城市空間設(shè)計要靈活多變，城市建筑切忌千篇一律，站在圓通山上要能遠(yuǎn)眺長蟲山、西山……昨日，為了延續(xù)昆明歷史文化名城的風(fēng)貌，昆明市規(guī)劃局公布了《昆明城市景觀風(fēng)貌及建筑高度規(guī)劃研究》（以下簡稱“規(guī)劃”）。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，昆明城市建設(shè)應(yīng)突出對環(huán)滇池區(qū)域的高度控制要求和自然山水環(huán)境保護(hù)，超高層建筑的布設(shè)應(yīng)與城市軌道站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合，城市規(guī)劃管理應(yīng)留給設(shè)計更多的空間，塑造高品質(zhì)的城市形象。

現(xiàn)狀：高層建筑四面開花城市空間組織無序

眾所周知，昆明是世界上海拔最高的湖濱大城，天然稟賦和山水環(huán)境獨(dú)具特色。城市外部“湖光抱城郭、青山伴龜城”，城市內(nèi)部水系密集，城河共生共榮。東有金馬、西有碧雞、北有長蟲、南有滇池的“三山一水一城”格局，是“崇山尚水、天人合一”的中國傳統(tǒng)城市思想的宏偉杰作。其歷史底蘊(yùn)深厚悠遠(yuǎn)，文化遺產(chǎn)豐富多樣，是不同時代多元文化持續(xù)積淀、匯聚交融的結(jié)果，是首批國家級歷史文化名城。

然而，昆明在城市化的快速進(jìn)程中，對城市景觀風(fēng)貌整體缺乏控制引導(dǎo)，對城市與自然的界面尊重不足，建設(shè)項目破壞山水關(guān)系，大量的城中村改造項目布高追求最大強(qiáng)度，導(dǎo)致設(shè)計空間不足，城市建筑千篇一律，空間形象枯燥乏味。

城市新區(qū)建設(shè)中，為了平衡經(jīng)濟(jì)，降低投資風(fēng)險，過量提高開發(fā)強(qiáng)度，在城市形象打造中，一些開發(fā)商片面地把高度認(rèn)為是標(biāo)志性，使高層建筑四面開花，分布雜亂，反而使得城市空間組織無序，城市公共建筑標(biāo)志性不突出。這一系列的問題，導(dǎo)致昆明城市景觀風(fēng)貌日益混亂。

要求：劃定分級控制區(qū)域引導(dǎo)城市空間建筑組合

為此，昆明市規(guī)劃局委托規(guī)劃設(shè)計單位編制完成了《昆明城市景觀風(fēng)貌及建筑高度規(guī)劃研究》。

設(shè)計單位借鑒了蘇黎世、蘇州等國內(nèi)外知名旅游城市的城市景觀風(fēng)貌塑造的成功經(jīng)驗(yàn)，并廣泛征求了城市規(guī)劃、建筑、景觀、歷史、風(fēng)水等各方面專家的意見。

專家認(rèn)為，昆明的特色山水環(huán)境、歷史文化是昆明建設(shè)世界知名游城市的基礎(chǔ)，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)。高層建筑的建設(shè)應(yīng)合理布局，城市規(guī)劃管理應(yīng)留給設(shè)計更多的空間，塑造高品質(zhì)的城市形象。

規(guī)劃通過對世界知名旅游城市的案例分析研究發(fā)現(xiàn)，對于城市景觀風(fēng)貌的控制重點(diǎn)，在于城市高度控制和空間組合。城市風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市格局，劃定分級控制區(qū)域。同時引導(dǎo)城市空間建筑組合，形成有序的城市空間。

昆明有著良好的山水環(huán)境和自然環(huán)境文化資源，城市特色較為明顯，應(yīng)通過尊重山水自然環(huán)境，局部地區(qū)可進(jìn)行人工環(huán)境創(chuàng)造，結(jié)合昆明城市山水環(huán)境打造特色空間。

根據(jù)專家意見，形成了《城市景觀風(fēng)貌控制的基底圖》、《昆明城市景觀風(fēng)貌建設(shè)指引圖》和《昆明城市景觀風(fēng)貌控制導(dǎo)則》，并予以公布。要求各建設(shè)單位、設(shè)計單位參照執(zhí)行，保護(hù)城市山水格局、環(huán)境界面，并引導(dǎo)城市高層建筑的分布，從而形成疏密有序，高低錯落的城市整體空間。

規(guī)劃：一般地塊建筑切忌一抹平要形成變化的天際線效果

規(guī)劃為尊重保護(hù)城市的自然山水景觀、風(fēng)貌特色，根據(jù)不同山水風(fēng)貌元素的重要性，制定城市建筑高度控制引導(dǎo)。其中，山水格局保護(hù)區(qū)分為三個等級。

一、二、三級區(qū)內(nèi)實(shí)施建設(shè)項目時，應(yīng)在總體控制高度的基礎(chǔ)上，充分尊重和結(jié)合自然地形，不影響、不破壞原有自然景觀風(fēng)貌。

