日前，云南省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確，2017年底前實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊、登記信息平臺“四統(tǒng)一”，并實現(xiàn)房屋交易與不動產(chǎn)登記有效銜接，一個窗口受理，凡是能夠通過網(wǎng)上辦理的，當(dāng)事人可不到現(xiàn)場辦理。

加強(qiáng)耕地保護(hù)，到2020年，確保全省耕地保有量不少于8768萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于7341萬畝。

不動產(chǎn)登記

房屋交易與不動產(chǎn)登記一個窗口受理

推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，加快實現(xiàn)各類不動產(chǎn)登記資料完整移交，2017年底前實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊、登記信息平臺“四統(tǒng)一”。方便群眾辦事，按照“進(jìn)一個門，跑一次路”的原則，實現(xiàn)房屋交易與不動產(chǎn)登記有效銜接，一個窗口受理，凡是能夠通過網(wǎng)上辦理的，當(dāng)事人可不到現(xiàn)場辦理。依法依規(guī)分類妥善處理有關(guān)歷史遺留問題，為不動產(chǎn)權(quán)利人排憂解難，防止小產(chǎn)權(quán)房通過不動產(chǎn)登記合法化。

同時，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)管，違法用地凡是未依法查處到位的，一律不得辦理用地審批手續(xù)。加大國土資源管理工作問責(zé)力度，對執(zhí)行政策不力、工作落實不到位的，堅決糾正，督促整改；對失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)。

耕地保護(hù)

2020年永久基本農(nóng)田不少于7341萬畝

《意見》明確，強(qiáng)化規(guī)劃管控，土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，不得突破規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局。嚴(yán)格建設(shè)項目用地預(yù)審，強(qiáng)化建設(shè)項目選址前期論證，引導(dǎo)建設(shè)項目科學(xué)選址。

加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，到2020年，確保全省耕地保有量不少于8768萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于7341萬畝。強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對各類建設(shè)布局的約束，城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃原則上不得突破永久基本農(nóng)田邊界。從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。落實耕地占補平衡制度，強(qiáng)化補充耕地項目管理，推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，提高補充耕地質(zhì)量。

征地管理

征地前須足額繳納被征地農(nóng)民社保資金

加強(qiáng)征地管理，完善征地補償機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行征地補償標(biāo)準(zhǔn)，合理提高征地補償，因地制宜采取貨幣、社保、留地等多元化安置模式，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠(yuǎn)生計有保障。按照“先保后征”的原則，征地前必須足額繳納被征地農(nóng)民社會保障資金，之前欠繳被征地農(nóng)民社會保障資金的州、市、縣、區(qū)，要制定整改措施限期落實。

各類建設(shè)項目擬征收集體土地的，必須認(rèn)真履行征地報批前告知、確認(rèn)、聽證程序。征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要認(rèn)真做好“兩公告一登記”工作。執(zhí)行征地信息主動公開制度，在省級征地信息公開平臺上依法、及時、全面公開相關(guān)信息。做好大理市農(nóng)村土地制度改革三項試點工作，確保按期完成改革試點任務(wù)，形成一批具有示范借鑒意義的改革成果。

土地供應(yīng)

確保住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序

規(guī)范土地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)及供地政策，嚴(yán)格落實土地使用權(quán)招拍掛出讓制度和“凈地”出讓制度。嚴(yán)禁違規(guī)下放土地供應(yīng)權(quán)限。完善公共服務(wù)項目用地政策，擴(kuò)大國有土地有償使用范圍。做好基準(zhǔn)地價修訂更新工作，發(fā)揮地價杠桿的調(diào)控和引導(dǎo)作用，加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動，根據(jù)商品住宅庫存消化周期因城施策，確保住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序。實行“供地率預(yù)警”和新增建設(shè)用地計劃安排與供地率掛鉤制度，減少閑置土地面積。進(jìn)一步完善土地儲備制度，合理安排用于土地儲備的政府債券規(guī)模，推動土地收儲政府采購工作。

突出建設(shè)用地指標(biāo)投放重點，確保“五網(wǎng)”“四個一百”和易地扶貧搬遷、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等重點項目用地需求。下達(dá)各州、市的年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，可根據(jù)實際使用情況在州、市間統(tǒng)籌調(diào)配使用。

健全和完善建設(shè)項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、用地審批、項目實施、竣工驗收、登記發(fā)證的用地全過程服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)項目用地的政策咨詢、告知、協(xié)調(diào)、督辦等工作。降低工業(yè)用地成本，落實先租后讓及彈性年期出讓等政策，由省國土資源廳制定出臺具體辦法。

脫貧攻堅

保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地

全力助推脫貧攻堅，用好用活用足國土資源扶貧政策，充分釋放政策效能。對貧困縣專項安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地需要。完善資源開發(fā)收益分配政策，探索通過股權(quán)、聯(lián)營等方式更多地讓當(dāng)?shù)厝罕娛芤妗４罅﹂_展土地整治，提高土地產(chǎn)出率，提升耕地等別，實現(xiàn)地增效、鄉(xiāng)村美、民增收。加大地質(zhì)調(diào)查力度，支持貧困地區(qū)在山水上做文章，發(fā)揮資源要素的優(yōu)勢。推進(jìn)增減掛鉤政策實施，落實拆舊復(fù)墾義務(wù)，合理保障安置用地，規(guī)范節(jié)余指標(biāo)管理和流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生的收益專項用于脫貧攻堅工作。

對深度貧困地區(qū)及烏蒙山片區(qū)所有貧困縣，省級以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生保障等建設(shè)，確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，可納入重大建設(shè)項目范圍，由省國土資源廳辦理用地預(yù)審，并按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收；脫貧攻堅項目建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，在做好依法補償安置工作的前提下，可邊建設(shè)邊報批，涉及占用耕地的，允許邊占邊補；積極推進(jìn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)向東西部扶貧協(xié)作和對口支援省市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。

礦政管理

確保保護(hù)區(qū)內(nèi)不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)

加強(qiáng)礦政管理，編制實施第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將保護(hù)區(qū)劃定為禁止開采區(qū)和限制開采（勘查）區(qū)，構(gòu)建綠色開發(fā)格局。落實生態(tài)優(yōu)先要求，制定礦業(yè)權(quán)設(shè)立的負(fù)面清單，不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦產(chǎn)資源管理要求的，一律不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)。規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓，除國家和省另有規(guī)定外，新設(shè)礦業(yè)權(quán)一律采用招拍掛方式公開有償出讓，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置競買人限制條件。

同時，穩(wěn)妥有序推進(jìn)礦業(yè)權(quán)退出保護(hù)區(qū)工作，確保保護(hù)區(qū)內(nèi)不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)。

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