《昆明市客運出租汽車管理條例（修訂征求意見稿）》（以下簡稱新條例）明日將聽證，其中擬進行的最大改革是在現(xiàn)有巡游出租車基礎(chǔ)上增加預(yù)約出租車。

7月22日晚報A03版報道此消息后，各種猜測不斷，“昆明這是在克隆手機叫車”“滴滴、神州等叫車軟件將合法”……就此，記者再次采訪了昆明市交通運輸管理局和昆明市出租汽車管理局相關(guān)負責(zé)人。對于這些傳言，相關(guān)負責(zé)人明確否認：“預(yù)約出租車不等于專車”。

那么，擬增加的預(yù)約出租車是否會走上之前電召出租車的老路？現(xiàn)有手機叫車軟件的身份是否會改變呢？

解讀

不是所有叫車軟件都能合法化

此前，在昆明盛行的滴滴、神州等手機叫車軟件的身份一直處于“灰色地帶”，相關(guān)行管部門也保持沉默。但就在新條例聽證消息發(fā)出后，行管部門的態(tài)度突然變得非常明確：昆明只有合法營運和非法營運兩種車輛，對于合法的，我們要保護；對于非法的，我們要堅決打擊！

隨著聽證會的召開，昆明預(yù)約出租車也呼之欲出，這一次手機叫車的身份也將隨之被明確。

而對于“昆明將認可滴滴、神州等叫車軟件的合法身份”說法，相關(guān)負責(zé)人進行了明確否認。

“今后，昆明預(yù)約出租車將以服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式來增加，只要符合條件的企業(yè)都可競標(biāo)，哪怕是現(xiàn)行手機叫車軟件！”昆明市交通運輸局政策法規(guī)處處長蔡家發(fā)說，但絕不代表所有手機叫車軟件都能被合法化，畢竟預(yù)約出租車的投放數(shù)量也要根據(jù)城市發(fā)展、市民出行需求等客觀條件來衡量，并不是無序增長。

預(yù)約出租車≠手機叫車

而就“昆明是在克隆手機叫車”這一說法，行管部門多位負責(zé)人坦言，手機叫車軟件靈活多樣的服務(wù)模式的確給較傳統(tǒng)的出租車行業(yè)帶來改革啟發(fā)。

目前，行管部門對預(yù)約出租車的操作細則還不甚明確，不過大方向是預(yù)約出租車要與巡游出租車的外形和招租方式不同，其車輛檔次也要比巡游出租車高級，收費可適當(dāng)高于巡游出租車，且價格協(xié)商將交給市場決定，初步考慮由各預(yù)約出租車公司制定“起步價＋公里價”，并提前向社會公布。甚至預(yù)約出租車公司也允許搞一些促銷活動，以吸引乘客。不過，征求意見稿還在修訂研究過程中。

擔(dān)憂

預(yù)約出租車能走長遠嗎？

“會不會加入預(yù)約出租車行列？”“看它的發(fā)展吧，我就擔(dān)心它像電召的士那樣，做著做著就不了了之了……”的哥申先生擔(dān)心，預(yù)約出租車會步電召的士后塵�！半娬俚氖块_始時也是風(fēng)生水起的，現(xiàn)在卻很少有人打電話，也很少有司機會響應(yīng)�！比缒芙唤o市場說話，或還能發(fā)展得好，“我們司機也更有積極性”。

“預(yù)約出租車的收費方式可千萬不能讓乘客和司機協(xié)商，那和‘黑車’有什么區(qū)別？”張師傅開出租有些年頭了，他很理解行管部門為何要將預(yù)約出租車和巡游出租車區(qū)分開，如讓巡游出租車去接預(yù)約單，很多時候空間和時間上并不現(xiàn)實�！爸半娬俚氖堪l(fā)展不順的部分原因也是出于此！”

而行管部門則認為，電召的士僅局限“電話叫車”模式，而預(yù)約出租車則是“出租車＋互聯(lián)網(wǎng)”方式，更靈活方便。最重要的是價格交給市場決定，這對市民就會更具吸引力和符合市場規(guī)律，也能調(diào)動司機的積極性。

預(yù)約出租車競爭力如何？

“什么便宜我坐什么唄……”常用手機叫車的孫女士，對于選擇何種車輛出行只有一個標(biāo)準：便宜！

現(xiàn)在手機叫車軟件的各種促銷券連續(xù)不斷，有時會達到五折優(yōu)惠，對市民的吸引力非常大。

對于市民趙先生而言，便宜和能打到車是他選擇手機叫車的兩大原因�！拔腋杏X手機叫車軟件旗下的車輛比較多，無論什么時候叫車都能很快響應(yīng)。”與此相對的則是昆明出租車“要么見不到空車，見到空車也不一定愿意拉”的尷尬現(xiàn)狀。

在行管部門看來，將來昆明的預(yù)約出租車之所以能與手機叫車軟件競爭的一大理由，就是其規(guī)范性和安全性。但采訪中，昆明大多市民卻不很在意這一點。

曾在一次手機叫車后將司機信息發(fā)到微信朋友圈中讓人監(jiān)督的李女士，雖有些擔(dān)心手機叫車軟件的安全性，可讓其在手機叫車和預(yù)約出租車之間選擇，她還是毫不猶豫地選擇更優(yōu)惠的一方；經(jīng)常夜班后打車回家的錢先生，幾乎成為滴滴快車的擁護者，各種折扣和優(yōu)惠后，他每天晚上能節(jié)省4～7元打車費，安全性也不在其考量范圍內(nèi)，他認為“那些司機都有較詳細的信息登記在案，安全性應(yīng)還好”。

在這種前提下，預(yù)約出租車如何與數(shù)量更多、有更多折扣的手機叫車軟件競爭還是個未知數(shù)，行管部門對此態(tài)度：只制定游戲規(guī)則，其余交給市場說話。

經(jīng)營預(yù)約出租車在昆有些啥條件？

（據(jù)新條例規(guī)定）

1、公司

應(yīng)向縣級以上出租汽車管理機構(gòu)提出申請，并具備一系列條件，包括有企業(yè)法人資格、有固定營業(yè)場所，以及相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)能力，并具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺，與昆明客運出租汽車管理機構(gòu)的監(jiān)管平臺連接。

2、后臺服務(wù)器

必須設(shè)置在中國大陸境內(nèi)。

3、司機

需是通過當(dāng)?shù)乜瓦\出租汽車管理機構(gòu)組織的從業(yè)資格考試，取得從業(yè)資格證的。

4、車輛

需取得本市客運出租汽車管理機構(gòu)的經(jīng)營許可，且車輛產(chǎn)權(quán)必須屬于公司。

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