入滇河道保護(hù)區(qū)建筑需退主要入滇河道兩側(cè)50米景觀帶，景觀帶兩側(cè)20米區(qū)域內(nèi)第一層次建筑應(yīng)形成尺度適宜的空間過渡，高度不得超過24米。20米以外區(qū)域應(yīng)按照45度景觀開敞線控制建筑高度，保證空間開敞及景觀滲透的效果，創(chuàng)造視線連續(xù)、優(yōu)美的都市景觀系統(tǒng)。

景觀視廊保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)保護(hù)城市傳統(tǒng)的景觀視廊（圓通山看長蟲山、西山，大觀樓看西山），以及其他重要的景觀視廊（省委看西山、人民西路看眠山，機(jī)場高速虹橋入城口，會展中心平臺看西山）區(qū)域。

歷史文化保護(hù)區(qū)（昆明古城、官渡古鎮(zhèn)等）實(shí)施建設(shè)要保證歷史建筑、街區(qū)周邊200米內(nèi)的景觀協(xié)調(diào)。

標(biāo)志建筑保護(hù)區(qū)實(shí)施建設(shè)項目，要保證公共建筑周邊的景觀效果。

觀景通道保護(hù)區(qū)實(shí)施項目要保證道路沿線的景觀及通透效果，創(chuàng)造視線連續(xù)、優(yōu)美的都市景觀系統(tǒng)。其中，沿城市主要景觀道路有二環(huán)路、彩云路、環(huán)湖路及繞城線城區(qū)段，入城高速有機(jī)場高速、昆石高速、昆玉高速等。

高層建筑應(yīng)結(jié)合相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施支撐、區(qū)位條件、功能定位進(jìn)行布局。在城市中形成開發(fā)量較高的重點(diǎn)區(qū)域，在主城、巫家壩、呈貢市級核心區(qū)建筑高度300米左右；各區(qū)級中心建筑高度200米左右，各社區(qū)級中心建筑高度150米左右，軌道站點(diǎn)周邊建筑高度100米左右，從而分層有序地集中體現(xiàn)都市景觀風(fēng)貌。

規(guī)劃同時對一般地塊建筑空間組合提出引導(dǎo)，切忌一抹平，應(yīng)通過“落”、“起”、“疊”、“放”等方式，形成變化的天際線效果及富有魅力的建筑形象。

在高度控制區(qū)域，地塊內(nèi)建筑非面向城市景觀界面、主要道路的建筑面寬可以適度放寬，建筑通過院落圍合，形成不同的空間組合效果，豐富城市形態(tài)。

建筑屋頂處理，應(yīng)注意天際線變化及組合效果，屋頂不能在同一個平面上，可通過坡頂、退臺和錯層等形式，形成尺度適宜的變化。

最終營造“三峰（一峰：主城核心；二峰：巫家壩核心；三峰：呈貢核心）三谷（一谷：西山之濱；二谷：開敞空間；三谷：生態(tài)隔離）、跌宕起伏、映襯滇池、山體襯托、相映成趣”的春城美景。

1級區(qū)：總體控制高度24米

主要體現(xiàn)城市山水格局區(qū)域，包括滇池、西山周邊，清晰展現(xiàn)城市山水格局的面滇區(qū)域

建設(shè)要求：該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目須嚴(yán)格審批，建設(shè)項目應(yīng)通過視線、天際線分析，確定建筑高度及空間組合，保證城市各種藥觀景點(diǎn)的景觀效果。

2級區(qū)：總體控制高度24-36米

重點(diǎn)體現(xiàn)城市山水廊道區(qū)域，包括城市周邊的主要山體、水體（碧雞山、長蟲山、呼馬山、白龍?zhí)渡�、翠湖）區(qū)域，城市的主要景觀水系（盤龍江、大觀河、飛虎河、呈貢中央景觀河）200米景觀通廊區(qū)域

建設(shè)要求：該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目須重點(diǎn)審批，建設(shè)項目應(yīng)通過視線、天際線分析，確定建筑高度及空間組合，保證本區(qū)域沿線各重要觀景點(diǎn)的景觀效果

3級區(qū)：總體控制高度36米

體現(xiàn)城市山水環(huán)境滲透區(qū)域，以自然山水為特色的城市生態(tài)公園（小團(tuán)山、黑龍?zhí)渡�、七星山、五甲塘、西亮塘公園）

建設(shè)要求：該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目須重點(diǎn)審查，建設(shè)項目應(yīng)通過視線、天際線分析，確定建筑高度及空間組合，保證本公園內(nèi)各重要觀景點(diǎn)的景觀效果

主城、巫家壩、呈貢市級、核心區(qū)建筑高度300米左右

各區(qū)級中心建筑高度200米左右

各社區(qū)級中心建筑高度150米左右

軌道站點(diǎn)周邊建筑高度100米左右

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