今年10月份，昆明市政府授權(quán)市住建局作為購買主體，投資101億為13個棚改項目購買貨幣化安置房源13946套。市住建局委托昆明土投公司下屬公司——云南滇信公司投資有限公司（以下簡稱“滇信投資”）作為承接主體，組織實施該項目。11月中旬，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了《昆明市2016-2017年棚戶區(qū)改造建設(shè)項目（一期）政府購買服務(wù)協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，滇信投資完成項目建設(shè)后，市住建局將分25年逐年向滇信投資支付購買費(fèi)用。本次昆明市政府開下的這筆大單，相當(dāng)于昆明一年商品住宅成交量的約2成。

昆明市2016-2017年棚戶區(qū)改造建設(shè)項目（一期）投資估算及申請貸款匯總表

國開行為滇信投資提供80億元貸款住建局按年支付

10月份住建局發(fā)布購買計劃之后，11月中旬，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了《昆明市2016-2017年棚戶區(qū)改造建設(shè)項目（一期）政府購買服務(wù)協(xié)議》（以下簡稱《購買協(xié)議》）�！顿徺I協(xié)議》顯示，本次棚改政府購買服務(wù)，市住建局將為13個棚改項目購買13946套房源進(jìn)行貨幣安置，無新建安置房。本項目工期為3年，涉及棚改項目共13個，包含了大塘、谷堆村棚改項目，陳家營、沙河村棚改項目、大德寺棚改項目等，其中有9個項目位于五華區(qū)，盤龍區(qū)、呈貢、宜良各一個。

13個棚改項目當(dāng)中，安置套數(shù)最多的是雨花四號地塊一期棚改項目，大塘、谷堆村棚改項目、匡山片區(qū)棚改項目，安置總套數(shù)分別為2766套、1861套、1516套。套均改造成本最高的是潘家灣小新村棚改項目、大德寺棚改項目、翠湖北門地塊棚改項目，分別為89.23萬/套、89.17萬/套、88.93萬/套。

根據(jù)《購買協(xié)議》，市住建局購買滇信投資服務(wù)的協(xié)議總價款為1488588.22萬元，包括項目資本金206681.97萬元，還本付息1281906.25萬元。滇信投資完成項目建設(shè)后，市住建局將按支付計劃，分25年逐年支付服務(wù)費(fèi)用，建設(shè)期（2016年、2017年、2018年）每年分別支付62004.59萬元、103340.99萬元、41336.39萬元；服務(wù)期（第4-25年）也是按年支付。

國家開發(fā)銀行云南省分行將為承接主體滇信投資提供融資。本項目可研批復(fù)總投資為101億元，融資銀行評估總投資為1006681.97萬元，其中，滇信投資自籌資金206681.97萬元，占比20.53%，擬向銀行融資800000萬元，占比79.47%。

棚改政府購買服務(wù)費(fèi)用年度支付計劃

公開招標(biāo)為棚改政府購買服務(wù)的主要方式

昆明市政府于今年9月7日發(fā)布了《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市棚戶區(qū)改造政府購買服務(wù)實施辦法的通知》。該份《通知》顯示，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)是棚改政府購買服務(wù)的主體，可授權(quán)住房保障等單位作為購買主體。符合購買服務(wù)相關(guān)要求的棚改項目服務(wù)供應(yīng)商，包括企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位、融資平臺等均可作為承接主體承接棚改任務(wù)。

至于購買方式，《通知》明確：符合競爭性條件的購買事項將統(tǒng)一納入采購程序，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為棚改政府購買服務(wù)的主要方式；因?qū)嶋H需要的，可依法采取邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式進(jìn)行購買；對于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額以上而采用公開招標(biāo)以外采購方式的，需經(jīng)省級財政部門批準(zhǔn)。

2016-2017年的棚改安置政府購買服務(wù)百億大單協(xié)議已經(jīng)簽訂，購買方式也已確定，意味著昆明市政府的百億棚改安置計劃即將啟動招標(biāo)。據(jù)滇信投資辦公室工作人員介紹，目前已在著手該項工作。

值得關(guān)注的是，根據(jù)銳理數(shù)據(jù)，截止2016年12月11日，2016年昆明主城五區(qū)商品住宅成交套數(shù)共57799套，面積約642.7萬方。此次棚改政府購買服務(wù)貨幣化安置房源共13946套，除去宜良的1516套，主城五區(qū)還剩下12430套。如果以今年昆明商品房銷售套數(shù)來估算，昆明市這一筆訂單，大約能占到昆明一年商品住宅成交量的兩成。很明顯，昆明推行棚改安置政府采購的做法，不僅能加速昆明樓市去庫存，對于開發(fā)企業(yè)來說，也是一個快速去化的好機(jī)會。

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