70年砥礪奮進，70年譜寫輝煌。

日前，在昆明市慶祝新中國成立70周年新聞發(fā)布會上，尋甸回族彝族自治縣委副書記、縣長馬郡介紹了尋甸70年來與祖國同行、砥礪奮進的輝煌成就，和全縣各族人民安居樂業(yè)、團結(jié)和諧發(fā)展的新景象。

各族人民團結(jié)奮進

1935年4月30日，朱德總司令命令紅軍宣傳隊在尋甸柯渡鎮(zhèn)寫下“紅軍絕對保護回家工農(nóng)群眾利益”的標語后，民族團結(jié)平等的思想就深深扎根在尋甸各族群眾心中。新中國成立后，全縣各族人民圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，堅持以民族團結(jié)促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，建立了“平等、團結(jié)、互助、進步”的新型民族關(guān)系，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，結(jié)出了民族團結(jié)碩果，先后于1994年、1999年、2009年三次被國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”榮譽稱號，2018年成功創(chuàng)建為“國家民族團結(jié)進步示范縣”。

經(jīng)濟發(fā)展日新月異

1949年新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尋甸開展了轟轟烈烈的社會主義改造和建設(shè)運動，全縣經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，生產(chǎn)、生活條件明顯改善。改革開放以來，歷屆縣委、縣政府牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這一中心，認真貫徹黨的路線方針政策，解放思想，扎實苦干，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了一個又一個跨越。2018年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值90億元，是1979年自治縣成立之初4000萬元的225倍；一般公共預(yù)算收入完成6.19億元，是1979年356萬元的174倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從1979年的72.3：6.3：21.4，調(diào)整為2018年的28.4：25.8：45.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在全市率先退出貧困縣行列�？梢哉f尋甸縣域經(jīng)濟發(fā)展從小到大、由弱變強，實現(xiàn)了由“一窮二白”到跨越發(fā)展的“華麗轉(zhuǎn)身”。

城鄉(xiāng)面貌美麗蝶變

宜居新城建設(shè)成效明顯，縣城規(guī)模不斷擴大。尋甸從一個不足1平方公里的小縣城拓展到了6.57平方公里，形成“一軸(城市中央金軸)、雙心(綜合服務(wù)中心、老城商業(yè)文化中心)、兩帶(前進河濱水休閑帶、兔耳河濱水休閑帶)、五組團(綜合服務(wù)組團、老城民族特色組團、門戶商貿(mào)組團、北部休閑度假組團、南部田園風光組團)”的功能結(jié)構(gòu)。

寬闊整潔的道路四通八達，形成了“五橫四縱”的主干路網(wǎng)布局。廣場、綠地、休閑娛樂等設(shè)施從無到有，人均公園綠地面積達9.15平方米，人居環(huán)境明顯改善，創(chuàng)成了國家衛(wèi)生縣城和省級園林城市。如今的尋甸縣城，道路寬了、城市綠了、夜色美了、街區(qū)亮了，煥發(fā)著勃勃生機。特色集鎮(zhèn)開發(fā)步伐加快，形成了“一主、三次、多點”的集鎮(zhèn)發(fā)展格局。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村舊貌換新顏，祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)民，住進了安全穩(wěn)固的房子，喝上了自來水，看上了數(shù)字電視，用上了干凈衛(wèi)生的廁所，柏油路也修到了家門口。全縣通車公路總里程3809.76公里，行政村道路硬化率達100%，自然村道路硬化率達83.8%，“三縱三橫三環(huán)八射”立體式綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，交通干線大動脈更加暢通，支線微循環(huán)更加完善。

生態(tài)環(huán)境極大改善

牢固踐行綠色發(fā)展理念，打造“綠水青山就是金山銀山”的尋甸樣板。以“零容忍”態(tài)度處置環(huán)境違法案件，深入推進重點流域、水源區(qū)保護治理，牛欄江、清水海水質(zhì)穩(wěn)定達標。大力支持滇池治理和昆明主城區(qū)生產(chǎn)生活用水，“兩引工程”實施以來，牛欄江累計向滇池補水30.4億立方米，清水海累計向昆明主城區(qū)供水5.41億立方米。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)330.09平方公里、限養(yǎng)區(qū)264.05平方公里。深入落實河長制，建立三級河長四級治理體系，實施“一河一策”，水環(huán)境質(zhì)量不斷提高。持續(xù)加大生態(tài)修復(fù)力度，2016年以來，累計實施封山育林4.63萬畝、石漠化治理7.78萬畝，人工造林9.66萬畝，退耕還林5.94萬畝，全縣森林覆蓋率達48.47%。嚴守生態(tài)紅線，劃定生態(tài)保護紅線面積721.61平方公里，占全縣國土面積的20.11%。

