2019年是新中國成立70周年，更是高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要之年。今年以來，高新區(qū)各部門強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、突出精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓任務(wù)落實，扎實推進(jìn)各改革任務(wù)。截至6月底，已出臺改革方案并推進(jìn)落實的有6項；正在制定相關(guān)改革方案的有7項，其中已開展前期調(diào)研的改革方案的有6項。

行政審批優(yōu)質(zhì)高效

上半年，高新區(qū)相對集中式行政審批改革試點成效明顯，建立了行政審批會商會審制度，把征求業(yè)務(wù)主管部門意見當(dāng)作必要步驟，突出業(yè)務(wù)主管部門在審批環(huán)節(jié)的作用。在事前審批服務(wù)階段，涉及專家評審、現(xiàn)場勘查、聽證、查驗等需要組織聯(lián)合踏勘的，由行政審批局牽頭以書面發(fā)函或電話函告的方式組織相應(yīng)的行政主管部門（或?qū)＜遥┡c審批事項相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員（執(zhí)法人員）配合共同完成。

高新區(qū)同時成立了行政審批局，實現(xiàn)了行政許可事項的受理和發(fā)證“一個窗口進(jìn)出”，建立了“一章制審批，一門式辦理，一條龍服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新平臺，大大壓縮了行政審批時間，重點解決了職能分散、審管不分、以審代管、服務(wù)效率不高等問題。

值得一提的是，行政審批局按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批模式要求，圍繞受理、審查、決定及送達(dá)四個重要環(huán)節(jié)，實行“大分科”，明確各自職責(zé)，將行政審批局分為園區(qū)治理和綜合科、投資建設(shè)科、社會組織和文教科三科，實行“行政審批局+政務(wù)服務(wù)”聯(lián)動，“審批人員”和 “窗口人員”結(jié)對互動，形成了高新區(qū)獨特的“前店后廠”模式�！皩徟藛T”把關(guān)政策，對窗口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，“窗口人員”近距離貼近申請人，推行“溫情式”服務(wù)，最大限度實現(xiàn)便民利企。

目前，行政審批局共受理并辦結(jié)第一批劃轉(zhuǎn)的施工許可、排水許可、排污許可、環(huán)評批復(fù)、危險化學(xué)品經(jīng)營許可、二類醫(yī)療器械備案及人力資源服務(wù)許可等共23項228件，辦結(jié)率達(dá)100%。

鞏固投資報建審批改革成果

另外，高新區(qū)研究公布了容缺后補第二批清單，落實國家工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革。在規(guī)劃、國土合并前提下，對工程質(zhì)量、安全、資金實行“企業(yè)承諾+信用”機制；人防、消防納入施工圖審查實行“多圖聯(lián)審”，施工許可證時間進(jìn)一步壓縮；開展區(qū)域環(huán)評前期工作，開展污水排污許可集中審批，確保審批前工作高效運行。通過2.5項及容缺后補審批貫徹投資報建審批制度改革。

高新區(qū)實施“容缺后補”以來，因部門之間缺乏溝通交流，導(dǎo)致在容缺過程中出現(xiàn)了材料不齊等問題，2.5首辦窗口牽頭建立了長效的會商聯(lián)辦機制，對于項目審批和風(fēng)險把控有很大的幫助，提前與招商引資部門溝通，摸清企業(yè)真實能力，提前預(yù)估容缺可行性，最大程度避免了后期出現(xiàn)“容缺不補”的情況發(fā)生。

2019年上半年，2.5首辦窗口共審批了9個項目，分別是十一物流、中環(huán)金澤、正大速凍、通盈雙環(huán)鉑、貴金屬新材料、華派生物、高尚正電子、龍海藥業(yè)和PPP項目。下半年，高新區(qū)將健全完善改革工作動態(tài)監(jiān)控機制，推動改革方案及時制定出臺，確保年度改革工作扎實推進(jìn)、圓滿完成。并以制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步健全完善工作體系、調(diào)整優(yōu)化工作機制、理順工作關(guān)系，確保各改革牽頭部門和改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用的發(fā)揮，持續(xù)提升園區(qū)改革工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。

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