70年風(fēng)雨兼程，70年砥礪奮進(jìn)，70年波瀾壯闊，70年美麗嬗變。

新中國成立70年來，滇池南岸的晉寧已從曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)小縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣嬗變?yōu)槔ッ髯罹甙l(fā)展?jié)摿Φ幕盍诵膮^(qū)，正在“國際康養(yǎng)旅游新區(qū)、古滇鄭和文化名城、高原湖濱宜居新城”的建設(shè)道路上闊步向前。

可以說，晉寧是昆明所有縣區(qū)中歷史與現(xiàn)代交融，文化與生態(tài)并行，活力與魅力并存的新區(qū)，是一個(gè)蓬勃向上的發(fā)展洼地。

堅(jiān)持綠色發(fā)展綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)

2016年11月24日，國務(wù)院正式批復(fù)同意撤銷晉寧縣，設(shè)立晉寧區(qū)，加快了晉寧融入昆明主城發(fā)展的步伐。

撤縣設(shè)區(qū)以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，晉寧積極融入昆明區(qū)域性國際中心城市、世界知名旅游城市和中國大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，按照市委十一屆二次全會確立的建設(shè)“國際康養(yǎng)旅游新區(qū)、古滇鄭和文化名城、高原湖濱宜居新城”的新定位，理清思路，埋頭苦干，全區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在全面建成小康社會、建設(shè)美好幸福晉寧的道路上邁出了關(guān)鍵的一步，為晉寧實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，晉寧區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值135.8億元；完成地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入12.5億元；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資136.67億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39776元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入15776元，較2012年，年均增長分別達(dá)9.28%和11.15%；內(nèi)資完成60.11億元，較2012年，絕對值增長17.52億元，年均增長5.9%；從2012年至今累計(jì)實(shí)際利用外資21.94億美元；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額1.98億美元，連續(xù)五年對外貿(mào)易突破1億美元。

文旅融合，招商引資成果豐碩。積極融入和服務(wù)昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，依托區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，明確了“12356”（圍繞一個(gè)引領(lǐng)，堅(jiān)持兩個(gè)重點(diǎn)，抓住三個(gè)關(guān)鍵，培育五大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施六大工程）的發(fā)展思路。圍繞建設(shè)“國際康養(yǎng)旅游新區(qū)、古滇鄭和文化名城、高原湖濱宜居新城”的發(fā)展定位，提出把晉寧打造成為“昆明區(qū)域性國際中心城市人文交流中心、昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、云南歷史人文新高地、高原湖濱現(xiàn)代活力城”的目標(biāo)。精準(zhǔn)定位帶來發(fā)展?jié)摿︶尫�，在古滇名城等重大�?xiàng)目的帶動下，全區(qū)招商引資億元以上重大項(xiàng)目共計(jì)82個(gè)，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。今年7月11日，在鄭和文化旅游節(jié)開幕當(dāng)天，集中簽約了泰康之家、東方今典、華僑城等8個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資額2400余億元，集中開工和啟動了晉寧未來城、綠地國際體育文旅健康城項(xiàng)目等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超過630億元，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)提升成效明顯。晉寧著力近期“穩(wěn)二增三調(diào)一”、中遠(yuǎn)期“降二增三優(yōu)一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升改造磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對園區(qū)企業(yè)實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級和騰籠換鳥并舉”的舉措，堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型升級之路，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。目前晉寧工業(yè)園區(qū)共有獨(dú)立供地、入住標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)（項(xiàng)目）530戶，其中投產(chǎn)企業(yè)419戶。重點(diǎn)培育壯大文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)，古滇名城溫泉山莊、歡樂世界、皇冠假日酒店等項(xiàng)目相繼開業(yè)運(yùn)營，騰俊陸港封關(guān)運(yùn)營，環(huán)滇池區(qū)域文化旅游、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為17.6∶35.4∶47。

全面統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌變化深刻。積極推進(jìn)城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃兩規(guī)融合，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間布局，塑造高原湖濱山水城市特色風(fēng)貌。城區(qū)建成區(qū)面積從6平方公里擴(kuò)大至12.13平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.6%。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新建30條41公里市政道路，昆陽支線、昆樞東南環(huán)線、新昆玉鐵路、晉紅高速、最美環(huán)湖公路先后通車，東南繞城高速晉寧段將于年內(nèi)通車，與高鐵、高速公路等對外交通出口的銜接日趨完善；啟動實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；大力建設(shè)區(qū)鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村道路硬化工程，全區(qū)建制村道路通暢率達(dá)100％；全省率先實(shí)現(xiàn)“綠色光亮”工程行政村全覆蓋；農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善，水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。全區(qū)6個(gè)省級貧困村已脫貧出列，445戶建檔立卡戶已脫貧退出，正著力鞏固提升。

綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境極大改善。晉寧積極踐行綠色發(fā)展理念，打造“綠水青山就是金山銀山”兩山理論的晉寧樣板。以“零容忍”的態(tài)度處置環(huán)境違法案件，深入推進(jìn)滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”行動計(jì)劃；圍繞“六大工程”，實(shí)施滇池湖濱“四退三還一護(hù)”工作，建設(shè)湖濱濕地2萬畝，拆除防浪堤23.22千米，建設(shè)生態(tài)堤埂22.04千米，南滇池國家濕地公園一期項(xiàng)目建成開放；全面完成區(qū)域內(nèi)滇池流域礦山關(guān)停及生態(tài)修復(fù)任務(wù)。古滇名城項(xiàng)目創(chuàng)建為“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”。建成區(qū)綠地率達(dá)35.73%，森林面積穩(wěn)定保持在95.3萬畝以上，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)47.61%，2016年來空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達(dá)100%。

民生為先，群眾福祉顯著提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，始終把民生擺在重要位置，財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜。學(xué)前教育普及率和優(yōu)質(zhì)化全面提高，完成晉寧一中搬遷新建并創(chuàng)建成為省一級三等高中，9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園相繼建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)公辦中心幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，適齡兒童入園率99.09%。全區(qū)一本上線率、高中階段毛入學(xué)率比“十二五”末分別提高8.06%和40.71%；完成區(qū)醫(yī)院搬遷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房的改擴(kuò)建，區(qū)人民醫(yī)院二期項(xiàng)目、區(qū)第二人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，基本形成了“一村一室”“一區(qū)一站”的格局；區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備逐步完備，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及配備；公共衛(wèi)生投入逐年增加，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均投入由2009年15元增加到2018的55元；區(qū)級公立醫(yī)院改革成效顯現(xiàn)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。

強(qiáng)基固本，社會大局和諧穩(wěn)定。晉寧堅(jiān)決杜絕“基礎(chǔ)不牢地動山搖”的情形，積極探索，堅(jiān)持基層治理不動搖，打造基層社會治理示范村（社區(qū)）11個(gè)。推進(jìn)全省首家以規(guī)范《村規(guī)民約》為切入點(diǎn)的“法治村居”規(guī)范化建設(shè)；推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律服務(wù)員”落實(shí)；推進(jìn)化解“執(zhí)行難”問題，清理執(zhí)行積案370件，拘留老賴66人，公布失信被執(zhí)行人1130名；持續(xù)開展社會治安綜合整治，打掉盤踞在廣濟(jì)、富有及周邊區(qū)域的涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，破獲案件6起，抓獲嫌疑人120人，批捕106人，公訴55人；深挖徹查“保護(hù)傘”，黨籍、政務(wù)開除1人，留置審查并移送司法機(jī)關(guān)2人；在掃黑除惡強(qiáng)大攻勢的帶動震懾下，全區(qū)刑事警情下降25%，刑事案件下降18.3%。

從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)持續(xù)深入。全面推行主題黨日“8311”工作法，創(chuàng)新實(shí)行黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建“授旗評星”制度；以專職隊(duì)伍機(jī)構(gòu)到位、黨建工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位“雙到位”為重點(diǎn)抓基礎(chǔ)保障，專職黨務(wù)工作者“持證上崗”，設(shè)置村兩委辦主任，各級黨委全覆蓋成立黨建辦，建立村干部崗位補(bǔ)貼長效機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；創(chuàng)新實(shí)施“兩支隊(duì)伍、一個(gè)動態(tài)后備庫、五個(gè)工作任務(wù)、八項(xiàng)具體活動”的“2158”細(xì)胞培養(yǎng)工作法，在后備力量中發(fā)展青年黨員，后備力量補(bǔ)選入村“兩委”班子；按年度開展干部巡察調(diào)研，廣泛收集第一手評價(jià)意見，多輪分析研判，近三年按成熟度分類識別并優(yōu)先提拔后備干部179名；全區(qū)35歲以下干部數(shù)近三年增加了2.13倍，科級干部平均年齡減少2歲；構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)，全面嚴(yán)管震懾，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，打開干部能“下”通道破干部不作為困局；嚴(yán)考核拉差距，打破考核獎(jiǎng)勵(lì)“大鍋飯”，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)熱情。

