日前，市政府辦公室印發(fā)《昆明市2019年城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作方案》，明確主城區(qū)范圍內(nèi)不少于60%的街道、其他縣（市）區(qū)不少于30%的街道全面開展城市生活垃圾分類示范工作，全市不少于30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類示范工作，城市生活垃圾分類收集覆蓋率達60%以上，農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋率達30%以上。目前，我市生活垃圾分類工作面臨哪些難題？做了哪些努力和探索？未來如何推進生活垃圾分類工作？各相關部門有何準備？日前，記者就這些問題采訪了市城市管理局相關負責人。

難題

垃圾分類習慣尚未形成末端處理設施尚不完善

“目前，我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作仍面臨幾個難題。首先是居民對垃圾分類知識掌握不夠深入，大部分居民尚未形成自發(fā)自覺的垃圾分類習慣�！笔谐鞘泄芾砭窒略O分類管理處處長張希勝說，隨著近幾年全國文明城市創(chuàng)建工作不斷推進，絕大部分市民已經(jīng)養(yǎng)成不亂扔垃圾的好習慣，同時通過各相關部門和縣（市）區(qū)的共同努力，部分居民已經(jīng)初步掌握垃圾分類的基本常識，但大部分居民還未養(yǎng)成垃圾分類的生活習慣。同時，由于垃圾分類專業(yè)性較強，且會增加居民的時間和物質(zhì)成本，不少居民不愿參與。“此外，可回收物被污染現(xiàn)象比較嚴重，比如用過的衛(wèi)生紙、擦了藥的棉球、藥品的包裝等，有不少人會將它們歸為‘可回收物’，實際上用過的衛(wèi)生紙屬于其他垃圾，藥品及包裝屬于有害垃圾。在處置時我們只能將投放不準確、被污染的垃圾統(tǒng)一運送至發(fā)電廠焚燒處置�！睆埾俦硎�，以日本為例，從開始實行垃圾分類到形成完善的垃圾分類體系用了27年，而德國用了40年，昆明未來還有很長一段路要走。

“其次就是末端處理設施尚不完善，分類處置末端設施不健全。目前，昆明市已建成6家垃圾焚燒發(fā)電廠、1家餐廚垃圾處理廠、1家危險廢物處理廠、2家電子垃圾處理廠，尚無大件垃圾處理廠和廚余垃圾處理廠，因此在未進行試點片區(qū)內(nèi)，存在廚余垃圾和其他垃圾混裝混運情況，這也導致部分已有垃圾分類意識并自覺進行垃圾分類的居民提出了‘我們已經(jīng)進行了垃圾分類，但收運時還是一輛車混著運走’的質(zhì)疑，一定程度上降低了居民自覺自發(fā)進行垃圾分類的積極性。”張希勝說。

推進

“大分流、細分類”加快分類收運處理系統(tǒng)建設

“為了推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類，近年來我市開展了大量工作進行努力和探索。”張希勝介紹，在建章立制方面，昆明市在2011年時就出臺實施了《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》，2019年公布實施《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》。2017年下發(fā)《昆明市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》，2018年、2019年分別制定下發(fā)年度工作方案，并制定下發(fā)《昆明市2019年城市生活垃圾分類工作考核辦法》，逐步建立和完善全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作運行機制�！袄ッ饕苍诓粩嗤晟品诸愄幚硐到y(tǒng)，相繼建成了用于處理其他垃圾、有害垃圾、廢舊電器、餐廚垃圾的分類處理系統(tǒng)，末端倒逼前端，督促從源頭上進行分類。各相關部門、單位也在積極開展生活垃圾分類宣傳，引導市民掌握垃圾分類的常識并養(yǎng)成垃圾分類的習慣�！�

“作為46個先行先試城市之一，昆明市是垃圾分類工作的先行者，擔負著為全省其他地區(qū)探索出可復制可推廣的方法和路徑的歷史使命。昆明將加快垃圾分類收運處理系統(tǒng)建設進度，按照‘大分流、細分類’等要求，著力建立完善各項系統(tǒng)，綜合推進分類各項工作�！睆埾俳榻B，首先，將開展技術系統(tǒng)建設，將編制垃圾分類專項規(guī)劃，建設完善硬件設施，特別是末端設施建設，奠定垃圾分類基礎。將由商務部門牽頭，加快可回收物再生資源回收網(wǎng)點與生活垃圾分類收運“兩網(wǎng)融合”，暢通可回收物回收利用渠道；由環(huán)保部門牽頭，暢通有害垃圾收運處理渠道。在末端處理建設方面，各級各部門要合作加快建設完善大件垃圾、電子垃圾、廚余垃圾等末端處理設施，在現(xiàn)有餐廚垃圾處理廠日處理300噸的基礎上，還在西山區(qū)和五華區(qū)分別建設一座日處理能力200噸和300噸的餐廚垃圾處理廠。此外，在中端收集運輸方面，解決環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛入城通行問題，建立“不分類，不收運”的倒逼機制，逐步完成分類前端、中端和末端體系建設。

