3月20日，《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費管理的實施辦法》（下稱《辦法》）即開始實施。圍繞市民關(guān)心的問題以及新老辦法的不同之處等話題，市發(fā)改委相關(guān)負責人日前接受了本報記者的專訪。

政府定價范圍縮減至5類

“對比新老辦法，最大的不同在于，新辦法致力于建立完善主要由市場決定價格的機動車停放服務(wù)收費形成機制，逐步縮小政府定價管理范圍，積極發(fā)揮價格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，鼓勵引導社會資本建設(shè)停車設(shè)施�！笔邪l(fā)改委價格管理處處長蔡寅峰說。

正因為如此，《辦法》明確，政府定價范圍縮減至5類，即機場、車站、港口、碼頭、旅游景區(qū)、醫(yī)院、學校配套建設(shè)的停車設(shè)施；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準的城市道路臨時停車泊位；城市公共交通換乘樞紐停車設(shè)施；政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的停車設(shè)施；住宅小區(qū)公共區(qū)域不具備業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停車服務(wù)企業(yè)協(xié)商議價條件的停車設(shè)施。

“除這5類外，由社會資本投資建設(shè)的停車設(shè)施，一律實行市場調(diào)節(jié)價，不再需要審批和備案。”蔡寅峰解釋說，社會資本投資建設(shè)的停車設(shè)施，由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定停車服務(wù)收費標準；政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的停車設(shè)施，停車服務(wù)收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利的原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、社會承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

放開并不等于放任不管

不過，放開并不等于放任不管。依據(jù)《辦法》，機動車停放服務(wù)收費必須具備4個條件：依法取得機動車停車服務(wù)的經(jīng)營資格；具有合適場地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標志和標線；配備專職人員現(xiàn)場管理，負責車輛有序行駛、停放和車輛安全；建立健全內(nèi)部收費管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責任等規(guī)章制度。

此外，《辦法》還明確，停車設(shè)施經(jīng)營者要嚴格執(zhí)行明碼標價制度，經(jīng)營者上調(diào)停車服務(wù)收費標準時須提前一個月向社會公示，每次調(diào)價周期不得低于12個月，不得聯(lián)合漲價、串通漲價，自覺維護市場正常價格秩序。同時，加強對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。

“價格法等法律法規(guī)對‘聯(lián)合漲價、串通漲價’等行為有明確的處罰規(guī)定，12358價格舉報平臺有專人值守，保持暢通�！笔袃r格監(jiān)督檢查局相關(guān)負責人表示，各縣（市）區(qū)價格部門將加強對停車服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價政策，強制服務(wù)強行收費、只收費不服務(wù)、少服務(wù)多收費，不執(zhí)行明碼標價規(guī)定，不出具和使用規(guī)定的收費票據(jù)，在標價之外收取未予標明的費用等違法違規(guī)價格行為，切實保護消費者合法權(quán)益。

明確減免措施鼓勵新能源汽車

鼓勵社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施的同時，《辦法》同時明確了收費減免措施。

具體來說，包括停車設(shè)施經(jīng)營者對執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、救災車、工程搶險車等免收停車服務(wù)費；國家機關(guān)對外開放的附設(shè)停車設(shè)施，在國家規(guī)定的工作時間內(nèi)，對外來辦事人員一律不得收取停車服務(wù)費，非辦事人員和非工作時間，停車服務(wù)收費標準按當?shù)貎r格主管部門的規(guī)定執(zhí)行；對在城市道路設(shè)立的專用臨時停車泊位待客的出租車，免收停車服務(wù)費；進入住宅小區(qū)停放場（地）停放30分鐘內(nèi)（含30分鐘）的免收停車服務(wù)費；進入其他停車設(shè)施臨時停車時間15分鐘內(nèi)（含15分鐘）的(不包含路內(nèi)臨時停車泊位)免收停車服務(wù)費。

除上述外，《辦法》還增加了行政機關(guān)查封、扣押的車輛產(chǎn)生的停車服務(wù)費用，由查封、扣押車輛的行政機關(guān)承擔，不得向當事人收取；新能源汽車在路內(nèi)臨時停車泊位每天一次免收2小時停車服務(wù)費等內(nèi)容。

“新能源汽車是昆明大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，出臺免收2小時停車服務(wù)費也是為了引導消費，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！辈桃逭f。

政府定價范圍內(nèi)標準不變

事實上，盡管新老辦法在理念和措施方面存在諸多不同之處，但其住宅小區(qū)收費標準和一、二、三類區(qū)域非住宅小區(qū)收費標準并沒有做出調(diào)整。

所不同的是，對于住宅小區(qū)，《辦法》明確，已成立業(yè)主大會的，其停車服務(wù)收費標準由業(yè)主大會確定，未成立業(yè)主大會的，原則上由車主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停車服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定，協(xié)商不一致的，按標準執(zhí)行；

《辦法》中的收費標準僅限于約束路內(nèi)臨時停車泊位和政府定價范圍內(nèi)的公共停車場�！按饲坝忻襟w在報道時，認為社會資本投資建設(shè)的停車設(shè)施也要參照一、二、三類區(qū)域標準執(zhí)行，這其實是對《辦法》的誤讀�！辈桃逯赋觯掇k法》同時強調(diào)推行差別化收費，鼓勵推行超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費，超過一定停放時間實行收費封頂，短時停車實行收費優(yōu)惠等停車服務(wù)收費措施。此外，納入政府定價范圍的停車設(shè)施，經(jīng)營者在實行計時收費的基礎(chǔ)上，可以實行計次收費，但應體現(xiàn)價格優(yōu)惠，并明確停放時間。

需要指出的是，主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行政府定價的機場、車站、港口、碼頭配套建設(shè)的停車設(shè)施服務(wù)收費仍需報市價格主管部門另行審批。

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