昆明戶籍改革新政20日開始施行

老板不論大小，能來昆明就行；投資不論多少，投在昆明就行�！笔∥Ｎ�、昆明市委書記仇和在14日下午舉行的昆明高新區(qū)2008年企業(yè)家新春茶話上如是說。當天，昆明市政府出臺文件，從今年1月20日起，昆明市全方位實施新的《關(guān)于戶籍管理制度改革的實施意見》，其中一條：“注冊資本達到50萬且年度納稅額達到5萬元以上的企業(yè)法定代表人及其配偶、未成年子女可申請落戶昆明�！眱蓚€新聞的疊加，傳達出一個強烈的信息：昆明正以更為開放的姿態(tài)招商引資。

幾個數(shù)字

1在全市取消農(nóng)業(yè)戶與非農(nóng)業(yè)戶的登記管理模式劃分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，統(tǒng)一戶籍登記為“居民戶”；在昆明市就業(yè)的，且無合法固定住所的大中專院校畢業(yè)生，若用人單位與其依法簽訂1年以上固定期限勞動合同，并為其不間斷繳納各種社會保險費用和住房公積金滿1年以上的，憑本人畢業(yè)證書、就業(yè)報到證或就業(yè)登記證，可在專設(shè)的人力資源集體戶落戶；大學本科以上的應(yīng)屆畢業(yè)生，尚未就業(yè)的，可先落戶后擇業(yè)，戶口可落入專設(shè)的畢業(yè)生就業(yè)指導中心集體戶。

5昆明地區(qū)的單位住宅，具有該單位的房屋產(chǎn)權(quán)證，并分配給本單位職工居住滿5年以上的，職工本人可申請落戶。年納稅5萬以上的個體工商戶，可在政府指定集體戶申請落戶。

15在昆明市注冊的非公企業(yè)，聘用本市15名以上無業(yè)人員，并與其簽訂2年以上固定期勞動合同，為其不間斷繳納各種社會保險費用滿2年以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女可申請落戶。

90主城區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū)，購買面積90平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，可一次性申請本人、配偶、未成年子女落戶。

120在昆明市主城區(qū)及呈貢縣，購買面積120平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，可一次性申請本人、配偶、未成年子女落戶。

500000在昆明主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)實繳注冊資本金達到50萬元且年度納稅達到5萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女可申請落戶；實繳注冊資本金達到500萬元且年度納稅達到30萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和5名高級管理人員（含技術(shù)骨干）可申請落戶；實繳注冊資本金達到5000萬元且年度納稅達到150萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和10名高級管理人員（含技術(shù)骨干）可申請落戶。

一組對比

讓我們將昆明與發(fā)展水平相當?shù)耐?城市：鄭州、沈陽、太原3地的戶籍制度改革作一個對比，昆明的步子是不是還可以邁得再大點，門檻是不是可以降得更低些。

農(nóng)轉(zhuǎn)非

鄭州2003年8月實行“一元制”戶口管理模式，鄭州各縣（市）、區(qū)居民戶口統(tǒng)稱為“鄭州居民戶口”，各縣（市）、區(qū)戶口可以自由遷移，在當?shù)嘏沙鏊S時辦理。

沈陽2004年4月出臺規(guī)定，16周歲以下人員憑戶主意愿轉(zhuǎn)為城市戶口，16周歲以上凡脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的人員均可轉(zhuǎn)為城市戶口。

太原2007年6月1日起，太原市實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一登記的居民戶口制度，廢除農(nóng)（戶）轉(zhuǎn)非（農(nóng)戶）。

購房者的準入制度

鄭州凡在市內(nèi)購買住房的外省市公民，憑房屋產(chǎn)權(quán)證明即可辦理本人及其直屬親屬的戶口遷移手續(xù)，不限面積。

沈陽外來公民及直系親屬取得了合法房屋手續(xù)后，均可在沈陽市落戶，在房屋的類型上沒有任何限制。

太原外地公民在轄區(qū)內(nèi)購買成套新建商品住房、足額付款、取得房屋所有權(quán)證并實際居住，有穩(wěn)定收入者，準予其本人和共同生活的直系親屬落戶。

各類人才的戶口準入

鄭州中等專業(yè)技術(shù)學校（含技工）以上文憑的畢業(yè)生，到人才中心存檔后，憑畢業(yè)證就可以落戶鄭州。

沈陽來沈陽創(chuàng)業(yè)的人才，學歷層次放寬至普通中專學歷層次，只要在沈陽有合法固定住所并就業(yè)的，均可在沈陽市落戶。

太原具有國家承認的大學本科以上學歷、中級以上職稱或具有太原市短缺的特殊技能、愿來太原市工作并依法參加各項社會保險的外地公民，準予在太原市落戶并對納稅者的戶口準入。

