云南省今年要完成17.42萬(wàn)套棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，并將在2015年至2017年內(nèi)改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房42.6萬(wàn)套。昨日，云南省政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見，提出了鼓勵(lì)棚戶區(qū)居民自愿選擇貨幣化安置的規(guī)定，同時(shí)選擇貨幣化安置的棚戶區(qū)居民還可給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各縣市區(qū)政府根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定。

房?jī)r(jià)不高地區(qū)

須提高貨幣化安置比例

針對(duì)棚戶區(qū)改造的安置方式，意見提出各地應(yīng)按“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，采取貨幣補(bǔ)償、組織棚戶區(qū)居民自主購(gòu)買商品住房、政府購(gòu)買商品住房進(jìn)行安置等多種方式，并鼓勵(lì)棚戶區(qū)居民自愿選擇貨幣化安置。因貨幣化安置不僅有利于滿足棚戶區(qū)改造對(duì)象多樣化安置需求，同時(shí)還能減輕政府安置住房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力等。

安置前，各地首先須開展摸底調(diào)查、準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，通過(guò)前期摸底調(diào)查、征收補(bǔ)償安置方案論證、征求意見等方式，了解被征收人的意愿，因地制宜確定棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置方案。比如，昆明市政府辦公廳去年就曾下發(fā)《昆明市人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造以購(gòu)代建的實(shí)施意見》，指出以購(gòu)代建安置辦法適用于主城5區(qū)、3個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)范圍內(nèi)的城市舊住宅區(qū)、危舊房、城中村、舊廠區(qū)等城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所需的回遷安置房。

但此次省政府發(fā)布的意見強(qiáng)調(diào)，原則上各地按貨幣化安置的比例應(yīng)不低于50%的目標(biāo)。還需注意的是，住房供需矛盾不突出、房?jī)r(jià)不高、市場(chǎng)房源較多的地區(qū)，意見要求應(yīng)進(jìn)一步提高貨幣化安置比例；而人口較多、住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)較高、市場(chǎng)房源短缺的地區(qū)，確需新建安置住房的，則應(yīng)抓緊做好項(xiàng)目選址等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

購(gòu)置價(jià)不得高于

同類普通商品房均價(jià)

在安置方式上各地也可采取政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)的方式，集中購(gòu)買戶型合理、功能齊全、配套完善、交通便利、價(jià)格合適的在建或已建成普通商品住房作為改造安置房，或可搭建統(tǒng)一的房源信息平臺(tái)，引導(dǎo)和組織信譽(yù)較好、無(wú)不良記錄且可給予價(jià)格優(yōu)惠的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)將其適合安置的房源錄入平臺(tái)，并及時(shí)公布房源信息，引導(dǎo)棚戶區(qū)居民自主選擇購(gòu)買。購(gòu)置價(jià)格上限按照項(xiàng)目開發(fā)成本（含土地費(fèi)用）、稅金、合理利潤(rùn)3項(xiàng)合計(jì)審慎確定，且不得高于所在區(qū)域同類普通商品住房的平均價(jià)格。對(duì)已有住房且本人自愿不需要安置住房的棚戶區(qū)居民，則直接給予貨幣補(bǔ)償。

棚戶區(qū)改造方面還可享財(cái)政、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融、土地等支持政策。比如，對(duì)城市棚戶區(qū)改造中的安置住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)的，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免繳土地出讓收入；個(gè)人首次購(gòu)買90平方米以下（含90平方米）改造安置住房，按照1%的稅率計(jì)征契稅；購(gòu)買超過(guò)90平方米、但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按照法定稅率減半計(jì)征契稅；個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按照有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

棚戶區(qū)居民以貨幣化安置補(bǔ)償款購(gòu)買商品住房后，可憑《購(gòu)房合同》和房屋征收部門出具的貨幣化安置證明辦理戶口遷入手續(xù)。自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女仍可在原被征收住宅劃片區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，學(xué)校應(yīng)視同片內(nèi)生源辦理。

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