同時，我市還將進行政策系統(tǒng)建設，不斷完善法規(guī)規(guī)章等法律文件，將在《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》規(guī)章的基礎上，把《昆明市城市生活垃圾分類管理條例》列入立法計劃。

“在社會系統(tǒng)建設方面，將著力打造社會動員、社會參與、社會協(xié)調(diào)的共治共享格局�！睆埾俦硎�，垃圾分類是一個全社會的工程，必須動員全社會力量共同參與，其中，屬地政府管理、綜合治理、黨建引領等是重要內(nèi)容。轄區(qū)政府需要切實履行屬地責任，具體實施垃圾分類試點、宣傳發(fā)動、黨建引領等各項工作。同時，將學習借鑒上海、廈門等城市經(jīng)驗，聚焦城市社區(qū)，加強社區(qū)黨組織和居委會建設，做好與業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的單位以及物業(yè)管理單位的協(xié)調(diào)對接，發(fā)揮居民主體作用，調(diào)動各方力量共建共治共享。

“黨政機關將充分發(fā)揮帶頭作用，帶頭實施生活垃圾分類工作，增強硬約束，為群眾做表率，提升垃圾分類的關注度和參與率�！睆埾僬f，各級各部門將采取各種形式開展生活垃圾分類的公益宣傳，組織實施生活垃圾分類公眾教育，組建生活垃圾分類推廣講師團，深入一線開展宣講、科普，打造生活垃圾分類“大講堂”“微課堂”等品牌活動，逐步建立生活垃圾分類的常態(tài)化、長效化機制。

宣傳

生活垃圾分類宣傳用品即將大量投放

“為了不斷推進我市生活垃圾分類工作，今年以來，我市城管部門已先后赴上海、金華等城市考察學習垃圾分類工作的先進經(jīng)驗和做法，將在充分對比論證的基礎上，借鑒吸取更適合我市的經(jīng)驗和做法，穩(wěn)步提升我市垃圾分類工作水平�！睆埾俳榻B，今年城管部門還采購了27萬冊《昆明市城市生活垃圾管理辦法》《昆明市城鄉(xiāng)生活垃圾分類指導手冊》《昆明市生活垃圾處置科普宣傳手冊》等宣傳冊，以及數(shù)萬個垃圾分類宣傳無紡布袋、小扇子、圍裙等宣傳用品，即將大量進行投放。另外，還制作了宣傳動畫等影像，將覆蓋全市公共汽車車載電視屏幕。

目前，市城市管理局已完成《生活垃圾分類管理實施規(guī)劃》項目招投標，中標單位即將根據(jù)相關要求開展規(guī)劃編制工作。同時，還委托第三方對全市餐廚垃圾產(chǎn)生情況進行統(tǒng)計，根據(jù)《實施規(guī)劃》第三方統(tǒng)計情況，建立完善分類末端處理設施，促進前端分類投放和收運體系建設，增強群眾分類的積極性和自信心。在現(xiàn)有基礎上，計劃新建1家大件垃圾處理廠和2家餐廚垃圾處理廠，這也將是我市首座大件垃圾處理廠。

我市還下發(fā)了《昆明市2019年城市生活垃圾分類工作考核辦法》，對各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會、市垃圾分類領導小組成員進行考核。通過考核，建立起獎優(yōu)罰劣的督促機制，從而推動我市垃圾分類工作邁上新臺階。《昆明市2019年督查檢查考核工作計劃》也將垃圾分類工作列入了年度考核。

“根據(jù)《昆明市教育系統(tǒng)垃圾分類實施方案》，教育體育部門制定了3個階段工作目標，即2018年選取30所學校作為第一批垃圾分類試點，今年選取不低于50%的學校開展試點，2020年全市中小學校全覆蓋�！睆埾俳榻B，教育體育行政部門去年已完成我市學校垃圾分類讀本內(nèi)容的編寫，今年對讀本進行了分編，其中包含幼兒版、小學版和中學版，并針對讀本內(nèi)容向相關部門和專家進行意見征詢和審核，目前讀本已初步完成，結(jié)合教育實際，擬于秋季開學前發(fā)放；此外，上半年制作了學生讀寫本10萬冊，并在讀寫本封面印制生活垃圾分類宣傳內(nèi)容，普及垃圾分類知識。

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