全域統(tǒng)籌發(fā)展高質(zhì)量建設(shè)主城第六區(qū)

2016年撤縣設(shè)區(qū)后，作為昆明主城的第六區(qū)，晉寧在推動區(qū)域性國際中心城市的建設(shè)中，積極擔(dān)當(dāng)，主動作為。

就目前而言，晉寧的發(fā)展決定了融入主城的潛力和底氣。所以，晉寧從區(qū)域性國際中心城市的國際人文交流中心的國際維度、中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)的國家維度、云南歷史人文新高地的省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度和昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市和國際山水園林城市的市域維度幾個(gè)方面入手，圍繞建設(shè)面向南亞東南亞的國際康養(yǎng)旅游新區(qū)、古滇鄭和文化名城、高原湖濱宜居現(xiàn)代活力城的終極城市發(fā)展目標(biāo)，秉承高質(zhì)量發(fā)展的要求和產(chǎn)城融合發(fā)展的模式，探索和堅(jiān)持環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、惠民發(fā)展型、產(chǎn)業(yè)支撐型四個(gè)發(fā)展模式，從生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、營商環(huán)境和法治環(huán)境四個(gè)方面入手，以三圈層的產(chǎn)城空間布局，和“三個(gè)15”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全域布局，產(chǎn)業(yè)全域支撐，經(jīng)濟(jì)全域貢獻(xiàn)，推動晉寧發(fā)展，為區(qū)域性國際中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)晉寧力量。

一方面，晉寧按照“一環(huán)五片區(qū)”“一園五基地”“一線五特色”的布局精準(zhǔn)招商。通過主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭招商、重點(diǎn)企業(yè)以商招商等模式，探索建立“1+1+N”多元一體城市綜合開發(fā)運(yùn)營平臺，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)及上下游配套企業(yè)�，F(xiàn)如今，晉寧正是當(dāng)下昆明城市綜合發(fā)展的巨大市場風(fēng)口。這里客商云集，是一片投資的洼地和熱土，投資流向晉寧聚集、金融流向晉寧聚集，投資流加金融流形成了一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)展流。

另一方面，晉寧優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。首先是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“一環(huán)五片區(qū)”的功能布局，依托環(huán)滇岸線資源稟賦，擴(kuò)大古滇文化和鄭和文化的知名度和美譽(yù)度，做大康養(yǎng)旅游項(xiàng)目、做強(qiáng)康養(yǎng)旅游企業(yè)、做活康養(yǎng)旅游市場。加快推進(jìn)晉寧未來城、泰康之家、綠地國際體育文旅健康城、滇池國際養(yǎng)老養(yǎng)生度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)做強(qiáng)做優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃和《關(guān)于加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“一園五基地”為載體，加快培育規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，大力扶持中小微企業(yè)。建立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目庫，以提高質(zhì)量和效益為核心、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以增加有效投資為抓手，加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。提升園區(qū)承載功能，強(qiáng)化要素保障，開展以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向的資源要素差別化配置，提高投入產(chǎn)出比。優(yōu)化拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展空間，大力開展“僵尸企業(yè)”清理，探索建立未完全履行投資協(xié)議、低效用地、高能耗企業(yè)退出機(jī)制，“騰籠換鳥”盤活閑置資源，提升園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和水平。圍繞水、電、路、氣、通訊和公共服務(wù)配套推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動花卉、蔬菜等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建比較優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域性品牌，推動一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展，提升“晉花”“晉菜”的品牌價(jià)值。突出晉寧農(nóng)業(yè)特色，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。

憶往昔，莊蹻入滇，定都晉寧，拉開了古滇歷史文化序幕；再回首，晉寧人鄭和七下西洋，締造了舉世聞名的海上絲綢之路；現(xiàn)如今，晉寧撤縣設(shè)區(qū)，闊步邁入昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的大潮；展未來，“滇池時(shí)代”的昆明“大三山一水”格局已定，城市向南，晉寧向上。

向上是一種力量，更是一種方向，還是目標(biāo)和美好的愿景。晉寧，未來可期，明天更美。

記者趙書勇通訊員楊正聰李成報(bào)道

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