昆明耕還林政策：到2020年完成退耕還林112.92萬畝

日前，市委常委會(huì)審議通過《昆明市人民政府關(guān)于完善市級(jí)退耕還林政策的通知》（下稱《通知》），明確提出力爭到2020年，全市完成退耕還林112.92萬畝。

《通知》提出，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，群眾自愿、政府引導(dǎo)，因地制宜、適地適樹，加強(qiáng)監(jiān)管、確保質(zhì)量的基本原則，力爭到2020年，全市完成退耕還林112.92萬畝。其中： 2012年—2014年已實(shí)施的市級(jí)退耕還林60.47萬畝，轉(zhuǎn)入鞏固成果階段；2014年—2020年?duì)幦�國家新一輪退耕還林46.45萬畝、省級(jí)陡坡地生態(tài)治理6萬畝。原則上不再新增市級(jí)退耕還林任務(wù)。根據(jù)國家和省級(jí)對(duì)新一輪退耕還林的總體規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)對(duì)25度以上坡耕地、15度—25度重要水源地和石漠化治理區(qū)及嚴(yán)重受污染坡耕地的非基本農(nóng)田坡耕地有計(jì)劃地實(shí)施新一輪退耕還林；對(duì)江河兩岸、城鎮(zhèn)面山、公路沿線、湖庫周圍等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱、集中連片特殊困難地區(qū)15度—25度以及第二次全國土地調(diào)查成果范圍外25度以上的坡耕地實(shí)施省級(jí)陡坡地生態(tài)治理；市級(jí)退耕還林主要安排在城鎮(zhèn)面山、交通沿線、飲用水源保護(hù)區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的非基本農(nóng)田實(shí)施。

《通知》明確，全市退耕還林標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每畝補(bǔ)助2800元，其中：每畝一次性補(bǔ)助種苗造林費(fèi)300元；農(nóng)戶生活補(bǔ)助費(fèi)每年每畝補(bǔ)助500元，連續(xù)補(bǔ)助5年。資金兌現(xiàn)方式為，農(nóng)戶生活補(bǔ)助費(fèi)通過“惠農(nóng)一折通”直接發(fā)給農(nóng)戶，屬承包實(shí)施的，必須與原土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂合同，在明確政策補(bǔ)助、承包補(bǔ)償資金、收益分配方式等后，按照合同約定進(jìn)行兌現(xiàn)。種苗造林補(bǔ)助由縣（市）區(qū)林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施；農(nóng)戶自行實(shí)施還林的，種苗造林費(fèi)直接發(fā)放給農(nóng)戶。

《通知》提出，昆明市目前實(shí)施的國家新一輪退耕還林、云南省陡坡地生態(tài)治理和市級(jí)退耕還林工程檢查驗(yàn)收，分別按國家、省、市相關(guān)檢查驗(yàn)收辦法開展。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：面積核實(shí)情況、合格情況、保存情況和工程管理情況等。工作推進(jìn)過程中，將實(shí)施以耕代撫、鞏固成果、后續(xù)管理等一系列配套政策，其中，以耕代撫，是在不破壞植被、造成新的水土流失前提下，鼓勵(lì)退耕農(nóng)戶以耕促撫、以耕促管，鼓勵(lì)個(gè)人興辦家庭林場，實(shí)行多種經(jīng)營，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；結(jié)合林農(nóng)立體間作加強(qiáng)退耕地土壤、水、肥管理，退耕地可選擇種植豆類、淺根性和抗逆性強(qiáng)的矮稈農(nóng)作物；間種農(nóng)作物必須在種植苗木四周1米以外實(shí)施，在耕種中注意不要損傷種植苗木。

《通知》要求，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)是建設(shè)實(shí)施退耕還林的責(zé)任主體，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層落實(shí)退耕還林目標(biāo)和責(zé)任，做到目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶狠抓落實(shí)。要重視宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)群眾對(duì)開展退耕還林重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，形成政府引導(dǎo)、群眾自愿，社會(huì)參與的良好氛圍。要嚴(yán)格規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)，年度任務(wù)的實(shí)施，由市級(jí)組織編制、報(bào)批（或備案）市級(jí)實(shí)施方案，縣（市）區(qū)按照下達(dá)的年度任務(wù)計(jì)劃，編制縣級(jí)作業(yè)設(shè)計(jì)，縣級(jí)作業(yè)設(shè)計(jì)要將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊和農(nóng)戶。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，建立分級(jí)技術(shù)培訓(xùn)制度，市級(jí)抓好縣（市）區(qū)業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)骨干等人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；各縣（市）區(qū)結(jié)合工程建設(shè)需要，對(duì)基層干部、工程技術(shù)人員和農(nóng)民重點(diǎn)開展退耕還林方針政策和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。要規(guī)范工程管理，除繼續(xù)采取常規(guī)管理外，重點(diǎn)從實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制和核準(zhǔn)制、及時(shí)簽訂退耕還林合同、建立健全村級(jí)退耕還林公示制度、確保退耕還林補(bǔ)助資金落實(shí)4個(gè)方面加強(qiáng)工程管理。要開展監(jiān)督檢查，實(shí)行日常跟蹤督查、年度檢查、成效檢查和階段驗(yàn)收制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)退耕還林補(bǔ)助資金使用和管理情況監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金足額用于退耕還林。

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