反對(duì)昆明呈貢土地被超快感瓜分(2008-02-19 15:47:58)

土地作為不可再生的資源,正面臨*益稀缺、地價(jià)上漲的局面。從全國(guó)情況看,為給子孫后代留下應(yīng)有的生存空間,國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確保障18億畝的土地底線,這條底線不可逾越。從云南省情況看,多山平地少,平地被稱為壩子,是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市生活、發(fā)展以及GDP主要增量地區(qū),更是無(wú)法復(fù)加的極度稀缺資源! ≡颇夏壳霸S多城市均建在“壩子”里,土地高差相差不大,道路平整,便于規(guī)劃和城市建設(shè),生活在這些“壩子”里的人是非常幸福的。相比而言,你去參觀以下重慶市就更能體驗(yàn)到這種幸福。重慶的許多高樓大廈、小區(qū)均建設(shè)在山腰上、山溝里,一塊平地絕對(duì)是少見(jiàn),所以重慶的建房需要一定的水平和代價(jià),比如三通一平這個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)挖和平整土石方要比昆明多,比如基礎(chǔ)形式顯得復(fù)雜,還有一個(gè)是高樓大廈及小區(qū)的垂直交通以及和市政道路的連接方式,比我們想象的要復(fù)雜,而且許多項(xiàng)目都是個(gè)案,都是新情況,無(wú)法復(fù)制經(jīng)驗(yàn),以至于重慶建筑大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生在全國(guó)都比較搶手就是這個(gè)道理。
  說(shuō)重慶的原因是,我們昆明人、昆明的土地運(yùn)營(yíng)者要十分珍惜昆明的土地資源,特別是昆明的耕地資源、平地資源,那些都是不可再生、不可制造的。但十分遺憾,昆明平地土地資源目前正面臨超速減少的現(xiàn)實(shí)。
  造成平地資源超速減少的原因有兩個(gè):一是一些人固執(zhí)的認(rèn)為昆明要建設(shè)成為東方*內(nèi)瓦,園林城市,就必須用低密度、低容積率、低樓層的方式實(shí)現(xiàn),在容積率等開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的指標(biāo)上比較保守,造成許多土地沒(méi)有得到有效和集約的利用,土地產(chǎn)值不高。另一個(gè)原因是在城市GDP上升的壓力下,以土地?fù)Q招商,奢侈的供應(yīng)土地,更造成耕地等平地資源快速減少,這種情況在昆明的呈貢新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中十分明顯。
  以下是昆明市2008年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資推進(jìn)項(xiàng)目,有幾個(gè)超大型的項(xiàng)目赫然在目,看過(guò)之后令人無(wú)法心靈平靜。
  深圳華僑城建設(shè)項(xiàng)目,占地10640畝,地點(diǎn),宜良縣,定位為康體、休閑、旅游的生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。
  香港瑞安集團(tuán),占地8550畝,地點(diǎn),西山區(qū)草海,定位為休閑娛樂(lè)、觀光旅游、創(chuàng)意研發(fā)、文化藝術(shù)等的“昆明天地”。
  石林撒尼古城項(xiàng)目,占地1700畝,地點(diǎn),石林。
  中國(guó)-東盟商貿(mào)港項(xiàng)目,占地2200畝,地點(diǎn),呈貢,定位為倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商務(wù)、配套的商貿(mào)城。
  天堂鳥(niǎo)項(xiàng)目,占地9000畝,地點(diǎn),呈貢,定位為特色旅游、民族文化、度假休閑、商業(yè)娛樂(lè)等的主題城區(qū)。
  美國(guó)卡特彼勒建設(shè)項(xiàng)目,占地1800畝,定位為該公司的礦山機(jī)械設(shè)備銷售、培訓(xùn)中心。
  高校搬遷:高校用地面積為6000畝。
  影視與新媒體產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目,占地面積5000畝,地點(diǎn),呈貢,定位為東方好萊塢。
  上述項(xiàng)目中,除后兩個(gè)項(xiàng)目具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、有新意、與地產(chǎn)關(guān)聯(lián)不大之外,其余均與地產(chǎn)有很大關(guān)聯(lián),說(shuō)得更加直白一點(diǎn),就是業(yè)主利用招商引資的機(jī)會(huì),囤積土地,打擦邊球搞開(kāi)發(fā)。比如,某商貿(mào)城項(xiàng)目,占地2000多畝,在“東盟”的概念包裝下,受人歡迎。實(shí)際上,即使把昆明目前的商貿(mào)中心外移的因素考慮進(jìn)去,昆明也不需要更多的、更大體量的商貿(mào)城項(xiàng)目,那么2000畝的商貿(mào)城項(xiàng)目其立項(xiàng)本身就有囤地搞開(kāi)發(fā)的重大嫌疑。
  曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣一個(gè)故事,幾大高校響應(yīng)政府號(hào)召積極的去呈貢“開(kāi)疆?dāng)U土”,但是一個(gè)211的高校因?yàn)樵诒揉彽慕?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有了一個(gè)分校,本不愿意再搞一個(gè)呈貢分校的,后來(lái)該學(xué)校換了一個(gè)校長(zhǎng)找到省里面,要求在呈貢為該大學(xué)劃撥土地。省里本來(lái)也不想分配給他們土地,但后來(lái)還是決定給土地,問(wèn)他們要多少土地,因?yàn)橐呀?jīng)有一個(gè)學(xué)校要了3000多畝,自己又是省內(nèi)學(xué)校中的老大,校長(zhǎng)說(shuō)不低于4000畝,然后這個(gè)學(xué)校就如愿以償?shù)墨@得了政府劃撥的4000畝土地。
  呈貢土地逐漸被瓜分,外人感覺(jué)是快感十足的瓜分。曾經(jīng)一個(gè)在昆明與地州之間搞大巴快運(yùn)的公司,因?yàn)樽龅囊?guī)模比較大了,效益也好了,錢(qián)也多了,于是也在呈貢搞一個(gè)項(xiàng)目,面積為2000畝,但是這個(gè)項(xiàng)目停放該公司的幾張客車(chē)綽綽有余,連老板自己都不知道這些土地拿來(lái)做什么。
  有人說(shuō),土地被瓜分,是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,而且瓜分這個(gè)字眼不好,應(yīng)該是土地被利用起來(lái)。這實(shí)際是昆明的招商引資是否以犧牲土地為代價(jià)來(lái)獲得?昆明的城市化是否以“畫(huà)餅充饑”的方式、拔苗助長(zhǎng)的方式進(jìn)行?新城區(qū)的建設(shè)是否還是堅(jiān)持低密度、低容積率、花園式的方式使用土地?
