經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過，新修訂的《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2016版）》今日對外公布，將于6月10日起執(zhí)行。新版維持了上一版的基本結(jié)構(gòu)，更加關(guān)注民生。

作為地方性規(guī)章，《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的修訂涉及廣大市民的公共利益，昆明市規(guī)劃局秉持“科學(xué)立法”“開門立法”的原則，自2015年2月列入昆明市2015年立法計劃以來，采用委托立法的方式，由昆明市規(guī)劃設(shè)計研究院對整個技術(shù)進行把控，并邀請經(jīng)驗豐富的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c修訂。同時，嚴格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序開展修訂工作。

新規(guī)先后向社會各界征求意見，向市級相關(guān)單位及部門征求意見，并結(jié)合相關(guān)意見進行修改，舉行聽證會反復(fù)聽取多方意見，多次修改，最終完成了本版規(guī)定的制定。

本次修訂的新規(guī)維持了2012版《規(guī)定》的基本結(jié)構(gòu)，主要內(nèi)容包括：總則、建設(shè)用地規(guī)劃管理、建筑間距、建筑退讓、建筑高度與景觀控制、道路交通與停車設(shè)置、地下空間開發(fā)與利用、市政工程、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)及附則，共計十章、七十五條。修訂將《規(guī)定》從90條減少到75條，其中保留20條、優(yōu)化調(diào)整50條，取消20條，新增5條。雖然條文減少，但內(nèi)容更豐富，指導(dǎo)意義更突出。

值得關(guān)注的是，為應(yīng)對“老齡化”加速的社會狀況，改善居住區(qū)老年人的公共服務(wù)設(shè)施環(huán)境，修訂增加了“老年服務(wù)站”的設(shè)置要求，要求新建、改（擴）建建設(shè)項目中（不包括政府統(tǒng)建的公租房、廉租房項目），住宅建筑面積5萬平方米以上的，應(yīng)按照不低于住宅建筑面積3％。的比例配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且每處建筑面積不低于150平方米，配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施須設(shè)置于地上建筑的一層或二層。

焦點

范圍放寬對縣區(qū)規(guī)劃控制

舊版：“《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)托管區(qū)域和其他各縣（市）區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)以及省、市工業(yè)園區(qū)�！边m用范圍較廣，但各縣區(qū)經(jīng)濟條件及發(fā)展建設(shè)情況參差，存在部分區(qū)縣因要求標準高于實際難以實施的問題。

新版：調(diào)整為《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍（4060平方公里，主要包括主城五區(qū)和晉寧縣），不再對縣（區(qū)）政府所在地的鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、陽宗海和“兩區(qū)”管委會適用。這一調(diào)整有利于縣區(qū)結(jié)合各自的經(jīng)濟發(fā)展水平、建設(shè)條件、用地情況、民族特色等實際情況，進行合理的規(guī)劃、建設(shè)及管理。

本次修訂增加了各類建設(shè)用地適建范圍表，表中明確各類用地中允許建設(shè)、規(guī)劃部門根據(jù)具體情況確定是否允許建設(shè)、不允許建設(shè)三種情況。該表的增加避免了控規(guī)的頻繁調(diào)整，促進了建設(shè)項目的分類管理，有利于建設(shè)項目的快速推動。

綠化增加屋頂綠化折算內(nèi)容

舊版：要求商業(yè)、娛樂建設(shè)項目建筑密度≤45%，同時綠地率的計算中未涉及屋頂綠化、底層架空綠化折算的相關(guān)內(nèi)容。

新版：對商業(yè)、娛樂用地的建筑密度進行了提高，具體調(diào)整為≤60%（第九條），居住用地按低層、多層、中高層、高層地塊將建筑密度分別增加2-3個百分點。

為鼓勵多層次、多形式綠化和適應(yīng)建設(shè)海綿城市的要求，修訂后的《規(guī)定》增加了屋頂綠化面積、底層架空及植草磚面積折算為綠地面積的相應(yīng)內(nèi)容，并要求折算比例不得超過該項目建設(shè)用地面積的10%。具體折算要求為①具有公共開放功能的屋頂綠化，覆土深度不小于0.5米部分面積的20%可計入綠地面積，折算部分建筑高度應(yīng)當(dāng)不大于24米。②具有公共開放功能的底層架空綠化，架空凈高不小于3.5米且覆土深度不小于0.5米部分面積的40%可計入綠地面積。③地面設(shè)置的停車場采用植草磚鋪設(shè)的，鋪設(shè)面積的20%可計入綠地面積。

