日前，云南省人民政府發(fā)布了《云南省會展產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》，對目前云南省會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，存在的問題等進行了分析，對云南省會展產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展思路和目標做了相應的要求，重點打造南博會暨昆交會和商洽會2大核心品牌展會,繼續(xù)提升和打造旅交會、農(nóng)博會、茶博會、石博會、文博會及汽車 (新能源汽車)博覽會等專業(yè)展會等，并充分發(fā)揮我省沿邊區(qū)位優(yōu)勢,和各地產(chǎn)業(yè)特色的資源優(yōu)勢，發(fā)展邊交會和地方民族特色展會。

具體政策原文如下：

云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省會展產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃綱要的通知

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

«云南省會展產(chǎn)業(yè) “十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要»已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行.

云南省人民政府辦公廳2017年7月8日(此件公開發(fā)布)

云南省會展產(chǎn)業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃綱要

會展產(chǎn)業(yè)具有促進交易、整合營銷、聯(lián)系供需、文化交流和推動區(qū)域經(jīng)濟一體化等重要功能.大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)是我省主動服務和融入國家 “一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略,建設面向南亞東南亞輻射中心,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系的重要抓手.為認真貫徹落實 «國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見»(國發(fā) 〔2015〕15號)、«中共云南省委云南省人民政府關于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見» (云發(fā) 〔2016〕11號)和 «云南省人民政府關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的實施意見»(云政發(fā) 〔2016〕20號)精神,進一步推動 “十三五”期間全省會展產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展,結(jié)合我省實際,編制本規(guī)劃綱要,規(guī)劃期為2016—2020年.一、會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況“十二五”期間,我省積極面向南亞東南亞擴大開放,積極參與長江經(jīng)濟帶、孟中印緬經(jīng)濟走廊和中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設,著力發(fā)展開放型經(jīng)濟,會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得良好成效.主要呈現(xiàn)以下特征:

一是會展規(guī)模持續(xù)擴大.全省共舉辦各類展覽約260個,展覽面積從2011年的7796萬平方米增加到2015年的9665萬方米,增長24%,總展覽面積達415萬平方米.會展規(guī)模逐年增長,地方民族特色節(jié)慶會展活動豐富多樣,經(jīng)濟社會效益不斷突顯.

二是會展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化.全省舉辦的會展活動涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、文化、藝術、體育、旅游等多個領域,逐步形成了以中國—南亞博覽會暨中國昆明進出口商品交易會 (以下簡稱南博會暨昆交會)和南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會 (以下簡稱商洽會)為引領,中國國際旅游交易會 (以下簡稱旅交會)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會暨昆明泛亞國際農(nóng)業(yè)博覽會 (以下簡稱農(nóng)博會)、中國云南普洱茶國際博覽交易會 (以下簡稱茶博會)、創(chuàng)意云南文化產(chǎn)業(yè)博覽會 (以下簡稱文博會)、中國昆明泛亞石博覽會暨國際珠寶文化節(jié) (以下簡稱石博會)等國際性重點展會為支撐,各類地方民族特色節(jié)慶會展活動及邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會(以下簡稱邊交會)共同發(fā)展的會展產(chǎn)業(yè)格局.

三是會展企業(yè)和設施進一步發(fā)展.至 “十二五”末,全省注冊的會展企業(yè)累計近500戶,其中主營會展業(yè)務的企業(yè)約200戶,90%以上為民營企業(yè).目前,全省各州、市已建成投入使用展覽場館30余個,室內(nèi)展覽面積近40萬平方米.具備舉辦大中型會議條件的會堂、酒店500余家,會展場館周邊交通、物流、餐飲、娛樂、休閑、信息網(wǎng)絡等設施進一步完善.

四是會展產(chǎn)業(yè)對開放型經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不斷增強.成功舉辦南博會暨昆交會及各專業(yè)展覽、邊交會等,有力地推動了我省與南亞東南亞各國形成資源、產(chǎn)業(yè)、市場、投資的有效銜接,特別是南博會暨昆交會的外經(jīng)貿(mào)成交和簽約額逐屆提高,有力地推動了全省經(jīng)濟社會發(fā)展,促進了周邊國家經(jīng)貿(mào)人員往來.“十二五”期間,我省會展產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,但仍然存在不少困難和問題:

一是展會總體數(shù)量較少、規(guī)模較小.全省年均辦展52個,年均展覽面積8316萬平方米,會展產(chǎn)業(yè)規(guī)�？傮w處于國內(nèi)中下游.在展會的國際化、專業(yè)化和市場化等方面存在較大差距.