單位招用人員的戶口準入

鄭州與鄭州市內(nèi)企事業(yè)單位簽訂勞動合同，交納社會統(tǒng)籌金的人員都可以辦理戶口遷移。

太原凡是被太原市用人單位招用的具有國家規(guī)定的技術(shù)等級（職稱），連續(xù)工作兩年以上，依法參加社會各項保險的職工，準予落戶。

城鄉(xiāng)都是“居民戶”配偶投靠更簡單

本報記者從有關(guān)部門獲悉，為加快城市化進程，促進現(xiàn)代新昆明建設(shè)，昆明市人民政府2008年1號文件《關(guān)于戶籍管理制度改革的實施意見》將于2008年1月20日起施行，該意見對戶口遷移落戶條件、特殊人才落戶等政策進行了細化。對于該意見未提及的政策，仍將按照現(xiàn)行的規(guī)定和政策執(zhí)行。

營造昆明優(yōu)良的民生環(huán)境

本次改革的指導思想是：堅持以人為本，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建社會主義和諧社會，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，加快城市化進程，促進現(xiàn)代新昆明建設(shè)。

基本原則是：以擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源，為公民戶口遷移的基本條件。本著有利于構(gòu)建新型社會保障體系、有利于公民親情團聚、有利于吸引人才、有利于吸引投資的原則，實現(xiàn)人口科學管理、促進人口有序流動，營造昆明優(yōu)良的民生環(huán)境。

實施意見所稱的合法固定住所是指：公民個人取得昆明市房屋所有權(quán)證的住宅[五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)（以下簡稱主城區(qū)）及呈貢縣范圍內(nèi)，銀行貸款未結(jié)清的按揭房除外]；單位具有合法產(chǎn)權(quán)，分配給職工長期居住，但尚未出售產(chǎn)權(quán)給居住人的住宅。

以下為改革的主要內(nèi)容：城鄉(xiāng)都是“居民戶”

取消戶籍“二元”管理模式，建立統(tǒng)一的戶籍登記制度，在全市取消農(nóng)業(yè)戶與非農(nóng)業(yè)戶的登記管理模式劃分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，城鄉(xiāng)統(tǒng)一登記為“居民戶”。

購房120平米以上一家三口落戶昆明主城

凡在昆明市擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源且實際居住的，本人可申請落戶。合法固定住所是指：公民個人取得昆明市房屋所有權(quán)證的住宅[五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)（以下簡稱主城區(qū)）及呈貢縣范圍內(nèi)，銀行貸款未結(jié)清的按揭房除外]；單位具有合法產(chǎn)權(quán)，分配給職工長期居住，但尚未出售產(chǎn)權(quán)給居住人的住宅。穩(wěn)定生活來源是指：有合法收入、能夠自食其力生活、不需要領(lǐng)取最低生活保障金。

昆明地區(qū)的單位住宅，具有該單位的房屋產(chǎn)權(quán)證，并分配給本單位職工居住滿5年以上的，職工本人可申請落戶；在昆明市主城區(qū)及呈貢縣，購買面積120平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，可一次性申請本人、配偶、未成年子女落戶；主城區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū)，購買面積90平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，可一次性申請本人、配偶、未成年子女落戶。

二手房在上市交易時，原房屋所有權(quán)人及家屬的戶籍關(guān)系應(yīng)當遷出。

應(yīng)屆畢業(yè)生可落專設(shè)集體戶

凡參加國家統(tǒng)一高考，被昆明地區(qū)大、中專院校錄取的學生，本人入學時可自愿選擇是否辦理戶口遷移手續(xù)；畢業(yè)時，本人應(yīng)將戶口遷回原籍或就業(yè)地。

在昆明市就業(yè)，且無合法固定住所的大中專院校畢業(yè)生，若用人單位與其依法簽訂1年以上固定期限勞動合同，并為其不間斷繳納各種社會保險費用和住房公積金滿1年以上的，憑本人畢業(yè)證書、就業(yè)報到證或就業(yè)登記證，可在專設(shè)的人力資源集體戶落戶；大學本科以上的應(yīng)屆畢業(yè)生尚未就業(yè)的，可先落戶后擇業(yè)，戶口可落入專設(shè)的畢業(yè)生就業(yè)指導中心集體戶。

配偶投靠落戶更簡單

戶籍關(guān)系屬昆明市的房屋所有權(quán)人，可在合法固定住所申請接遷配偶、子女、父母落戶，申請時應(yīng)具備下列條件：1.被接遷人不需要領(lǐng)取最低生活保障金；2.該住宅戶籍人均住房面積應(yīng)達到當年城鎮(zhèn)人均居住面積標準；3.房屋所有權(quán)人應(yīng)為成年人。

