從《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》實(shí)施以來，昆明市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦食品、藥品、特種設(shè)備等直接關(guān)系人民群眾安全健康領(lǐng)域，圍繞“兩節(jié)”“兩會”期間群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查辦了一批情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會影響大的案件，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單予以公示。

一、石林縣市場監(jiān)管局將生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的李某等3人列入嚴(yán)重違法失信名單

2021年3月11日，石林縣公安局和市場監(jiān)管局聯(lián)合調(diào)查李某等3人購買、加工、銷售病死馬的情況，發(fā)現(xiàn)其3人存在加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，并現(xiàn)場查獲馬肉及馬骨共計2466.3千克。經(jīng)檢驗(yàn)，送檢馬肉大腸桿菌不符合GB16869-2005《鮮、凍禽產(chǎn)品》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

李某等3人加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為違反了《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，于2021年11月由石林縣人民法院作出刑事判決，禁止以上3人在刑期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。李某等3人的違法行為情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣且社會危害性較大，石林縣市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二十四條的規(guī)定，將上述3人列入嚴(yán)重違法失信名單。

李某等3人為牟取非法利益，在明知馬肉為病死肉的情況下依然予以收購、加工，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，甚至危及人民的食品安全和食品健康，擾亂了社會公共管理秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序。昆明市市場監(jiān)管部門將加大打擊違反食品安全的行為，切實(shí)筑牢食品安全生產(chǎn)、銷售紅線。

二、五華區(qū)市場監(jiān)管局將有履行能力但拒不執(zhí)行行政處罰決定的昆明牧餐飲服務(wù)有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2021年3月10日，五華區(qū)市場監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)，昆明牧餐飲服務(wù)有限公司原有《食品經(jīng)營許可證》已過期，并擅自在其他地址從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動。五華區(qū)市場監(jiān)管局于5月11日對當(dāng)事人下達(dá)了行政處罰決定書，法定期限內(nèi)當(dāng)事人未提出陳述申辯、未申請行政復(fù)議、未提起行政訴訟，到期拒不履行行政處罰決定。11月15日，昆明市五華區(qū)市場監(jiān)管局向當(dāng)事人發(fā)出行政處罰決定履行催告書，當(dāng)事人仍未履行“催告書 ”內(nèi)容。

當(dāng)事人在《食品經(jīng)營許可證》過期、生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化時，未及時重新辦理許可，違反了《中華人民共和國食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)。收到行政處罰后，有履行能力卻拒不履行、逃避執(zhí)行，嚴(yán)重影響市場監(jiān)管部門公信力。昆明市五華區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十一條的規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

昆明市將繼續(xù)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化落實(shí)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、晉寧區(qū)市場監(jiān)督管理局將拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的昆明威食品有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2020年—2021年期間，昆明威食品有限公司因未依法取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動、生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用添加劑的食品等違法行為，2次受到晉寧區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰。2021年12月27日，晉寧區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出了行政處罰決定履行催告，但當(dāng)事人仍未履行。

當(dāng)事人在受到行政處罰決定后，有履行能力，但拒不履行、逃避執(zhí)行，昆明市晉寧區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十一條的規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

食品安全是國家民生安全的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，關(guān)系人民群眾身體健康，社會的和諧穩(wěn)定。食品生產(chǎn)企業(yè)不嚴(yán)格履行生產(chǎn)者應(yīng)有的法律責(zé)任，對因生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰置若罔聞，毫無敬畏之心，出現(xiàn)2次拒不履行處罰決定的情況。晉寧區(qū)市場監(jiān)管局將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，既體現(xiàn)了“過罰相當(dāng)”原則，又促使違法主體“知敬畏、守規(guī)矩”，對強(qiáng)化信用監(jiān)管，擴(kuò)大社會監(jiān)督，促進(jìn)誠信自律，提升市場主體守法、誠信經(jīng)營和維護(hù)良好的市場秩序具有積極的推動作用。

下一步，昆明市市場監(jiān)管局將定期選取部分列入嚴(yán)重違法失信名單典型案例，通過集中曝光，不斷強(qiáng)化信用約束和懲戒、完善信用修復(fù)機(jī)制，構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的信用監(jiān)管格局。

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