昆明市人民政府公告

第84號

《昆明市地方規(guī)范管理辦法》已經(jīng)2014年12月22日昆明市人民政府第84次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月28日起施行。

昆明市人民政府

2015年1月28日

第一章總則

第一條為了加強地方規(guī)范的管理，發(fā)揮規(guī)范對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的地方規(guī)范是指用于規(guī)范本市的市場經(jīng)濟、社會管理、社會服務等方面秩序，經(jīng)相關(guān)部門協(xié)商一致，并由市標準化行政管理部門發(fā)布或者會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性技術(shù)文件。

第三條本市地方規(guī)范的制定、審查、批準及復審等活動，適用本辦法。

第四條本市地方規(guī)范的制定應當遵循技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、公開透明的原則。

第五條市、縣（區(qū)）標準化行政管理部門負責本市地方規(guī)范的管理工作。市標準化行政管理部門負責本市地方規(guī)范的立項、審查、發(fā)布等工作，縣（區(qū)）標準化行政管理部門具體負責本區(qū)域內(nèi)地方規(guī)范實施情況的監(jiān)督檢查。

第六條本市各有關(guān)部門應當積極開展地方規(guī)范的制定，并推動地方規(guī)范的實施。

第七條本市地方規(guī)范為推薦性地方規(guī)范，自愿采用。

第八條鼓勵企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會以及標準化組織承擔或者參與本市地方規(guī)范的研究和制定工作，開展咨詢、培訓等服務。

第二章制定

第九條對于國家標準、行業(yè)標準和地方標準缺失或者明顯不能滿足本市需要，而又需要在本市統(tǒng)一的技術(shù)要求，可制定不低于國家標準、行業(yè)標準和地方標準要求的地方規(guī)范。

第十條市標準化行政管理部門每年向社會公開征集地方規(guī)范項目。申報項目經(jīng)初審后，對外公開征求意見，組織專家評審，編制年度地方規(guī)范制定計劃，經(jīng)市人民政府批準后下達執(zhí)行。

對本市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響，急需制定地方規(guī)范的項目，由市標準化行政管理部門報市政府批準后，增補立項。

第十一條本市各有關(guān)部門及其他法人可以向市標準化行政管理部門提出制定或者修訂本市地方規(guī)范的立項申請。

公民或者組織可以向市標準化行政管理部門提出制定或者修訂地方規(guī)范的書面建議。書面建議應當寫明地方規(guī)范制定或者修訂的必要性、范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、國內(nèi)外情況等。

第十二條申請立項應當提交《昆明市地方規(guī)范項目申請書》。項目內(nèi)容涉及專利的，應當提供專利證書及專利持有人的授權(quán)文件。

第十三條有下列情形之一的，不予立項：

（一）制定地方規(guī)范的必要性、可行性不充分；

（二）沒有明確的技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要的保障措施；

（三）未與相關(guān)行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)。

第十四條列入年度地方規(guī)范制定計劃的項目應當在規(guī)定時間內(nèi)完成起草、上報工作。不能按計劃完成的項目，應當向市標準化行政管理部門申請延期，延期不得超過1年。逾期仍未完成或者因情況發(fā)生變化不適宜制定地方規(guī)范的，經(jīng)市人民政府同意后，終止項目。

需要變更主要起草單位的，應當由原起草單位提出書面申請，報市標準化行政管理部門批準。

第十五條地方規(guī)范起草單位應當完成下列工作：

（一）制定規(guī)范起草計劃并填報相關(guān)材料；

（二）組建由專家、學者、專業(yè)技術(shù)人員和標準化專業(yè)人員組成的起草組；

（三）組織完成規(guī)范草案及其編制說明的起草、征求意見、送審等工作；

（四）其他相關(guān)工作。

第十六條起草地方規(guī)范應當滿足下列要求：

（一）充分調(diào)查研究，協(xié)調(diào)各方意見，不得強調(diào)部門或者行業(yè)利益；

（二）不得設定有地方保護和其他妨（害）礙公平競爭的內(nèi)容；

（三）符合《世界貿(mào)易組織貿(mào)易壁壘協(xié)議》相關(guān)原則；

（四）符合GB/T1.1和有關(guān)標準編寫的要求。

第十七條地方規(guī)范草案應當通過會議、電子信函、對外公示等形式，聽取各方意見。涉及重大或者特殊專業(yè)技術(shù)問題的，應當征求專家或者其他專業(yè)人員的意見。

起草單位應當對所征集到的意見進行整理和分析，對不予采納的意見說明理由。

第三章審查、批準和復審

第十八條地方規(guī)范送審時，應當提交下列材料：

（一）地方規(guī)范送審稿及其編制說明；

（二）征集意見處理情況；

（三）主要的試驗、驗證報告；

（四）主要的引用文件及參考文獻的文本；

（五）采用國際標準或者國外先進標準的，附所采用國際標準或者國外先進標準原文及譯文；

（六）起草單位有市級主管部門的，提供主管部門批準上報的文件。

第十九條市標準化行政管理部門應當組織審查組，采用會議形式對報送的地方規(guī)范進行審查。

審查組由行業(yè)管理部門、科研院所、專業(yè)標準化技術(shù)委員會等相關(guān)領域的5名以上專家組成，且同一個單位的專家人數(shù)不得超過2人。

第二十條審查組應當對地方規(guī)范的下列內(nèi)容進行審查：

（一）是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和強制性標準，是否與國家標準、行業(yè)標準、地方標準相協(xié)調(diào)；

（二）是否對重大意見分歧進行合理化處理；

（三）主要內(nèi)容的科學性、合理性和可操作性；

（四）文本編寫的規(guī)范性。

必要時，可對技術(shù)內(nèi)容的先進性進行評價。

第二十一條審查組應當出具審查意見，有不少于審查組人數(shù)的四分之三同意的為通過，低于四分之三的，起草單位應當修改后按程序重新報審。

第二十二條審查通過的地方規(guī)范，起草單位應當根據(jù)審查意見修改完善后，報市標準化行政管理部門進行復核。

市標準化行政管理部門應當于15個工作日內(nèi)出具書面復核意見。

第二十三條本市地方規(guī)范的代號，由漢語拼音字母“DG”加上本市行政區(qū)劃代碼前四位數(shù)即5301，再加“/T”；編號由地方規(guī)范代號、地方規(guī)范順序號和年號組成。

第二十四條本市地方規(guī)范批準后，由市標準化行政管理部門公告，公告后15個工作日內(nèi)，向省標準化行政管理部門備案。

第二十五條各有關(guān)部門應當做好地方規(guī)范的宣傳、實施工作，定期進行實施效果評估，并及時向市標準化行政管理部門反饋規(guī)范實施的情況及問題。

市標準化行政管理部門應當及時研究解決規(guī)范實施中的有關(guān)問題。

第二十六條市標準化行政管理部門應當做好本市地方規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的電子信息和檔案管理工作。

第二十七條本市地方規(guī)范實行定期復審，復審周期為5年。

但有下列情形之一的，起草單位應當及時申請復審：

（一）法律、法規(guī)發(fā)生變化的；

（二）國家政策發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)生變化的；

（四）與當前經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的。

起草單位申請復審時，應當組織專家評審，并提交行業(yè)主管部門出具的意見。

第二十八條市標準化行政管理部門應當根據(jù)專家評審和行業(yè)主管部門意見，確定本市地方規(guī)范繼續(xù)有效、修改或者廢止的復審意見。

第四章附則

第二十九條本辦法自2015年2月28日起施行。

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