昆明探索公交綜合開發(fā)模式 未來5年擬建20余個公交樞紐站

地面坑洼、樓房破敗、人車混雜,雨天候車乘客甚至連個躲雨的地方都難覓……前幾年,如果提起昆明市的一些老舊公交車場,給人的印象莫過于此。但令人高興的是,隨著昆明市“公交都市”建設(shè)的進一步推進,以上窘?jīng)r將得到改觀。

按照此前的規(guī)劃,未來一段時間內(nèi),昆明市將陸續(xù)啟動大漁片區(qū)、空港客運樞紐等20余個公交樞紐站及出租車綜合服務(wù)區(qū)的建設(shè)工作,目前已投入使用的雨花公交樞紐就是成功典型。

現(xiàn)狀

新建公交場站“高大上”

“新建成的雨花公交樞紐場站,優(yōu)點實在太多了!崩ッ鞴患瘓F第七公司三十八車隊的營運副隊長蔡瀟說,與3年前他所在的大觀樓公交車場相比,如今的雨花公交樞紐明顯“高大上”了。

日前,在位于呈貢大學(xué)城片區(qū)的雨花公交樞紐場站,都市時報記者看到,全新的立體停車樓已投入使用。其中,停車樓地下一層停車場內(nèi),安裝著適配宇通等主流車型在內(nèi)的專業(yè)充電樁,可供數(shù)十輛純電動公交車同時充電。

蔡瀟表示,隨著雨花公交樞紐場站的投入使用,公交客流將逐步上升。尤其是與昆明地鐵1號線大學(xué)城站無縫銜接,極大地方便了附近市民的出行。按照規(guī)劃,未來除該樞紐場站樓地下一層作為停車場外,地上一層將被開發(fā)為電影院,地上二至四層則將作為商場對外營業(yè)。屆時,附近的市民,尤其是大學(xué)城的學(xué)生無需再到其他地方,只要坐著舒適的電動公交車到雨花公交樞紐場站就能體驗“一站式”消費。

昆明交通場站開發(fā)運營有限公司黨支部書記郭忠民說,雨花公交停車保養(yǎng)場占地104.78畝,投資達4.15億元,由公交立體停車庫、職工倒班輪休樓(已調(diào)整為對外經(jīng)營的四星級酒店)及加油(氣)站、充電等交通輔助設(shè)施組成,可停放公交車300余輛,是昆明市首個集地鐵、公交、出租車和商業(yè)為一體的TOD城市綜合交通樞紐。

事實上,在此之前,昆明市已經(jīng)對公交場站用地綜合開發(fā)有所嘗試。一方面,對部分新建公交場站用地的地上、地下空間按照市場化原則實施了土地綜合開發(fā);另一方面,對已有的公交場站用地,通過依法申請,將富余的辦公用地在昆明市統(tǒng)一平臺進行出租,租金收益用于貼補公交運營的虧損。

規(guī)劃

公交場站將成公交、商業(yè)綜合體

“昆明市的公交系統(tǒng)建設(shè)一直走在全國前列!惫颐裾f,早在1993年,昆明就與瑞士蘇黎世開展了城市公交規(guī)劃合作;1999年,昆明即建成全國首條路中式公交專用道。2012年10月,昆明市被批準(zhǔn)為全國首批公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市后,市委、市政府就出臺了一系列配套政策,對公共汽車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、資金安排、路權(quán)優(yōu)先等方面進行了明確和規(guī)范。昆明市每年均編制《昆明公交都市建設(shè)白皮書》及《昆明公交都市建設(shè)年度評估》,總結(jié)經(jīng)驗并制定計劃,持續(xù)開展公交都市創(chuàng)建工作。

近年來,昆明市陸續(xù)啟動了主城區(qū)西部、東部、南部、北部汽車客運站樞紐公交換乘提升改造工作。以北市區(qū)公交車場、南市區(qū)停車保養(yǎng)場、呈貢區(qū)雨花公交樞紐等為代表的“交通+商業(yè)”綜合性公交場站,得到了市民、乘客的認(rèn)可,逐漸成為昆明市公共交通發(fā)展中的一大特色,也為昆明創(chuàng)建公交都市示范城市增添了幾分靚麗色彩。

目前,地鐵1、3號線換乘站配套設(shè)施土地一級開發(fā)整理項目、梁家河公交樞紐及周邊土地一級開發(fā)整理項目,已引入社會資本參與投資建設(shè);經(jīng)開區(qū)綜合交通樞紐項目正在開展概念性規(guī)劃設(shè)計方案編制等項目前期工作;東部出租汽車服務(wù)中心項目已于今年2月28日取得項目立項批復(fù);菊花村綜合交通樞紐項目可行性研究報告已完成編制并通過專家評審會,正在開展項目前期工作……

如進展順利,最快到2020年,上述逾20個公交樞紐站及出租車綜合服務(wù)區(qū)將陸續(xù)啟動建設(shè),這些或新建,或在原有車場基礎(chǔ)上提升改造后的新型公交場站,都將成為集公交、商業(yè)、辦公為一體的綜合體。

★經(jīng)濟觀察

地價高資金短缺

成場站建設(shè)“攔路虎”

據(jù)昆明交通場站開發(fā)運營有限公司提供的一份數(shù)據(jù)顯示,在昆明市已建成并投入使用的20余個公交車場中,普遍面臨提升改造的壓力。諸如昆明站、菊花村、火車北站等片區(qū)的公交車場,均建設(shè)于上世紀(jì)80年代中期,無論是硬件設(shè)施還是軟件管理,很難跟上時代發(fā)展的步伐。

郭忠民表示,作為城市公共交通的重要組成部分,公交場站的建設(shè)和發(fā)展是優(yōu)先發(fā)展公共交通的關(guān)鍵基礎(chǔ)。但是,在公交場站建設(shè)方面,往往存在中心城區(qū)土地和規(guī)劃條件難以落實、土地地價過高等問題,給公交樞紐站場建設(shè)帶來一定阻力。其中,資金短缺成為場站建設(shè)的最大“攔路虎”。

對此,昆明公交集團此前曾提出建議,是否可以由交通運輸部協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委出臺相應(yīng)政策,破除限制公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)的體制、機制以及執(zhí)行障礙。同時,建議交通運輸部研究制定城市公共交通投融資政策,加快完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策保障制度和各級政府配套資金補助標(biāo)準(zhǔn),拓寬資金來源渠道,構(gòu)建多級公共財政保障體系,并保持城鄉(xiāng)公共交通樞紐場站建設(shè)資金的穩(wěn)步增長。

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