繼續(xù)安排25億元以綜合交通為主的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)資金；擴(kuò)大市級(jí)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模，在原有7億元滾動(dòng)收回的基礎(chǔ)上形成不低于10億元的市級(jí)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金資金池；用人單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降為1.5%，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率從28%下調(diào)為27%……昆明市日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展26條措施的意見》（下稱《意見》），推出26條措施，力促全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

為深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展火車頭，《意見》從持續(xù)擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)工業(yè)提速增效、積極培育增長(zhǎng)新動(dòng)能、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)外貿(mào)外資增長(zhǎng)、強(qiáng)化體制機(jī)制保障7個(gè)方面提出了26條具體措施。其中，持續(xù)擴(kuò)大有效投資和推動(dòng)工業(yè)提速增效兩個(gè)方面所占分量較重，分別有5條和9條具體措施。

具體來說，《意見》從著力增加投資、加快項(xiàng)目推進(jìn)、提高項(xiàng)目審批效率、強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障、切實(shí)加強(qiáng)土地保障5個(gè)方面提出了諸多具有可操作性的具體措施，且不少措施還明確了具體的時(shí)間表�！傲�(zhēng)計(jì)劃新開工項(xiàng)目在三季度前全部開工建設(shè)”，“全市各部門預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金須于6月底前下達(dá)60%以上、9月底前下達(dá)80%以上、11月底前全部下達(dá)完畢”等內(nèi)容被明確寫入其中。

在推動(dòng)工業(yè)提速增效方面，《意見》一方面注重鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)，緩解企業(yè)融資難題；另一方面致力于降低企業(yè)成本，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。值得關(guān)注的是，9條具體措施中，有5條涉及降成本，分別為降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)用工成本、降低企業(yè)物流成本、降低企業(yè)稅費(fèi)成本、降低工業(yè)用地成本，從各個(gè)方面為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)工業(yè)提速增效的同時(shí)，《意見》還注重培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，新興服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)被寄予厚望。其中，在新興服務(wù)業(yè)方面，昆明將依托區(qū)位、資源和中心城市優(yōu)勢(shì)，著力扶持大健康、大文創(chuàng)、大旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，市財(cái)政將統(tǒng)籌安排2億元引導(dǎo)資金，支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，《意見》還從推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)外貿(mào)外資增長(zhǎng)、強(qiáng)化體制機(jī)制保障等方面提出了具體措施。

《意見》自3月1日發(fā)布之日起施行，施行期為一年。2016年以來市政府出臺(tái)的未納入本《意見》的其他行之有效的穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，原則上繼續(xù)執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與本《意見》不一致的，以本《意見》為準(zhǔn)。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資

1、著力增加投資。繼續(xù)安排25億元以綜合交通為主的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)地方高速公路項(xiàng)目給予配套補(bǔ)助資金1000萬元/公里，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目分別按實(shí)際投資額的1%、0.5%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)單次最高補(bǔ)助不超過200萬元。

2、加快項(xiàng)目推進(jìn)。完善投資包保責(zé)任制、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)辦制、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。抓緊制定新開工項(xiàng)目開工計(jì)劃，以開工時(shí)間倒逼前期工作，力爭(zhēng)計(jì)劃新開工項(xiàng)目在3季度前全部開工建設(shè)。

3、提高項(xiàng)目審批效率。主城區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)、陽(yáng)宗海風(fēng)景區(qū)、倘甸兩區(qū)范圍內(nèi)6畝以下（不含6畝）的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓由屬地政府（管委會(huì)）審批，其余縣（市）區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓均由屬地政府審批。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。繼續(xù)加大前期工作投入，市級(jí)財(cái)政安排2億元重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。全市各部門預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金須于6月底前下達(dá)60%以上、9月底前下達(dá)80%以上、11月底前全部下達(dá)完畢，凡未按照時(shí)限達(dá)到執(zhí)行進(jìn)度的，財(cái)政部門將未達(dá)到比例部分收回同級(jí)財(cái)政。

