本報上周連續(xù)刊出《誰在關(guān)注昆明老街？》、《和諧拆遷需各方共同努力》專稿后，社會反響熱烈。很多讀者和拆遷戶對昆明老街保護建設(shè)工程的推進表示關(guān)切和理解，對這個關(guān)系到昆明主城核心片區(qū)整體風(fēng)貌保護建設(shè)的重點工程充滿期待。

為了更加清晰地反映昆明老街二期動遷的推進程序，充分揭示這個工程積極實施的重要意義，本報對負責(zé)昆明老街二期動遷的“文明街歷史街區(qū)保護建設(shè)拆遷指揮部”副指揮長戴懷學(xué)進行了專訪，請他就本次拆遷的意義及有關(guān)事項作了專題解答。

記者：據(jù)我們了解，昆明老街一期保護建設(shè)工程在經(jīng)過近4年的前期準(zhǔn)備后，已于今年5月正式動工。作為工程整體的重要組成部分，二期動遷工作也已于8月1日正式展開。請問昆明老街對昆明而言意味著什么？

戴懷學(xué)：昆明老街保護建設(shè)工程是昆明市委、市政府確定的保護昆明歷史文化名城的重點工程，也是昆明市重點招商引資項目，于2003年正式引進的，系昆明首次對位于城市中心區(qū)的歷史街區(qū)實施的片區(qū)保護和修建項目。昆明老街項目的順利實施，將對昆明城市歷史文化遺產(chǎn)的保護修建起到很好的示范作用，對于建設(shè)新昆明，完善主城功能，提升城市環(huán)境質(zhì)量，提升主城中心區(qū)的城市形象，促進昆明市旅游和中心區(qū)的商貿(mào)發(fā)展具有積極的意義，使昆明能夠擁有獨具特色的城市品牌，既方便市民生活又能強烈吸引中外游客。

記者：昆明老街保護建設(shè)因其地緣位置的得天獨厚和傳統(tǒng)文化的源遠流長而具備鮮明的公益特征，請介紹項目實施的指導(dǎo)思想。

戴懷學(xué)：昆明老街保護建設(shè)因項目的特殊性而受到市委、市政府的高度重視。僅今年以來，副市長梁曉谷就曾兩次召開專題會議，就昆明老街向縱深推進做出安排和布置。按照市委、市政府的指示精神，昆明老街保護建設(shè)要本著政府主導(dǎo)、企業(yè)運作的方式進行，切實做到保護和建設(shè)的有機統(tǒng)一。以保護為主，建設(shè)為輔。項目還必須改善街區(qū)大多數(shù)老百姓的居住條件，改善市政公共設(shè)施，整體完成歷史街區(qū)保護修建項目。

記者：我們知道，昆明老街一期拆遷在各方面齊心協(xié)力下已順利完成。目前啟動的二期動遷將按照什么原則進行？

戴懷學(xué)：為了充分確保昆明老街保護建設(shè)最終的理想效果，切實保護公共利益和拆遷雙方當(dāng)事人的根本利益，按照市政府相關(guān)指示精神，昆明老街保護建設(shè)二期動遷將嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理”的原則，確保項目的整體性和保護特色。

記者：昆明老街二期動遷總計涉及多少住戶？拆遷范圍有哪些？

戴懷學(xué)：昆明老街二期動遷共涉及搬遷戶數(shù)641戶，搬遷期限為8月1日—9月30日；拆遷的范圍是景星街、文明街、文廟直街東側(cè)、市府東街北段和光華街南廊等。

記者：本次動遷和安置補償方案所依據(jù)的法律條例有哪些？

戴懷學(xué)：依據(jù)國務(wù)院305號令《城市房屋拆遷管理條例》、云南省人民政府109號令《云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定》以及《中華人民共和國文物保護法》、《昆明市文物保護條例》和《昆明市文明街歷史街區(qū)修建性詳細規(guī)劃》等法律、法規(guī)執(zhí)行，實行依法拆遷、有情拆遷、文明拆遷。

記者：二期動遷補償安置有哪些形式？

戴懷學(xué)：補償安置分為貨幣安置和異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。其中對于完全保護修建的房屋，將實行房屋產(chǎn)權(quán)動遷后給予安置和補償。凡屬于本項目拆遷范圍內(nèi)的�。ㄓ茫⿷�，房屋所有權(quán)單位和個人都應(yīng)服從城市總體規(guī)劃和建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

記者：二期動遷是否分階段安排？

戴懷學(xué)：二期搬遷時間為61天，即2007年8月1日—9月30日，分為三個階段搬遷。第一階段從8月1日至8月31日；第二階段從9月1日至9月20日；第三階段從9月21日至9月30日。

記者：拆遷房屋的面積和用途是怎樣確定的？

戴懷學(xué)：被拆遷房屋的面積和用途，以被拆遷房屋的所有權(quán)證載明的面積和用途為準(zhǔn)。補償安置房屋的面積均以建筑面積計算，對于區(qū)域內(nèi)的違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，則不在補償范圍；未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，在拆除時給予適當(dāng)補償。