人民生活蒸蒸日上

尋甸把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和最終落腳點，人民群眾的幸福感和滿意度顯著提升。2018年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達34646元、9072元；群眾綜合滿意率達93.51%，全市排名第四。打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，在全市率先脫貧出列，成功摘掉“窮帽子”，創(chuàng)造了“牢記使命、凝心聚力、吃苦耐勞、真情奉獻、眾志成城”的尋甸脫貧攻堅精神，并榮獲2018年全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。2014年以來，累計減少貧困人口128892人，貧困發(fā)生率降至0.29%；教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等事業(yè)取得長足發(fā)展，各族群眾的日子過得越來越紅火。

新中國成立以來尋甸縣的成功實踐和輝煌成就，充分證明了社會主義制度無比優(yōu)越，黨的民族政策無比優(yōu)越，民族區(qū)域自治制度無比優(yōu)越。只有毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，尋甸縣才會有繁榮和諧進步的今天，才會有更加幸福美好的明天。

展望尋甸的發(fā)展未來，尋甸將堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移執(zhí)行黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，著力推進民族團結(jié)進步事業(yè)，鞏固民族團結(jié)進步成果，打造云南民族團結(jié)進步示范區(qū)；不斷挖掘綠色發(fā)展?jié)撃埽掷m(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，走綠色循環(huán)低碳可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟總量做大與質(zhì)量提升并舉、一、二、三產(chǎn)高效聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進深度融合，打造昆明綠色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)；積極搶抓昆明建設(shè)世界知名旅游城市的機遇，建設(shè)滇川、滇渝旅游經(jīng)濟走廊的驛站，做活叫響“昆明北郊、夢中尋甸”“春城草原、紅色故里”“大美尋甸”等旅游形象，打造休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)；高度重視生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)，大力實施水環(huán)境綜合治理，強化牛欄江、清水海、黑頸鶴保護區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)功能，筑牢生態(tài)安全屏障，打造區(qū)域性國際中心城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出縣城龍頭和中心集鎮(zhèn)輻射帶動作用，深度推進產(chǎn)城融合，推動城鄉(xiāng)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，全面提升區(qū)域輻射力、競爭力、影響力，構(gòu)建科學合理、特色明顯、宜居宜業(yè)、充滿生機活力的城市發(fā)展格局，打造具有民族特色的滇中北部山水生態(tài)宜居新城。

答記者問

記者問：尋甸縣2017年在昆明市率先脫貧摘帽，并榮獲2018年度全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。請問馬縣長，尋甸縣的脫貧攻堅有哪些成功做法？

馬郡：自脫貧攻堅以來，尋甸縣立足“老少邊窮”的縣情，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，向貧困發(fā)起總攻。到2017年底，累計減少貧困人口126311人，貧困發(fā)生率降至0.35%，于2018年9月順利退出國家扶貧工作重點縣，成為昆明市首家脫貧出列的縣，并榮獲2018全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。我們主要做了以下三方面工作。

●一、圍繞“扶持誰”，精準落實幫扶對象。一是嚴把入口關(guān)，精準識別。2014年，根據(jù)中央和省市扶貧開發(fā)建檔立卡工作要求，以2013年農(nóng)民人均純收入2736元的國家農(nóng)村扶貧標準，開展貧困人口識別工作，先后3次“回頭看”，全縣貧困人口識別更加精準。二是嚴把程序關(guān)，精準管理。開展貧困對象動態(tài)管理，實現(xiàn)貧困對象應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。三是嚴把出口關(guān)，精準退出。以家庭收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為主要衡量標準，進村入戶采集信息，經(jīng)“兩公示、一比對、一公告”，對達到脫貧標準的貧困戶進行脫貧銷號。

