日前，為積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)有效降低企業(yè)成本和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，昆明市人民政府辦公廳印發(fā)了《昆明市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱為《細(xì)則》），從企業(yè)用工成本、制度性交易成本、生產(chǎn)要素成本等各方面進(jìn)行降成本實(shí)施。其中2016年5月1日起參保單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%調(diào)整為19%，失業(yè)保險(xiǎn)稅費(fèi)也自2017年1月1日起至2018年4月30日，再次將繳費(fèi)費(fèi)率由1.5%下調(diào)為1%。

市、縣兩級(jí)公共資源交易項(xiàng)目須實(shí)行無(wú)紙化交易

根據(jù)《細(xì)則》顯示，此次細(xì)則在貫徹落實(shí)《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，結(jié)合昆明市實(shí)際的問(wèn)題制定的，在昆明市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)適用本細(xì)則。此次《細(xì)則》也從降低制度性交易成本、降低企業(yè)用工成本、降低生產(chǎn)要素成本、降低企業(yè)融資成本和降低企業(yè)稅費(fèi)成本等方面進(jìn)行了詳細(xì)而細(xì)致的規(guī)定。

其中，在降低制度性交易成本中，除了將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)外，昆明市也將繼續(xù)提高網(wǎng)上審批大廳辦件率，拓展網(wǎng)上辦事功能，提升大廳綜合性服務(wù)能力和水平。隨著昆明公共資源交易的不斷推進(jìn)，此次《細(xì)則》也規(guī)定，進(jìn)入市、縣兩級(jí)公共資源交易的項(xiàng)目，必須全面使用電子化交易平臺(tái)，實(shí)行無(wú)紙化交易，推進(jìn)市、縣兩級(jí)公共資源交易中心開(kāi)展遠(yuǎn)程異地開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。

參保單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例再下調(diào)

而在降低企業(yè)用工成本工作方面，此次《細(xì)則》也對(duì)企業(yè)吸納事業(yè)人員及各類保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其中，《細(xì)則》鼓勵(lì)全市各類園區(qū)和招商引資落地企業(yè)吸納安置下崗失業(yè)人員，對(duì)當(dāng)年新招用城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按每招用1人給予用人單位400元的一次性補(bǔ)貼；對(duì)招用男45周歲、女35周歲以上的城鄉(xiāng)失業(yè)人員，與其簽訂并履行1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，按每招用1人給予用人單位1000元的一次性補(bǔ)貼等，同時(shí)也將對(duì)符合條件的建筑領(lǐng)域企業(yè)減免繳納農(nóng)民工工資保障金。

而在各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整方面，《細(xì)則》表示將全面落實(shí)下調(diào)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)單位平均費(fèi)率等政策。自2016年5月1日起至2018年4月30日，將參保單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%調(diào)整為19%。自2017年1月1日起至2018年4月30日，在2015、2016年已連續(xù)兩次降低失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1.5個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再次將繳費(fèi)費(fèi)率由1.5%下調(diào)為1%。其中：用人單位繳費(fèi)費(fèi)率由1%下調(diào)為0.7%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率由0.5%下調(diào)為0.3%。落實(shí)好我市降低并細(xì)分8類工傷風(fēng)險(xiǎn)類別行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和費(fèi)率浮動(dòng)政策。會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)符合條件企業(yè)進(jìn)行困難企業(yè)認(rèn)定，并及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳上報(bào)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)材料。按照國(guó)家、省級(jí)統(tǒng)一部署，積極落實(shí)推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。

首期出資6000萬(wàn)元設(shè)立昆明市小微企業(yè)應(yīng)急貸款周轉(zhuǎn)資金

針對(duì)昆明市的各類中小微企業(yè)，《細(xì)則》也明確將創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制，與社會(huì)資本共同出資設(shè)立“昆明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”，基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則運(yùn)作，采取股權(quán)投資的方式，支持全市中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。另外，市財(cái)政首期統(tǒng)籌安排6000萬(wàn)元，昆明產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司按照不低于市級(jí)財(cái)政資金1：1配套出資，設(shè)立昆明市小微企業(yè)應(yīng)急貸款周轉(zhuǎn)資金，專項(xiàng)用于為我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、市場(chǎng)前景較好、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難、且有銀行貸款的小微企業(yè)，按時(shí)還貸、續(xù)貸提供臨時(shí)短期墊資服務(wù)。

在稅費(fèi)方面，《細(xì)則》也將持續(xù)貫徹落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。自2014年10月1日至2017年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人（包含企業(yè)和非企業(yè)性單位、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人）月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季9萬(wàn)元）的，免征增值稅。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2015年10月1日至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額在20萬(wàn)至30萬(wàn)之間（含30萬(wàn)）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

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