省政府辦公廳24日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好2017年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作的緊急通知》，全文如下：

春節(jié)臨近，治理拖欠農(nóng)民工工資工作進(jìn)入特殊敏感期和矛盾高發(fā)期。1月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在昭通市魯?shù)榭h考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)，要求各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題必須反復(fù)抓、抓到底，既治標(biāo)又要治本，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的發(fā)現(xiàn)一起解決一起。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好李克強(qiáng)總理指示要求，進(jìn)一步做好2017年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)決落實(shí)屬地政府責(zé)任

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“保障農(nóng)民工工資支付，這是政府必盡的責(zé)任”。我省各級(jí)政府要落實(shí)屬地政府保障農(nóng)民工工資支付的工作責(zé)任，完善目標(biāo)責(zé)任制，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要強(qiáng)化排查，狠抓“兩個(gè)責(zé)任清單”的落實(shí)，牽頭抓好政府工程項(xiàng)目清欠和重大欠薪事件的處置，切實(shí)督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，采取更加有力有效的措施，清除欠薪隱患，解決欠薪問(wèn)題，2017年春節(jié)期間做到“四個(gè)堅(jiān)決防止”（即：堅(jiān)決防止發(fā)生農(nóng)民工因欠薪無(wú)法回家過(guò)春節(jié)的情況，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模赴省進(jìn)京聚集上訪(fǎng)活動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大個(gè)人極端事件，堅(jiān)決防止發(fā)生有影響的網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事件），確保問(wèn)題及時(shí)解決在當(dāng)?shù)�。�?duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，發(fā)生拖欠工資引發(fā)重大群體性事件或極端事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

二、切實(shí)形成齊抓共管的合力

政府各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，處理各自領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，以聯(lián)合檢查、聯(lián)合處置、聯(lián)席會(huì)議等方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，形成相互配合，綜合治理的工作格局。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)察執(zhí)法作用，及時(shí)受理農(nóng)民工工資拖欠的舉報(bào)投訴，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，采取有效措施杜絕建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠問(wèn)題，及時(shí)妥善解決因工程款拖欠而導(dǎo)致的欠薪問(wèn)題；發(fā)展改革部門(mén)要嚴(yán)格審查各類(lèi)政府投資建設(shè)工程立項(xiàng)的資金籌措情況，對(duì)資金準(zhǔn)備不足的不予立項(xiàng)；財(cái)政部門(mén)要積極籌措農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，確保工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的建立落實(shí)；工商部門(mén)要配合處理拖欠農(nóng)民工工資案件，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；公安部門(mén)要依法查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，及時(shí)處理惡意討薪等危害社會(huì)治安的行為；司法部門(mén)要指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)、法律援助等；信訪(fǎng)部門(mén)要負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資拖欠信訪(fǎng)問(wèn)題接待辦理，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位做好解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題等工作；綜治維穩(wěn)部門(mén)要加強(qiáng)綜治考核和預(yù)警提示，參與處置因欠薪引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件；工會(huì)要監(jiān)督企業(yè)工資支付，督促企業(yè)解決拖欠工資問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)；金融監(jiān)管部門(mén)要將嚴(yán)重失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)，加大聯(lián)合懲戒；宣傳和新聞單位要加大宣傳力度，對(duì)清欠農(nóng)民工工資工作進(jìn)行全方位報(bào)道，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、強(qiáng)烈化解欠薪隱患

2017年春節(jié)前，各地要以“三個(gè)處理”（處理已發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患、處理欠薪舉報(bào)投訴案件、處理欠薪引發(fā)的群體性事件）為重點(diǎn)，對(duì)2016年11月10日省下達(dá)的《2017年春節(jié)前各州市重大欠薪隱患清單》中尚未化解的隱患，督促責(zé)任單位切實(shí)履行責(zé)任、牽頭處理欠薪隱患，辦完一件，銷(xiāo)號(hào)一件；對(duì)涉及人數(shù)多、金額較大的建設(shè)工程欠薪違法案件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等建設(shè)工程項(xiàng)目行政主管部門(mén)要掛牌督辦，責(zé)令限期解決；對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由本級(jí)政府予以清償，力爭(zhēng)在2017年春節(jié)前處理完畢，確保不發(fā)生極端事件和重大群體性事件。要加大對(duì)欠薪違法行為的打擊力度，對(duì)因拖欠工資引發(fā)嚴(yán)重影響和有重大違法行為的企業(yè)要依法查處，對(duì)惡意欠薪違法犯罪行為要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決遏制欠薪問(wèn)題蔓延態(tài)勢(shì)。

四、全力處突維穩(wěn)

各地要進(jìn)一步健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級(jí)響應(yīng)、處置程序、處置措施和責(zé)任分工。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的極端事件和群體性突發(fā)事件時(shí)，政府有關(guān)負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間深入一線(xiàn)處置，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等建設(shè)主管部門(mén)和人力資源社會(huì)保障、公安等有關(guān)部門(mén)要迅速介入，快速查明案情，依法處置。對(duì)拖欠工資數(shù)額較大、一時(shí)難以落實(shí)清償資金或企業(yè)主欠薪逃匿等情況的，要及時(shí)通過(guò)動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助農(nóng)民工解決生活困難。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達(dá)訴求，有效防止出現(xiàn)非理性群體性上訪(fǎng)，努力使事態(tài)不升級(jí)、不激化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)采取非法手段討薪或以討要工資名義討要工程款，擾亂社會(huì)治安秩序的，要依法予以治安處罰，并主動(dòng)向社會(huì)和公眾說(shuō)明情況；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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