違反計生政策，開證明可為新生兒落戶

依法收養(yǎng)棄嬰的，憑棄嬰撿拾地縣（市）區(qū)以上民政部門的收養(yǎng)登記證明，在收養(yǎng)人合法固定住所所在地申請落戶。

收養(yǎng)未成年孤兒的，憑孤兒戶籍所在地縣（市）區(qū)以上民政部門的收養(yǎng)登記證明，在收養(yǎng)人合法固定住所所在地申請落戶。

贍養(yǎng)孤寡老人的，憑孤寡老人戶籍所在地的公證機構(gòu)或縣（市）區(qū)以上民政部門的證明，在贍養(yǎng)人的合法固定住所所在地申請落戶。

違反現(xiàn)行計劃生育政策的人員，憑縣（市）區(qū)級以上人口和計劃生育部門的證明，可在本人合法固定住所所在地申請新生子女落戶。

改革人才和特殊貢獻人員可落集體戶

具有大學本科以上學歷的；具有國家認可的國外、境外大學等同于本科以上學歷的；取得人事部門中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書的；經(jīng)勞動保障部門認定，具有昆明市短缺的特殊專業(yè)職業(yè)技能人員、高級技工等愿意來昆明市工作，尚無合法固定住所的外地公民，可在專設(shè)的人才集體戶落戶。

獲得“昆明市勞動模范”榮譽稱號的人員或被昆明市人民政府授予“見義勇為”或“治安積極分子”等榮譽稱號的人員，可在特殊貢獻人員集體戶落戶。

建立《人才居住證》制度，擁有研究生以上學歷或副高職以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書來昆工作的人員，不愿將戶口遷入本市的，可辦理《人才居住證》，享受本市居民戶同等待遇。

年納稅5萬元可落戶昆明主城區(qū)

在昆明主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)實繳注冊資本金達到50萬元且年度納稅達到5萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女可申請落戶；實繳注冊資本金達到500萬元且年度納稅達到30萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和5名高級管理人員（含技術(shù)骨干）可申請落戶；實繳注冊資本金達到5000萬元且年度納稅達到150萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和10名高級管理人員（含技術(shù)骨干）可申請落戶。

外商投資企業(yè)（含港澳臺同胞投資企業(yè)），企業(yè)法定代表人指定的其在本企業(yè)就業(yè)的直系親屬1人及該親屬配偶、未成年子女，以及企業(yè)高級管理人員（含技術(shù)骨干）可申請落戶，具體參照在昆明市主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)落戶條件落戶。

個體工商戶年度納稅在5萬元以上，本人可在政府指定集體戶申請落戶。

在昆明市注冊的非公企業(yè)，聘用本市15名以上無業(yè)人員，并與其簽訂2年以上固定期勞動合同，為其不間斷繳納各種社會保險費用滿2年以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女可申請落戶。

在昆明市主城區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū)投資及納稅的企業(yè)，其落戶條件及落戶人員、人數(shù)由當?shù)卣孕兄贫ā?BR>
駐昆辦事機構(gòu)可落集體戶

縣級人民政府在昆設(shè)立的常駐辦事機構(gòu)，可為該機構(gòu)10名工作人員在專設(shè)駐昆辦事機構(gòu)集體戶落戶；州、市以上人民政府、高等院校、科研院所、金融機構(gòu)、大型企業(yè)（集團公司）在昆設(shè)立的常駐辦事機構(gòu)，可為該機構(gòu)20名工作人員在專設(shè)駐昆辦事機構(gòu)集體戶落戶。

除5個專設(shè)集體戶外，不再設(shè)立新集體戶

嚴格規(guī)范集體戶的設(shè)立，除人才集體戶、畢業(yè)生就業(yè)指導中心集體戶、特殊貢獻人員集體戶、人力資源集體戶、駐昆辦事機構(gòu)集體戶等專設(shè)集體戶外，今后不再增設(shè)集體戶，確因經(jīng)濟社會發(fā)展需要增設(shè)的，由市公安局受理審批，并報市政府備案。

做好集體戶的動態(tài)管理，戶口落入集體戶的人員，在昆明擁有合法固定住所后，應(yīng)將戶口遷出集體戶。

集體戶在冊人員，其配偶、子女及父母的戶籍關(guān)系不得遷入集體戶內(nèi)。

戶口審批實行“一站式”

針對昆明市將在本月20日正式實施的“戶籍管理制度改革實施意見”是否會對本地的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生相關(guān)影響，記者采訪了云南泰信集團、星耀集團、桃園屋業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)商的相關(guān)負責人。他們均表示，“意見”對昆明的地產(chǎn)市場和房屋價格影響甚微。