記者：對選擇異地安置的被拆遷人有何優(yōu)惠政策？

戴懷學(xué)：選擇異地安置的被拆遷人，根據(jù)搬遷驗房的先后順序及面積，在同等條件下先搬遷者優(yōu)先安置。安置政策是：拆1平米還1.2平米，在規(guī)定時間內(nèi)搬家的再獎勵原面積的35%，再超面積在30平米內(nèi)的，按經(jīng)濟適用房價格收費，同時減免配套費和5年的物管費。

另外，五保戶、民政部門撫養(yǎng)的孤寡老人及烈屬，在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，可以享受一次性給予的3000元特困補助費。

記者：片區(qū)內(nèi)直管公房的住戶怎樣安置？安置地點在什么地方？

戴懷學(xué)：直管公房住宅不管多少平米，均按拆一戶安一套的原則異地安置配套房，安置時根據(jù)搬遷驗收舊房的先后順序，執(zhí)行先搬遷先安置原則，安置房源位于北市區(qū)煙草路的文明花園。

記者：貨幣補償?shù)膬r值怎樣確定？

戴懷學(xué)：選擇貨幣補償?shù)摹⒇泿叛a償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)評估機構(gòu)的市場評估價格確定。為保證評估的公正性，評估公司由政府主持被拆遷人公開推舉出來，并具有二級以上的房地產(chǎn)估價資質(zhì)。拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議的，也可向原估價機構(gòu)申請復(fù)核估價，也可自向房屋拆遷評估技術(shù)專家委員會提出書面鑒定申請，該鑒定結(jié)果為最終裁定結(jié)果。

記者：怎樣做到依法拆遷、有情拆遷、文明拆遷呢？

戴懷學(xué)：依法拆遷和文明拆遷，是指必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策。按照“四個統(tǒng)一”的原則，本著對被拆遷戶利益高度負責(zé)的精神。在未簽定協(xié)議前不得斷水、斷電，和強行拆除房屋；未達成協(xié)議的，只能向政府主管部門申請行政拆決，申請后不搬遷的，可以申請強制拆遷。有情拆遷主要是必須改善大多數(shù)人的居住條件和環(huán)境，確實解決和改善特困戶、孤寡老人和殘疾人的居住條件，為黨和政府分憂。

記者：昆明老街保護建設(shè)涉及的動遷為什么沒有安排“回遷”？

戴懷學(xué)：由于整個歷史街區(qū)城市紫線范圍內(nèi)規(guī)劃的拆建比只有降低，開發(fā)強度很弱，并且還要拆高建矮、拆房（現(xiàn)代房屋）建綠化和消防通道，根本沒有空間修建新的住宅，因此無法滿足住戶回遷。

同時，這次拆遷范圍內(nèi)大部分房屋屬保留維修建筑，由于原住個人和單位受條件限制，不可能統(tǒng)一按照規(guī)劃維修保護好房屋，因此，為了整體維修保護好昆明老街歷史街區(qū)，使昆明主城核心區(qū)的整體風(fēng)貌得到充分完整的顯現(xiàn)，市政府專門確定了昆明老街片區(qū)保護維修建筑必須“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一修建、統(tǒng)一管理”的原則，區(qū)域內(nèi)的個人和單位均應(yīng)該服從規(guī)劃要求，按期動遷，實行統(tǒng)一維修建筑。

記者：昆明老街保護建設(shè)項目從2000年市政府立項至今已有七年；2003年正式著手實施也已逾四年。作為昆明城市品牌的標(biāo)志性項目，一期建設(shè)的動工和二期動遷的啟動，是否意味著這個項目正在加速？

戴懷學(xué)：昆明老街保護建設(shè)項目既不是一個企業(yè)可以單方面完成的項目，也不是讓居民自己來小修小補的權(quán)宜之舉。盡早完成昆明老街保護建設(shè)工程，是一項對昆明城市長遠發(fā)展大有裨益的惠民之舉，需要各方面以昆明城市發(fā)展大局為重，為項目的順利實施營造良好的環(huán)境。（本報記者趙翔宇）

“昆明老街”二期拆遷范圍：

文廟直街1—35號、公共廁所；曙光巷9號；光華街22—34號（雙號）、31—77號（單號）；宏昌巷1—5號；文明街1—79號；大銀柜巷5—11號；景星街17—34號、公共廁所、96號、124—135號；東卷洞巷15—21號、27號；幸福巷1—6號；甬道街44—52號、公共廁所；西卷洞巷9—13號；市府東街1—10號；云瑞西路23—31號。

補償方案：

五保戶、民政部門撫養(yǎng)的孤寡老人、烈屬等拆遷戶：可享受一次性給予3000元的特困補助費。

公房住戶：拆一戶還一套，每戶建筑面積不低于55平方米。

私房：拆1平方米還1.2平方米，如果在第一階段（8月1日—8月31日）搬遷，同時獎勵原拆面積的35%。

為鼓勵和調(diào)動被拆遷人的搬遷積極性，在第一階段搬遷的產(chǎn)權(quán)所有人，每戶將獲得3000元獎勵，給予減免配套設(shè)施費和5年物管費。由于整個文明街區(qū)規(guī)劃的拆建比是1：0.57，建筑密度、容積率和建筑高度受到嚴(yán)格控制，無法滿足住戶回遷。

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