  政府已經(jīng)把招商列入官員的第一政績(jī)的高度來(lái)實(shí)施,隨著仇書(shū)記的推動(dòng),昆明在2008年必將帶來(lái)一個(gè)大的招商引資高潮,目前各界均十分贊同和期待。但有幾個(gè)重要原則都是重要的前車(chē)之鑒,需為昆明所重視。
  首先,地產(chǎn)項(xiàng)目或“明修棧道、暗渡陳倉(cāng)”的地產(chǎn)項(xiàng)目,即使投資額再多,也不能列入招商引資業(yè)績(jī)。
  其次,再也不能拿昆明的土地去換招商了,也就是土地利用率低的項(xiàng)目、項(xiàng)目規(guī)劃方案比較粗放式、花園式廠區(qū)等情況要抵制入駐。
  再次,要根據(jù)云南的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及國(guó)際國(guó)內(nèi)走勢(shì)選擇招商項(xiàng)目,而不是成為國(guó)際、沿海被淘汰的落后產(chǎn)能的第二故鄉(xiāng)。
  最后,招商項(xiàng)目一定要有巨大的集群帶動(dòng)能力,能為昆明貢獻(xiàn)GDP。
  不久前敲定的昆明影視與新媒體產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目,該項(xiàng)目占地面積雖高達(dá)5000畝,但這個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)非常好的策劃,是站在全球行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng),是一個(gè)好的項(xiàng)目。
  投資方香港導(dǎo)演唐季禮認(rèn)為,“這個(gè)產(chǎn)業(yè)基地就是類似好萊塢或?qū)毴R塢那樣的地方,但與前兩者不同的是,它無(wú)需付出長(zhǎng)期無(wú)序發(fā)展的代價(jià),它將充分利用最新科技與管理成果,科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理!薄边@個(gè)項(xiàng)目不是目前最流行的影視城、主題公園或主題房地產(chǎn)項(xiàng)目,而是一個(gè)以文化為主體的綜合性項(xiàng)目;這個(gè)項(xiàng)目既屬于文化產(chǎn)業(yè),也屬于工業(yè)制造業(yè),也屬于旅游業(yè),也屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),也屬于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),也屬于觀光農(nóng)業(yè);這個(gè)項(xiàng)目不是零散的項(xiàng)目,而是完整的產(chǎn)業(yè)鏈,從職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)到加工制作,營(yíng)銷貿(mào)易一條龍,產(chǎn)、學(xué)、研一體化!
  所以,在該項(xiàng)目的影視產(chǎn)業(yè)基地中就包括了影視外景組合、前期創(chuàng)意策劃基地、高新技術(shù)攝影棚、后期制作工廠等;新媒體產(chǎn)業(yè)基地則旨在將文化資源、數(shù)字技術(shù)及其它高新技術(shù)相結(jié)合,為新媒體(包括傳統(tǒng)媒體)開(kāi)發(fā)制作數(shù)字內(nèi)容,發(fā)展數(shù)字娛樂(lè)業(yè);影視和新媒體教育基地則將通過(guò)國(guó)際合作、采用全新的教學(xué)模式,高效率地培養(yǎng)實(shí)用型人才,包括創(chuàng)意、策劃、制片、編劇等;生活服務(wù)基地則包括辦公樓、住宅、酒店、商場(chǎng)等建筑和設(shè)施。
  令人可喜的是,這個(gè)項(xiàng)目實(shí)際是一個(gè)合資項(xiàng)目,滇池管委會(huì)是重要股東,這就可以將項(xiàng)目的方向一直控制在政府理想的范圍內(nèi),并且彌補(bǔ)了個(gè)人或民間團(tuán)體力量弱小的缺陷。同時(shí),該項(xiàng)目除具備影視基地的要素外,還試圖打造亞洲動(dòng)漫中心。事實(shí)上,國(guó)內(nèi)廣州、長(zhǎng)沙、大連等城市都提出了這些類似的概念和想法,但目前由于人才、市場(chǎng)、技術(shù)等原因,都還處于一個(gè)上升的時(shí)期,還沒(méi)有一個(gè)地方成為真正的動(dòng)漫之都。
  愿我們共同珍惜我們腳下的土地。

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