第十二屆全國人大常委會第十八次會議昨日以157票贊成2票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

決定明確，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著，無論是生育第一個孩子，還是第二個孩子，均可以獲得延長生育假。

什么情形可以再生育？

國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生介紹，人口計生法修法中將再生育的有關(guān)規(guī)定授權(quán)給地方人大或其常委會進行決定。此前，各地對于再生育情形的規(guī)定有一定差異，主要是針對再婚家庭、病殘兒家庭等。要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準之后才能允許再生育。

“現(xiàn)在我們正在根據(jù)人口與計劃生育法總體的要求，結(jié)合各地在再生育管理當(dāng)中的一些相關(guān)規(guī)定，認真梳理，加強指導(dǎo)，希望地方在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中，能夠?qū)⒃偕那樾巫鞒雒鞔_規(guī)定�！睆埓荷f。

代孕到底禁不禁？

在21日提交全國人大常委會審議的人口計生法修正案草案中，“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕”引起社會爭議。而昨日表決通過了的關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定刪除了這一擬新增的規(guī)定。

對此，張春生解釋說，在修正案草案中增加這一內(nèi)容，“主要是因為目前在代孕以及買賣精子、卵子這些方面，雖然有兩部部門規(guī)章，一是人類輔助生殖技術(shù)管理辦法，二是人類精子庫管理辦法，但是畢竟考慮到部門的規(guī)章位階比較低，在非法的這些交易活動當(dāng)中，相關(guān)人能夠獲取很多暴利，老百姓在這些方面不是非常了解�！�

“表決以后，這部法律當(dāng)中沒有涉及關(guān)于代孕的相關(guān)條款，但是我們會繼續(xù)會同相關(guān)部門繼續(xù)加強對這個領(lǐng)域的管理，予以規(guī)范，嚴禁醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實施任何形式的代孕技術(shù)，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。”張春生說，衛(wèi)生計生部門還進一步地加強人類輔助生殖技術(shù)的管理，保障正常的醫(yī)療秩序，維護公民的合法權(quán)益。

婚假是否只剩3天？

修改后的計生法刪除了“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”這一條款。由于這條規(guī)定涉及面廣，引發(fā)公眾議論。

據(jù)記者了解，現(xiàn)在人們結(jié)婚享受的假期，一是3天法定假期，此外就是來自現(xiàn)行計生法中有關(guān)延長婚假的條款。例如北京市計劃生育條例規(guī)定，機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加獎勵假7天。

“人口計生法修訂鼓勵大家按照政策生育。我國男女初婚年齡已到25歲左右，初育年齡26歲以上，針對新的生育行為情況，國家不再專門鼓勵晚婚晚育�！睆埓荷f，年齡太大，對于母嬰的安全、保健，及高齡產(chǎn)婦的身體健康等都不利。

那么，這是否意味著今后人們可享受的婚假只剩下3天？中國社科院法學(xué)研究所研究員薛寧蘭認為，現(xiàn)在作此判斷為時過早。計生法修改后，還需要各地立法機關(guān)修改對應(yīng)的法規(guī)或條例，那時候才會涉及具體的婚假、生育假問題，這需要一個過程。

“失獨”還有沒有扶助？

張春生介紹，對于部分家庭發(fā)生獨生子女意外傷殘死亡的情況，這次在人口計生法修訂規(guī)定，在本法實施之前的獨生子女家庭發(fā)生意外傷殘死亡的，根據(jù)老人老辦法的原則，按照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，各級人民政府予以幫扶和扶助�！霸谛路▽嵤┲�，按照法律的規(guī)定，因為已經(jīng)允許所有公民都可以生育兩個子女，所以在新法之后對自愿只生育一個子女的家庭，再出現(xiàn)類似的情況就不再參照法之前過去老人老辦法的辦法�！�

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我國首部反家暴法出臺同居暴力適用

全國人大常委會昨日表決通過《中華人民共和國反家庭暴力法》，作為我國首部反家暴法，該法共六章38條，將于2016年3月1日起施行。

亮點一：強制報告制度

法律規(guī)定：縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密。

亮點二：明確界定家庭暴力

法律規(guī)定：家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

亮點三：首建人身安全保護令制度

法律規(guī)定：當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應(yīng)該受理。當(dāng)事人無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。人身安全保護令由人民法院以裁定形式作出。

亮點四：告誡書制度

法律規(guī)定：公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證、協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

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