“相對于120平方米以上的住宅，買更小的房子也可以落戶昆明。不同的是120平方米以下的只能落戶一個人，但根據(jù)戶籍改革的內(nèi)容，直系親屬戶口均可通過這個人投靠落戶到昆明。這就是說買120平方米以下的住宅要落戶三個人也是可行的，只是時間稍長。所以，“意見”對地產(chǎn)市場的影響是十分微小的�！碧┬诺禺a(chǎn)副總裁賀云峰說。但是，賀云峰認為，這一“意見”的實施讓部分購房者多了一個購買大房子的理由，開發(fā)商在對120平方米以上房子進行銷售時，也多了一個推薦給客戶的理由，這對這一戶型房子的銷售會產(chǎn)生一定的促進作用。

和泰信地產(chǎn)的觀點一致，星耀集團營銷中心常務(wù)副總經(jīng)理賀云飛說，這對昆明大的房地產(chǎn)市場應(yīng)該不會有太大的影響，因為為了一次性落戶而選擇大房子的購房者畢竟是少數(shù)，多數(shù)的購房者都只會根據(jù)自己的經(jīng)濟實力和實際需求來選擇戶型。要說影響，只可能略微的刺激云南州市的購房者選擇購買昆明的樓盤。從而對昆明樓盤的銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)生一定的影響，

桃園屋業(yè)的副總經(jīng)理華寧馨認為，在房屋開發(fā)層面上，“70、90”政策限制了開發(fā)商大規(guī)模開發(fā)大面積戶型，而且，大戶型的房子總價相對較高，對購買者的經(jīng)濟實力有一定的要求。所以，開發(fā)商在開發(fā)樓盤的時候并不會因為這一“意見”而偏重大戶型的開發(fā)。

開發(fā)商：“戶改意見”對樓市影響不

昆明市戶籍管理制度即將改革，昆明市政府下文件，將于本月20日出臺“戶籍管理制度改革實施意見”。消息一出，網(wǎng)絡(luò)上熱心的讀者眾說紛紜，很多網(wǎng)友跟帖對比了昆明與其它省會城市的現(xiàn)狀，其中，有很多意見也值得參考。

網(wǎng)友：dearpeter

“購買房屋住宅面積達120平方米，一家三口的戶口問題就可以一次性解決。湖南省在去年年底就出臺了相關(guān)政策，長株潭購房落戶的標準，不受面積大小、居住期限的限制。無論農(nóng)村或者城市，只要通過合法手段獲得住房所有權(quán)，本人及配偶、父母、未成年子女的戶口都可以遷入。這樣看來，云南昆明相對湖南長株潭來說，要顯得稍微落后些了，政策條件相對也要嚴格些�！�

網(wǎng)友：陸陸

“我是云南大學的應(yīng)屆畢業(yè)生，家鄉(xiāng)在貴州，目前已經(jīng)在昆明一家企業(yè)找到了工作，但是落戶問題一直沒能解決。聽說昆明市政府出臺了戶籍管理制度改革措施，對應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶政策放寬了，現(xiàn)在可以先落戶然后擇業(yè)，只要與公司依法簽訂1年以上勞動合同，并繳納社會保險和住房公積金滿1年以上，落戶問題也就得到了解決。政策的改變，對我們來說的確是個好消息！”

網(wǎng)友：愿昆明比南寧好

“在目前構(gòu)建中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的進程中，昆明具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，但我們遺憾的注意到，廣西南寧市在道路建設(shè)、城市綠化、打“東盟牌”等方面已經(jīng)明顯走在了昆明的前面。昆明在制定各項政策的時候能不能步子再大一點？吸引外來創(chuàng)業(yè)者的門檻能不能再降低一點？比如說，繼戶籍政策改革以后，昆明能不能對國外來昆的旅游者辦理落地簽證？”

網(wǎng)友：處江湖之遠

“昆明下一步的工作重點，是提升和改善軟環(huán)境，戶籍政策沒有最好只有更好！我們希望在不久的將來，昆明還會出臺更寬松、門檻更低的戶籍政策。曼哈頓由荒蕪人煙的孤島變成全球金融業(yè)的核心區(qū)，就是因為它從來沒有過戶籍門檻。”

大服務(wù)

派出所受理的戶口申報，凡書面材料齊全的，由戶政窗口直接辦理；縣（市）區(qū)公安局受理的戶口申報，公民持相關(guān)書面材料到當?shù)卣忝穹⻊?wù)機構(gòu)辦理；市公安局及主城區(qū)公安分局受理的戶口申報，公民持相關(guān)書面材料到市政府便民服務(wù)中心戶政窗口辦理。

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