昆明市人民政府令第136號

《昆明市環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護規(guī)定》已經2016年3月21日昆明市人民政府第111次常務會議討論通過，現予公布，自2016年6月1日起施行。

昆明市人民政府

2016年4月27日

第一條為加強環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的保護，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《云南省滇池保護條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱環(huán)滇池生態(tài)區(qū)是指滇池一級保護區(qū)和環(huán)湖路臨湖一側以內的滇池二級保護區(qū)中的禁止建設區(qū)。

第三條在環(huán)滇池生態(tài)區(qū)內從事相關活動的單位和個人應當遵守本規(guī)定。

第四條環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的保護應當遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃，合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，實行市級統籌、屬地管理。

第五條市人民政府，官渡、西山、呈貢區(qū)和晉寧縣人民政府（以下簡稱“沿湖縣區(qū)人民政府”），昆明滇池國家旅游度假區(qū)管委會（以下簡稱“管委會”）應當加強對環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護工作的領導，將環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第六條市人民政府，沿湖縣區(qū)人民政府、管委會應當加大環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護的經費投入，建立多層次、多渠道、多元化的投入機制，鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、特許經營、項目融資等形式參與環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的保護工作。

第七條鼓勵單位和個人以捐資、志愿服務等方式參與環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護工作。

第八條市人民政府負責統籌環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護工作，依法建立健全環(huán)滇池生態(tài)區(qū)生態(tài)資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，建立目標責任、評估考核、責任追究等制度，加強指導、督促和檢查。

第九條沿湖縣區(qū)人民政府、管委會具體負責本轄區(qū)內環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護工作，根據市人民政府確定的目標責任制定保護措施，編制并組織實施生態(tài)建設方案。

第十條市滇池行政管理部門對環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護實施統一監(jiān)督管理，并履行下列工作職責：

（一）會同有關部門編制環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護規(guī)劃；

（二）對環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護工作進行業(yè)務指導，協調市級有關部門履行生態(tài)區(qū)保護職責；

（三）對生態(tài)建設方案提出審查意見并報市人民政府審批，對方案的實施進行監(jiān)督、檢查、驗收；

（四）制定環(huán)滇池生態(tài)區(qū)重點區(qū)域定期封閉、輪休方案；

（五）組織環(huán)滇池生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境的調查、監(jiān)測、評估及科學研究工作。

第十一條發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、國土資源、環(huán)境保護、水務、林業(yè)、農業(yè)、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當按照各自職責，共同做好環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的保護工作。

第十二條市滇池行政管理部門應當按照《云南省滇池保護條例》和本規(guī)定確定環(huán)滇池生態(tài)區(qū)具體范圍，并設置明顯標識。

任何單位和個人不得擅自移動或者損毀環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的標識和保護設施。

第十三條市滇池行政管理部門應當會同相關部門編制環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護規(guī)劃，報經市人民政府批準后向社會公布，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應當按照原編制和批準程序辦理。

第十四條市人民政府，沿湖縣區(qū)人民政府、管委會收儲環(huán)滇池生態(tài)區(qū)周邊土地時，按基礎設施配建原則，將環(huán)滇池生態(tài)區(qū)土地相關費用納入土地儲備及土地一級開發(fā)成本�！　�

第十五條市滇池行政管理部門應當建立科學、規(guī)范的環(huán)滇池生態(tài)區(qū)生態(tài)監(jiān)測體系，有針對性地提出保護和修復的具體措施。

第十六條環(huán)滇池生態(tài)區(qū)植物配植應當按照本土化、多樣性、經濟性的原則進行。

市滇池行政管理部門應當及時公布環(huán)滇池生態(tài)區(qū)植物物種推薦名錄。

第十七條環(huán)滇池生態(tài)區(qū)可以采用自然濕地及濕地公園等形式進行保護，建立科學完善的濕地布水系統，溝通生態(tài)保護區(qū)內河、溝、渠、塘等水力聯系，利用低洼地帶擴大濕地水面面積和容積，發(fā)揮濕地對水體的凈化作用。