5、切實(shí)加強(qiáng)土地保障。依法加快土地出讓，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地，競(jìng)買保證金按不低于起始價(jià)的20%確定。商業(yè)用地和城中村改造項(xiàng)目中的商品住宅用地可采用掛牌方式出讓。取得發(fā)改和住建部門年度計(jì)劃指標(biāo)的保障性住房項(xiàng)目，可采用劃撥、協(xié)議、掛牌方式供地。

推動(dòng)工業(yè)提速增效

6、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)。市級(jí)選取40戶重點(diǎn)企業(yè)按月下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃，并視完成情況，按季給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助，其中先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)按工業(yè)總產(chǎn)值的0.1%給予補(bǔ)助，每季最高不超過100萬元；其他產(chǎn)業(yè)按工業(yè)總產(chǎn)值的0.05%給予補(bǔ)助，每季最高不超過50萬元。

7、緩解企業(yè)融資難題。擴(kuò)大市級(jí)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模，在原有7億元滾動(dòng)收回的基礎(chǔ)上，由昆明產(chǎn)投公司放大，形成不低于10億元的市級(jí)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金資金池，重點(diǎn)投向先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和非煙輕工5大重點(diǎn)領(lǐng)域。

8、降低企業(yè)用電成本。幫助企業(yè)合理配置變壓器容量，報(bào)請(qǐng)省物價(jià)局同意后，將企業(yè)基本電費(fèi)計(jì)收方式的選擇由半年調(diào)整為每月，由用戶提前1個(gè)月與供電部門對(duì)接，按照企業(yè)變壓器實(shí)際使用情況核定收取基本電費(fèi)。力爭(zhēng)全年電力用戶市場(chǎng)化交易電量超過200億千瓦時(shí)，為企業(yè)節(jié)約用電成本30億元。

9、降低企業(yè)用工成本。在我市參保登記的用人單位，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降為1.5%，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率從28%下調(diào)為27%，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率按國(guó)家基準(zhǔn)費(fèi)率的90%執(zhí)行；對(duì)小微企業(yè)新招用的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

10、降低企業(yè)物流成本。對(duì)符合鐵路部門議價(jià)政策規(guī)定的運(yùn)輸產(chǎn)品，通過協(xié)商議價(jià)方式給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。統(tǒng)籌安排1000萬元企業(yè)物流專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)銷往國(guó)外、省外的優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)品，以及重大招商引資項(xiàng)目采購(gòu)的設(shè)備、材料，給予適當(dāng)物流運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。

11、降低企業(yè)稅費(fèi)成本。在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)中小微企業(yè)一律免收涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)易地搬遷項(xiàng)目一律免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

12、降低工業(yè)用地成本。推行工業(yè)用地出讓年期彈性制度，可采用“先租后讓、租讓結(jié)合”方式供地的，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式一次性確定租賃主體、租賃價(jià)格、出讓主體、出讓價(jià)格等事項(xiàng)。

13、支持企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)固定資產(chǎn)投入在1000萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的8%給予補(bǔ)助，最高不超過150萬元。對(duì)圍繞產(chǎn)品升級(jí)、新產(chǎn)品和新工藝開發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等進(jìn)行研發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按研發(fā)投入或技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額的10%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元，重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最高給予150萬元補(bǔ)助。

14、扶持規(guī)模企業(yè)發(fā)展。對(duì)新建投產(chǎn)及首次升規(guī)工業(yè)企業(yè)，一次性補(bǔ)助10萬元，同時(shí)每年對(duì)積極開展培育升規(guī)企業(yè)的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)給予5萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。對(duì)首次升規(guī)納入核算的互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

積極培育增長(zhǎng)新動(dòng)能

15、加快培育新興服務(wù)業(yè)。對(duì)高端康體養(yǎng)生、國(guó)際特色醫(yī)院、干細(xì)胞臨床研究等“高精尖”項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。支持文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)年產(chǎn)值達(dá)到10億元、20億元以上的文創(chuàng)園區(qū)，分別給予運(yùn)營(yíng)公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、50萬元。