二是展會科技含量較低、同質(zhì)化問題突出.全省綠色低碳、新興產(chǎn)業(yè)、高新科技、電子信息等領域的高品質(zhì)會展稀缺,科技成果引進和交流推廣功能難以發(fā)揮;“互聯(lián)網(wǎng)＋會展”探索剛剛起步,對網(wǎng)絡和信息技術的應用程度較低,大部分展會尚未建立官方網(wǎng)站,會展服務品質(zhì)提高和信息化發(fā)展步伐較慢.

三是會展場館年均利用率較低.昆明國際會展中心為３２％,其他州、市僅為２５％左右,遠遠低于國內(nèi)重點會展城市50%以上的場館利用率.“有場館無展會”的問題較為普遍.

四是會展企業(yè)實力較弱.我省會展市場主體 “小、散、弱”問題突出,缺乏龍頭企業(yè).專業(yè)組織承辦展會的企業(yè)較少,會展產(chǎn)業(yè)配套行業(yè)多為小微企業(yè),普遍經(jīng)濟實力差、市場競爭力弱、行業(yè)整合度低、低價競爭現(xiàn)象突出.

五是會展專業(yè)人才匱乏.我省會展專業(yè)人才總量較少,專業(yè)化的會展策劃、組織、營銷、執(zhí)行人才隊伍規(guī)模較小,尚未形成

完整的人才培養(yǎng)體系和模式.會展人才職業(yè)化程度較低,特別是高端會展策劃人才匱乏,嚴重制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級.

二、總體要求

(一)基本思路

深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,按照省第十次黨代會決策部署,繼續(xù)深化會展管理體制改革,以優(yōu)化會展產(chǎn)業(yè)功能布局、促進錯位發(fā)展為主線,以專業(yè)化、標準化、品牌化、信息化、市場化、國際化為導向,優(yōu)化管理體制、更新發(fā)展理念、升級發(fā)展模式、改善發(fā)展環(huán)境,充分發(fā)揮區(qū)位、交通、氣候、市場、文化和展覽設施優(yōu)勢,按照 “一核 (昆明市)引領,全省聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)布局,著力整合品牌資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建支撐體系,大力倡導低碳、環(huán)保、綠色、節(jié)約的辦展辦會理念,強化政策引導、鼓勵社會參與、培育龍頭企業(yè),鼓勵具備市場化辦展條件的展會積極開展市場化運作,通過加大政策、資金等支持力度,引導社會資本參與主辦各類展會,加強國際合作交流,學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,提升我省會展產(chǎn)業(yè)國際競爭力.

(二)總體目標

到2020年,努力把我省建設成為在國內(nèi)有較大影響力、在國際上有較高認知度的重要會展舉辦地,會展產(chǎn)業(yè)成為我省新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),會展經(jīng)濟成為我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎,著力發(fā)展成為中國會展經(jīng)濟強省.同時,將昆明建設成為面向南亞東南亞的區(qū)域性國際會展中心城市和會展及配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);會展產(chǎn)業(yè)對全省服務業(yè)增加值的貢獻度顯著提高;發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、務實高效、拉動力強的會展產(chǎn)業(yè)鏈基本形成;會展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制、統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測分析機制基本完善,并納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系;各類市場主體根據(jù)需求自主舉辦展會數(shù)量顯著增加;會展企業(yè)綜合實力、競爭力明顯提升,境外辦展穩(wěn)中有升,實現(xiàn) “人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強”發(fā)展目標;會展產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、信息化、市場化、國際化程度在國內(nèi)處于較高水平.

三、做大做強重點展會

依托生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進裝備制造、食品與消費品制造等重點產(chǎn)業(yè),以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建展會助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持服務體系,培育和支持高端核心展會、重點專業(yè)展會、邊交會、地方民族特色展會.

(一)高端核心展會

重點打造南博會暨昆交會和商洽會2大核心品牌展會,引領我省會展產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,持續(xù)放大會展經(jīng)濟和對外交流功能,擴大我省國際影響力,推動區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化深入交流與合作.

(二)重點專業(yè)展會

繼續(xù)提升和打造旅交會、農(nóng)博會、茶博會、石博會、文博會及汽車 (新能源汽車)博覽會等專業(yè)展會,同時重點引進和培育國際領先、國內(nèi)一流的與我省特色產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)性展會.

(三)邊交會

充分發(fā)揮我省沿邊區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,提升中越 (河口/老街)邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會、中緬 (姐告/木姐)邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會、西雙版納邊境貿(mào)易旅游交易會、中老越３國 (普洱)邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會、中越 (文山)國際商貿(mào)旅游交易會、保山騰沖邊境貿(mào)易交易會、臨滄邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會等７大邊交會的辦展質(zhì)量和水平,把邊交會打造成為我國西南地區(qū)對外開放的重要窗口.