●二、圍繞“誰來扶”，精準落實責任主體。一是高位統(tǒng)籌，系統(tǒng)指揮。強化作戰(zhàn)思維，成立縣脫貧攻堅指揮部和12個行業(yè)分指揮部，將16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為16個戰(zhàn)區(qū)，實行分指揮部和戰(zhàn)區(qū)指揮部“雙線”負責，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系。二是黨建先行、提振精神。堅持黨建扶貧“雙推進”，建立健全“書記抓、抓書記”責任機制，實施農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富“雙帶”工程，帶動幫扶貧困戶通過勤勞增收實現(xiàn)脫貧目標。三是力量下沉，一線攻堅。扎實開展“走基層、深調(diào)研、找問題、補短板、促攻堅”“三深入”“萬人進村入戶”“六補一確�！钡葘ｍ椥袆�，47名縣級領(lǐng)導(dǎo)、896名駐村隊員、1800名包村干部、11627名幫扶責任人全員參戰(zhàn)，到一線攻堅，一線幫扶。

●三、圍繞“怎么扶”，精準落實扶持政策。

一是農(nóng)村住房條件明顯改善。實施并完成23個易地搬遷點、13個宜居農(nóng)房集中安置點建設(shè)，完成50582戶農(nóng)房改造或新建，實現(xiàn)貧困人口住房安全有保障。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯增強。全縣行政村道路硬化率達100%，自然村道路硬化率達83.8%、通達率達100%。行政村10千伏以上動力電覆蓋率達100%，村(社區(qū))及所在地學校和衛(wèi)生室光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，自然村廣播電視覆蓋率達100%，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。三是人居環(huán)境明顯提升。開展村莊及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾收集處理、生產(chǎn)生活污水排放、“五堆”整治、河道溝塘清潔，做到家家都掃門前路、戶戶都清垃圾堆。四是增收渠道明顯拓寬。大力發(fā)展煙、薯、菜、畜、禽等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困村有1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶有1至2個產(chǎn)業(yè)增收項目，累計帶動貧困戶30500戶，戶均增收1850元以上。五是社會保障明顯夯實。全縣建檔立卡貧困人口實現(xiàn)全員免費參保，享受醫(yī)保報銷、大病保險、大病救助、醫(yī)療兜底和大額費用特別救助，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶不出現(xiàn)大額自付資金。六是干群關(guān)系顯著凝聚。在脫貧攻堅期間，縣“四班子”主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥分片督戰(zhàn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)率隊作戰(zhàn)、干部群眾全員參戰(zhàn)，形成黨政抓統(tǒng)籌、干部齊上陣、群眾共參與、社會廣聚力的決戰(zhàn)格局。全縣黨群干群關(guān)系更加和諧，干部作風變“慵、懶、散”為“勤、快、實”，創(chuàng)造了“牢記使命、凝心聚力、吃苦耐勞、真情奉獻、眾志成城”的尋甸脫貧攻堅精神。

脫貧攻堅沒有終點。摘帽后，尋甸縣沒有撤攤子、甩包袱、歇歇腳，繼續(xù)以提升脫貧質(zhì)量為重點，打好脫貧攻堅鞏固提升持久戰(zhàn)。

堅持摘帽不摘責任，做到力度不減。保持“1+12+16”脫貧攻堅指揮體系，繼續(xù)壓實縣鄉(xiāng)村三級書記抓脫貧攻堅主體責任，建立返貧預(yù)警長效機制，一手抓剩余貧困人口減貧，一手抓已脫貧戶鞏固提升，確保鞏固脫貧成效工作力度不減；堅持摘帽不摘政策，做到政策不變。重點聚焦“六個精準”，繼續(xù)嚴格落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、健康救助、就業(yè)扶貧、生態(tài)補償、易地搬遷等“七個一批”政策措施，確保建檔立卡戶享受扶貧政策不變；堅持摘帽不摘幫扶，做到隊伍不散。堅持領(lǐng)導(dǎo)力量不變、幫扶責任不變，繼續(xù)壓實領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位掛村、干部聯(lián)戶的幫扶責任，選派縣級單位77家，幫扶干部4352人，派駐駐村隊員219人，幫扶貧困戶12683戶；堅持摘帽不摘監(jiān)管，做好鞏固不松。制定涵蓋16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、175個行政村、1577個自然村的《尋甸縣脫貧攻堅項目庫2018—2020》，做到一村一套后續(xù)鞏固方案、一村一批鞏固扶持項目、一戶一個后續(xù)幫扶措施。

記者任翊翔報道

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