同時，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范完善了建筑面積、建筑高度及容積率計算規(guī)則，有利于提高土地利用率，增加商業(yè)活力，豐富城市空間形象，提升城市品質(zhì)，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

幼兒園設(shè)置規(guī)模宜為9-12班

舊版：規(guī)定“每所幼兒園的設(shè)置規(guī)模宜為9-24班”。

新版：本次修訂落實教育部2016年3月1日起施行的《幼兒園工作規(guī)程》中對幼兒園規(guī)模的設(shè)置要求和適宜的服務(wù)半徑，修訂為“每所幼兒園的設(shè)置規(guī)模宜為9-12班”。

依據(jù)《云南省教育廳關(guān)于印發(fā)云南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準的通知》，將中小學(xué)生均用地標準調(diào)整為基本合格、合格兩類標準，并將該標準中的一般要求及特殊情況納入注釋，即新建學(xué)校原則上應(yīng)達到本表合格標準，改建和擴建學(xué)校參照基本合格標準執(zhí)行；學(xué)校辦學(xué)條件受到制約的情況下，經(jīng)教育部門同意標準可適當(dāng)降低。

間距非居住類執(zhí)行國家規(guī)范

舊版：對“非居住建筑”之間的間距進行了嚴格控制，但根據(jù)近年的實施情況，該控制一定程度上限制了非居住類建筑布局的多樣性和豐富的功能需求。

新版：取消非居住建筑與非居住建筑之間間距控制表，對此類無日照要求建筑的間距，在滿足消防疏散等強制性規(guī)定的前提下，按國家規(guī)范執(zhí)行。保留現(xiàn)行版居住建筑之間間距控制表和居住建筑與非居住建筑間距控制表。同時，按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求增加居住項目設(shè)置中心綠地的規(guī)定，以提高居住項目建設(shè)品質(zhì)。

2012年版《規(guī)定》中建筑退讓用地界線的距離按“低層”“多層”和“中高層”分類控制，此次修訂為按具體建筑高度控制，使控制要求更為明確，便于在具體的規(guī)劃管理工作中使用。

面寬放寬限制豐富城市形態(tài)

舊版：要求“建筑最大面寬一般不宜大于60米；高層居住建筑的最大面寬不宜大于45米”，結(jié)合近年的實施情況及反饋意見，為豐富居住類建筑的布局靈活性，本次修訂對建筑面寬的控制要求作了相應(yīng)調(diào)整。

新版：對居住類建筑，只有臨城市主要界面的才對其面寬進行控制，即臨規(guī)劃寬度30米以上（含30米）道路、主要出入滇河道、公共廣場和公共綠地的第一界面的高度24米以上的以居住為主的建筑，其主要朝向面寬不宜大于45米，高度24米以下居住建筑和配套臨街商鋪不宜大于60米。并從豐富城市景觀的角度，提出居住建筑布局應(yīng)當(dāng)高低錯落、點板結(jié)合的高度組合控制要求，放寬其他非居住建筑和不臨主要城市界面的建筑面寬控制。

修訂后的《規(guī)定》要求，在城市主要山體、水體、公園等周邊區(qū)域和城市重點片區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制專項規(guī)劃，采用城市設(shè)計方法，通過視線、天際線和景觀分析，合理確定建筑高度和空間組合。

停車位數(shù)量標準提高0.75倍

修訂結(jié)合建設(shè)部2015年9月1日發(fā)布的《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》中的停車分區(qū)發(fā)展策略，學(xué)習(xí)上海、杭州、成都等城市分區(qū)域設(shè)置停車位的經(jīng)驗，將二環(huán)范圍內(nèi)、呈貢區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)行政辦公、文化設(shè)施、商務(wù)辦公及商業(yè)設(shè)施（含賓館酒店）建設(shè)項目配建機動車泊位數(shù)量調(diào)整為2012年版規(guī)定標準的0.75倍。

為適宜新能源汽車發(fā)展需求，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見，將停車位配建充電設(shè)施的內(nèi)容納入管理技術(shù)規(guī)定，即“新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%”。

同時，本次修訂結(jié)合2015年12月實施的《車庫建筑設(shè)計規(guī)范》，對機動車庫出入口和車道的數(shù)量、車輛出入口寬度也作出相應(yīng)調(diào)整。

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