8月4日，盤龍區(qū)城市更新改造局官網(wǎng)發(fā)布了一份名為《盤龍區(qū)城市更新改造項目回遷安置超期支付兩倍臨時安置費計入土地成本的規(guī)定（試行）》的通知，該份文件稱盤龍區(qū)逾期安置費用要計入土地成本，并將回遷安置逾期的原因歸為兩類，一是政府原因?qū)е鲁诎仓�，另一種屬于社會投資人資金不到位或未按規(guī)定申辦回遷安置房建設(shè)審批要件。根據(jù)昆明對被拆遷房屋的臨時安置費的規(guī)定，逾期安置都要給予被拆遷人雙倍臨時安置費的補償。雖然有此規(guī)定，但昆明城改項目回遷安置遙遙無期的項目舉不勝舉，很多能不能拿到臨時安置費都是問題。而盤龍區(qū)試行的關(guān)于雙倍安置費計入土地成本的新政無疑是給拆遷戶吃了一顆定心丸。但是，從另一個角度來說，從前的土地成本也并沒有包含超期安置費用這一項，新政試行后，拿地費用增加是肯定的。

盤龍區(qū)城市更新改造局官網(wǎng)的公告截圖

盤龍區(qū)超期安置費用將計入土地成本

關(guān)于超期安置需要向被拆遷人支付雙倍臨時安置費用的規(guī)定，昆明早有政策可查，政策原文為“征地拆遷實施單位按《拆遷補償協(xié)議》確定的過渡安置期限向被拆遷人支付臨時安置費，在過渡期內(nèi)由被拆遷人自行解決過渡房源。超過過渡期限安置的住宅，自逾期之月起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后三個月止，臨時安置費按照原約定標準的2倍向被拆遷人支付”。

雖然超期安置費用補償標準早已定下，但規(guī)定是規(guī)定，昆明三環(huán)及沿線將近200個城中村回遷安置遙遙無期的項目舉不勝舉，更多約定好的臨時安置費用能否拿到手都成問題，更何況是雙倍補償。

然而，盤龍區(qū)出臺了新的試行辦法將這部分費用計入到土地成本。該份文件將超期安置的原因歸為兩類。

其中，由于政府原因?qū)е马椖炕剡w安置超期支付2倍臨時安置費的，將由屬地街道辦事處分析回遷安置房地塊未實現(xiàn)土地征收入、未拆除地上建（構(gòu)）及影響安置房建設(shè)等情況的原因，形成書面情況說明，經(jīng)街道辦事處主要領(lǐng)導簽字蓋章后，回遷房安置超期2倍臨時安置費可計入項目土地成本。

另外，由于社會投資人資金不到位或未按規(guī)定申辦回遷安置房建設(shè)審批要件等原因，導致回遷安置房逾期建設(shè)，未能按期交驗使用而超期支付2倍臨時安置費的項目，由屬地街道辦事處、土地一級開發(fā)主體及社會投資人明確意見，原則上這部分費用由社會投資人承擔，在項目土地交易成本返還時依規(guī)預扣留。

該文件的印發(fā)日期為2016年4月5日，并且規(guī)定自印發(fā)之日起試行，這也意味著在盤龍區(qū)范圍內(nèi)，超期安置的城改項目自4月15日起，逾期的雙倍臨時安置費將計入土地成本。

一旦超期臨時安置費用被扣留下來計入到土地成本，利好對于拆遷戶來說是顯而易見的，至少臨時安置費有了著落，發(fā)放不過是早晚的事情。云南房網(wǎng)曾做過統(tǒng)計，單盤龍區(qū)三環(huán)內(nèi)就有49個城中村改造項目，完成改造的只有10余個，照昆明當前的城改現(xiàn)狀，剩下的大量在建和未拆遷的項目中，涉及到回遷安置房逾期建設(shè)的項目數(shù)額必不會小。

業(yè)內(nèi)聲音

超期安置費用計入土地成本將推高地價

然而，數(shù)量如此龐大的城改項目從前的土地成本并沒有包含超期安置費這一項，新政試行后是否會進一步增加開發(fā)商的成本壓力？對盤龍區(qū)的城改進程會否產(chǎn)生影響？對昆明其它區(qū)有沒有示范意義？針對以上問題，云南房網(wǎng)采訪了多位業(yè)內(nèi)人士。

其中一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士說：“超期安置費用計入土地成本勢必會推高地價，原來城中村遺留問題就很多，拆遷公司與開發(fā)企業(yè)停滯多年的各種財務(wù)費用本身就是天文數(shù)字，這筆賬難以理清楚，現(xiàn)在又要將超期安置費計入土地中，進一步增加接盤成本”。

另一種聲音認為，如果將超期安置費用計入到土地成本，那么就會導致城中村改造項目的拿地成本增高。但是從前的城中村改造也是把臨時安置費用計入成本的，只不過如今這部分費用的計入方式有變，轉(zhuǎn)而被嫁接到了土地成本當中。另外，如果超期安置費用由社會投資人承擔的話，有部分開發(fā)商的開發(fā)成本就被會控制下來。

有開發(fā)商方面的觀點稱，之前城改項目也包含了臨時回遷安置費，但是這部分費用是以其他費用形式來收取的，在土地成本之外。如果能夠以土地成本的方式計費，開發(fā)商在營改增的環(huán)境下可以做稅務(wù)方面的抵扣。

當然，業(yè)內(nèi)也有比較樂觀的聲音認為，超期臨時安置費用計入土地成本意味著在土地交易時這部分費用就會被扣留下來，那么拆遷戶領(lǐng)不到臨時安置費用的局面就會得到有效控制，這將間接緩解拆遷難度，加速城改進程，對昆明其它區(qū)有一定的示范意義。

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