講求誠(chéng)信、踐行諾言，是一種良好的社會(huì)氛圍。11月18日，云南省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)云南省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度、加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》的通知，提出全省要加強(qiáng)信用信息公開和共享，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。到2016年年底，云南將與全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通對(duì)接，讓失信行為無處遁形。

把政務(wù)履約和守諾服務(wù)

納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系

方案指出，建立、健全誠(chéng)信體系，選擇先從政務(wù)誠(chéng)信出發(fā)，發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把政府工作報(bào)告和發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況，以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況，作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容。

同時(shí)，推動(dòng)各地各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問責(zé)機(jī)制，提升政府決策透明度和公信力。

誠(chéng)信行政相對(duì)人

可享“綠色通道”

在辦理行政許可過程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

針對(duì)實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策，也將優(yōu)先考慮誠(chéng)信市場(chǎng)主體。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用記錄和信用評(píng)價(jià)分類，對(duì)符合一定條件的誠(chéng)信企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。

有嚴(yán)重失信行為

將受聯(lián)合懲戒

各級(jí)政府有關(guān)部門還應(yīng)將誠(chéng)信市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息及時(shí)在政府網(wǎng)站和“信用云南”網(wǎng)站進(jìn)行公示，在會(huì)展、銀企對(duì)接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠(chéng)信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。

需要注意的是，若是存在以下任一行為：食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為；賄賂、逃稅漏稅、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、虛假?gòu)V告等嚴(yán)重失信行為；拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為；拒絕、逃避兵役，危害國(guó)防利益等行為，在有關(guān)部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)本領(lǐng)域失信行為作出處理和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，還將通過信息共享，推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。

企事業(yè)單位嚴(yán)重失信

責(zé)任人也要受懲戒

對(duì)嚴(yán)重失信主體，各地、有關(guān)部門還會(huì)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。此外，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)會(huì)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，及時(shí)公開披露嚴(yán)重失信主體的有關(guān)信息，并同步推送至“信用云南”公示，便于市場(chǎng)識(shí)別失信行為，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體，實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。

更為嚴(yán)厲的是，對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

失信行為個(gè)人

可通過公益服務(wù)修復(fù)信用

意見中還明確，各地要全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，縣級(jí)以上政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個(gè)工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開，并及時(shí)歸集至“信用云南”網(wǎng)站，為社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)。涉及企業(yè)的有關(guān)信息，按照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定，在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。同時(shí)推動(dòng)司法機(jī)關(guān)在“信用云南”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。

不斷完善誠(chéng)信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。

但如果在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，將不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象。支持有失信行為的個(gè)人通過社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用。

目標(biāo)

今年年底云南省信用信息共享交換平臺(tái)將與全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通對(duì)接，讓失信行為無處遁形。

到2018年云南省重點(diǎn)行業(yè)要建成部門信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省信用信息共享交換平臺(tái)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享交換。

到2020年構(gòu)建以信用信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信用信息公示為手段、以信用協(xié)同監(jiān)管為核心的信用監(jiān)管新體系。

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