第十八條環(huán)滇池生態(tài)區(qū)內的濕地公園和有條件的自然濕地應當對公眾開放。

市滇池行政管理部門應當根據生態(tài)容量和生態(tài)平衡的需要，制定并實施環(huán)滇池生態(tài)區(qū)定期封閉、輪休措施。

沿湖縣（區(qū)）人民政府、管委會應當嚴格執(zhí)行定期封閉、輪休措施。

第十九條市人民政府依法劃定滇池禁漁區(qū)、鳥類保育區(qū)及土著、稀有水生植物保護區(qū)具體范圍，并由滇池行政管理部門設置明顯標識，加強對野生動物及水生植物的保護。

滇池禁漁區(qū)、鳥類保育區(qū)及本土、稀有水生植物保護區(qū)范圍內，除經批準開展的科研、勘測、考古、清淤治污等活動外，禁止開展其他與保護無關的活動。

第二十條市滇池行政管理部門應當合理確定休閑垂釣、動物放生區(qū)域，并采取有效措施，對上述行為進行規(guī)范管理。

禁止在前款確定的區(qū)域外休閑垂釣、放生動物。

第二十一條沿湖縣區(qū)人民政府、管委會應當加強轄區(qū)內環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的生態(tài)資源保護和環(huán)境衛(wèi)生管理，做好日常的病蟲害防治、植物收割、濕地防火、布水系統疏通、道路和設施維護等工作。

第二十二條環(huán)滇池生態(tài)區(qū)內禁止擅自砍伐、移植樹木；確需砍伐、移植的，有關行政管理部門在依法審批時，應當征求滇池行政管理部門的意見。

第二十三條進入環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的單位和個人，應當服從管理機構的管理，禁止野炊、損壞花木、傾倒污水污物、亂扔垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第二十四條沿湖縣區(qū)人民政府、管委會應當按照滿足防洪防浪、控制水流、水體交換和生態(tài)恢復的要求，因地制宜地依法拆除或者改造防浪堤。

第二十五條違反本規(guī)定，擅自移動或者損毀環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的標識和保護設施的，由滇池行政管理部門責令改正，處以2000元以上10000元以下的罰款；造成損失的，應當依法予以賠償。

第二十六條違反本規(guī)定，在環(huán)滇池生態(tài)區(qū)指定區(qū)域外放生動物的，由滇池行政管理部門責令停止違法行為，處以200元以上1000元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定，在環(huán)滇池生態(tài)區(qū)內野炊、損壞花木，傾倒污水污物、亂扔垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境的，由滇池行政管理部門責令改正，拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款；造成損失的，應當依法予以賠償。

第二十八條本規(guī)定所稱的禁漁區(qū)是指滇池魚蝦常年棲息、產卵、繁殖的主要場所，包括西山區(qū)蘆柴灣、西華灣和暉灣，呈貢區(qū)烏龍灣，晉寧縣太史灣、北山灣、鴿子灣。

本規(guī)定所稱的鳥類保育區(qū)是指滇池鳥類繁殖、棲息的主要場所，包括滇池草海，外海西山區(qū)海門—海豐濕地及近岸水域、西華—紅映濕地、富善濕地，官渡區(qū)福保濕地、寶豐濕地，呈貢區(qū)斗南—烏龍濕地、撈魚河濕地，晉寧縣白魚河濕地、東大河濕地、古城河濕地、茨巷河濕地等的部分區(qū)域。

本規(guī)定所稱土著、稀有水生植物保護區(qū)是指滇池土著、稀有及需要保護物種的集中分布區(qū)域，包括西山區(qū)暉灣、西華—紅映湖灣、浪泥灣、海豐灣，呈貢區(qū)大海晏湖灣、烏龍灣，晉寧縣東大河河口區(qū)、茨巷河河口區(qū)、白魚河河口區(qū)、古城河河口區(qū)等的部分區(qū)域。

第二十九條本規(guī)定自2016年6月1日施行。

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