(四)地方民族特色展會

結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢,推動地方會展產(chǎn)業(yè)與節(jié)慶、旅游、文化、娛樂等良性互動、共同發(fā)展,形成 “文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲,節(jié)中有會、節(jié)中有展,相輔相成、共同發(fā)展”的良好態(tài)勢,以 “節(jié)慶云南,快樂天堂”為主題,形成 “展、會、節(jié)”等互為補充、相互促進的會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,鞏固提升、發(fā)展培育和重點支持一批品牌節(jié)慶展會.支持打造玉溪國際美食展、曲靖國際裝備制造業(yè)產(chǎn)品展、楚雄民族特色醫(yī)藥展、大姚蜂蜜交易會、大理工藝美術品展、大理國際影會、大理國際蘭花茶花博覽會、宣威火腿交易會、迪慶香格里拉特色產(chǎn)品展銷會、怒江斑銅工藝產(chǎn)品展、蒙自國際生物特色產(chǎn)品展、瀘西高原梨文化展、丘北國際辣椒節(jié)、德宏小�？Х冉灰讜�、德宏優(yōu)質(zhì)小錘干巴展、普洱茶文化博覽會、騰沖野菜特色美食展、中國臨滄鳳慶滇紅茶交易會、中國云南野生食用菌交易會、昆明新春購物博覽會、玉龍縣民族餐飲文化節(jié)暨高原特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、中國􀅰雙江勐庫(冰島)茶會等一批地方民族特色展會.

四、保障措施

(一)完善體制機制

1 健全會展產(chǎn)業(yè)支持政策體系.強化產(chǎn)業(yè)主管部門 “規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、服務”職能,通過簡政放權(quán)和機制體制創(chuàng)新,激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力,保障會展產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展.各州、市要將會展產(chǎn)業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃,制定配套產(chǎn)業(yè)促進政策,保障會展產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展.研究制定會展龍頭企業(yè)扶持政策,引導大型會展企業(yè)采取收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建更具產(chǎn)業(yè)牽動力的展覽集團.培育一批具有先進辦展理念、管理經(jīng)驗和專業(yè)技能的龍頭會展企業(yè),充分發(fā)揮示范和帶動作用,提升行業(yè)核心競爭力.(各州、市人民政府牽頭;云南國際博覽事務局,省發(fā)展改革委、商務廳、國資委、招商合作局,貿(mào)促會云南省分會配合)

2 加快完善產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展條件.優(yōu)化新辦展會審批流程,提高審批備案工作效率,實行審批備案 “一站式”服務,降低辦展辦會成本.綜合運用行政、法律、市場手段,保障公開、公平、公正的會展產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境,加快會展產(chǎn)業(yè)相關標準體系建設

步伐.建立和完善全省會展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測分析機制.推進省會展行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展,按照社會化、市場化、專業(yè)化原則,引導行業(yè)協(xié)會提升專業(yè)化和規(guī)范化運作水平,積極發(fā)揮行業(yè)自我管理作用,向會展企業(yè)提供經(jīng)濟信息、市場預測、技術指導、法律咨詢、人員培訓等服務,提高行業(yè)自律水平.(云南國際博覽事務局,省商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計局牽頭;省旅游發(fā)展委、招商合作局,貿(mào)促會云南省分會配合)

3 建立會展產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制.引導高校和教育培訓機構(gòu)加強對適應會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術技能型、應用復合型專門人才的培養(yǎng).鼓勵大型企業(yè)、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與有關院校等聯(lián)合培養(yǎng)會展行業(yè)人才.建立會展從業(yè)人員分類管理機制,加強對會展職業(yè)教育的規(guī)劃和引導.加大會展產(chǎn)業(yè)高層次人才引進和培養(yǎng)力度,規(guī)范和完善培訓和考核制度,提高我省會展人才綜合素質(zhì).(省教育廳牽頭;云南國際博覽事務局,省人力資源社會保障廳配合)

4 構(gòu)建展會應急保障管理機制.在重要展會現(xiàn)場設立應急處置指揮中心,根據(jù)展會規(guī)模配備相應工作人員.針對假冒偽

劣、偷竊、暴亂、經(jīng)濟糾紛等各種突發(fā)事件制定相應應急處置預案,確保處置應對突發(fā)事件有法可依、合規(guī)高效. 省公安廳,云南國際博覽事務局牽頭;省安全廳、商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局配合)