16、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。對(duì)在我市成立的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算企業(yè)總部，按實(shí)際到位注冊(cè)資金500—5000萬元且營(yíng)業(yè)收入超500萬元、實(shí)際到位注冊(cè)資金1000—1億元且營(yíng)業(yè)收入超1000萬元、實(shí)際到位注冊(cè)資金1—5億元且營(yíng)業(yè)收入超5000萬元三個(gè)等次，分別給予100萬元、200萬元、500萬元補(bǔ)助。

17、鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)本市新進(jìn)入國(guó)家公告的新能源乘用車、其他新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，分別一次性給予1000萬元、500萬元財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)本市企業(yè)新進(jìn)入國(guó)家公告的新能源乘用車、其他新能源汽車產(chǎn)品（不包括改變產(chǎn)品序號(hào)）且上市出售的，每增加1個(gè)新產(chǎn)品分別給予企業(yè)200萬元、100萬元財(cái)政補(bǔ)助。

推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

18、促進(jìn)商品房消費(fèi)。在政策執(zhí)行期限內(nèi)，對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房，面積為90平米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。采取貨幣補(bǔ)償、政府購(gòu)買商品房進(jìn)行安置等方式，確保城中村、棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不低于50%。

19、鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)總部管理、會(huì)議服務(wù)、其他企業(yè)管理服務(wù)、家政服務(wù)、洗染服務(wù)、洗浴服務(wù)、理發(fā)及美容服務(wù)、汽車維修服務(wù)、日用電器修理服務(wù)等9類服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，年度營(yíng)業(yè)收入增速超過21%且增幅排名前10位的，給予一次性5萬元補(bǔ)助；對(duì)首次升規(guī)納入統(tǒng)計(jì)的上述9類企業(yè)，給予不超過5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

20、支持電子商務(wù)發(fā)展。對(duì)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)，按不超過上年度實(shí)際投入和推廣費(fèi)用之和的30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過60萬元。引導(dǎo)和支持限上商貿(mào)企業(yè)開展線上銷售，選取前10名為扶持企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予20—40萬元分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

21、提升自主創(chuàng)新能力。支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、云南省企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，分別一次性給予100萬元、40萬元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性給予20萬元補(bǔ)助。

22、積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2017年6月底前實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)網(wǎng)上登記注冊(cè)，大幅降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。實(shí)施中小企業(yè)培育工程，篩選40戶市場(chǎng)潛力大、成長(zhǎng)性好的中、小型新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行扶持，分別給予每戶一次性補(bǔ)助30萬元和20萬元。

促進(jìn)外貿(mào)外資增長(zhǎng)

23、扶持外貿(mào)發(fā)展。對(duì)企業(yè)進(jìn)口國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的技術(shù)改造項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策的，在享受現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目主體設(shè)備（包括技術(shù)、軟件等）投資額的5%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。

24、鼓勵(lì)引進(jìn)利用外資。引進(jìn)“世界500強(qiáng)”、“國(guó)內(nèi)500強(qiáng)”、“國(guó)內(nèi)民企500強(qiáng)”企業(yè)首次到昆投資，且投資額超過1億元人民幣的，除實(shí)際外來投資到位資金的千分之一外，另一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元/家次，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。

強(qiáng)化體制機(jī)制保障

25、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)網(wǎng)上審批、集中審批、聯(lián)合審批、并聯(lián)審批，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升行政審批服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。

26、建立落實(shí)督查機(jī)制。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察辦公室要會(huì)同市級(jí)責(zé)任單位，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察力度。市政府目督辦要對(duì)政策執(zhí)行和工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，將工作任務(wù)納入市級(jí)行政管理部門的年度目標(biāo)管理考核。市監(jiān)察局要對(duì)稽察和督查工作中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

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