屋除了自住屬性外的投資屬性日益凸顯，成為普通大眾，包括公務(wù)員在內(nèi)的許多人最熟知的投資和理財工具。

　　國有機關(guān)單位、事業(yè)單位通過市場環(huán)節(jié)采購房屋本無可厚非，但通過單位名義進行組織、與開發(fā)商談判、以獲取遠遠低于市場的價格買房，勢必就為團購住房行為打上權(quán)力的標簽，并可直接帶來三個嚴重后果：一是容易造成社會不公平，同樣是真金白銀來買房，為什么民間的批量團購住房鮮有成功案例，而國家機關(guān)事業(yè)單位的團購屢屢成功？難道這里沒有利益輸送和權(quán)力釋放的經(jīng)濟利益？有學(xué)者認為，個體官員的權(quán)力尋租可恨，部門的權(quán)力尋租同樣可恨。二是導(dǎo)致公眾的效仿，透支公眾對國家機關(guān)事業(yè)單位的信任。在國家禁止機關(guān)、單位集資建房之后，許多單位通過團購房這樣的形式為職工改善住房條件，不可否認，許多單位的初衷是良好的。但是，在單位與開發(fā)商合作進行團購具體的操作過程中，如若組織單位沒有完全盡到應(yīng)盡的責(zé)任，那么此種不合法的團購其內(nèi)在潛藏的巨大風(fēng)險則只能由團購者來承擔(dān)了，昆明已有前車之鑒。三是成為炒高價格的重要推手。手中握有購房指標，一轉(zhuǎn)手動輒幾萬、幾十萬到手，直接把房地產(chǎn)價格炒高。

禁止單位組織團購，一定程度上抑制了市場上的二次購房、三次購房和投資投機需求，有利于遏制房價過快上漲的勢頭。這兩項實質(zhì)性的政策可貴之處在于，支持了房地產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，重樹了社會公平和正義，嚴格執(zhí)行了國家有關(guān)制度，在公眾的心理上絕對是一種正面和良好的符號。  

備注：此文由《都市時報》2011年2月21日刊登，不過，關(guān)于單位團購房第二個危害，編輯做了較大改動，原文直接指出是華西濱湖國際城，由于比較敏感故隱去。