(二)加大資金扶持

5 爭取國家部委加大扶持力度.省直有關部門要主動向國家發(fā)展改革委、商務部、科技部和中國貿(mào)促會等對口國家部委申請匯報,爭取對我省參與 “一帶一路”建設、國際產(chǎn)能與裝備制造合作、“走出去”和 “引進來”的各類展會及高新技術、特色產(chǎn)業(yè)類經(jīng)貿(mào)交流活動給予資金支持,推動落實國家對我省邊交會等特色展會的政策和資金支持,有力推動我省邊境貿(mào)易發(fā)展.(省直有關部門牽頭;有關州、市人民政府配合)

6 加大財政金融支持力度.研究制定促進和支持會展產(chǎn)業(yè)

發(fā)展有關財政資金的管理辦法,規(guī)范使用省級財政預算資金,專項用于扶持全省會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷提高財政資金使用績效.探索建立會展產(chǎn)業(yè)扶持市場化資金運作機制,研究出臺有利于會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,通過市場運作吸引社會資金投入會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展.對本土具備一定實力的會展企業(yè),鼓勵通過掛牌上市、發(fā)行債券等方式拓展融資渠道.支持通過發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式支持會展產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展. (云南國際博覽事務局,省財政廳牽頭;省商務廳、金融辦、地稅局,貿(mào)促會云南省分會,省國稅局配合)

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

7􀆰 加強宣傳推介工作.把會展產(chǎn)業(yè)納入城市形象宣傳的重要內(nèi)容,在門戶網(wǎng)站、主要媒體、對外經(jīng)濟合作宣傳推介資料中設置云南會展宣傳內(nèi)容.強化典型示范,加大優(yōu)秀展會、企業(yè)和個人的宣傳力度,形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍. 省新聞辦牽頭;云南國際博覽事務局,各州、市人民政府配合)

8 提升依法管理水平.研究制定 «云南省會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進辦法»,推動我省會展產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展.通過法律保護展會主辦方、參展客商、觀眾的合法權(quán)益.在有條件的會展場所設立法律咨詢服務點,保障會展活動各參與方能及時得到法律服務. (云南國際博覽事務局牽頭;省法制辦、司法廳配合)

9 建立會展行業(yè)誠信體系.運用信息技術和管理手段,加快建立覆蓋展覽場館、辦展機構(gòu)和參展企業(yè)的會展產(chǎn)業(yè)誠信體系,提倡誠信辦展、規(guī)范服務.建立信用檔案和違法違規(guī)失信企業(yè)信息披露制度,推動部門間監(jiān)管信息的共享,實現(xiàn)分類監(jiān)管.加強知識產(chǎn)權(quán)保護,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為.依法制定我省會展產(chǎn)業(yè)消費者權(quán)益保護有關配套制度,在有條件的會展場所推廣設立知識產(chǎn)權(quán)和消費者投訴服務點,及時解決消費者投訴,保障消費者在會展活動中的合法權(quán)益. (省知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局牽頭;云南國際博覽事務局,省法制辦、商務廳、工商局,人民銀行昆明中心支行配合)

10 嚴格落實安全生產(chǎn)責任制.落實展會承辦者主體責任,制定嚴格應急措施,強化展會安保措施.完善會展產(chǎn)業(yè)保險保障制度.鼓勵參展商投�；馂�、盜竊等財產(chǎn)險;對生鮮或冷凍產(chǎn)品、易損壞展品,投保特殊損害險等;辦展企業(yè)應為工作人員及參觀者投保公眾責任險、人身意外傷害險等;為前往海外的會展籌備組織人員購買醫(yī)療和意外傷害險等.充分運用出口信用保險政策,通過中國出口信用保險公司等保險機構(gòu)在全球建立的渠道和服務網(wǎng)絡為參展的國內(nèi)外企業(yè)優(yōu)化海外資信提供保障,促進企業(yè)快速有效對接國際市場. (云南國際博覽事務局牽頭;省金融辦,云南保監(jiān)局、中國出口信用保險公司云南省分公司配合)

11 積極推動會展產(chǎn)業(yè)國際合作.支持和引導我省展覽企業(yè)組建專業(yè)化、國際化展覽營銷團隊,大力引進國內(nèi)外知名展會到我省舉辦,吸引國內(nèi)外知名展覽企業(yè)落戶我省,對引進的重要展會和重點企業(yè)給予適當獎勵和補助.依托各方工作渠道和工作優(yōu)勢,加強與國際和港澳臺會展產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系、交流與合作,努力引進外資展覽公司和國際品牌展會,建立國際會展項目綠色通道,促進我省會展產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展.(云南國際博覽事務局牽頭;省商務廳、外辦,貿(mào)促會云南省分會配合)

抄送:省委各部委,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省法院,省檢察院,云南省軍區(qū).滇中新區(qū)管委會.

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