7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施。住建部日前介紹，到2020年底，46個城市將先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類。根據(jù)《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》，由住建部負(fù)責(zé)每季度對城市生活垃圾分類工作進(jìn)行考核。此外，為落實細(xì)則，多地開始對基層干部進(jìn)行考核與問責(zé)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，推行多年的垃圾分類開始真正落地。

垃圾分類不再是口號　

中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君說，推動這么多年，這一次，國家“動真格”了，垃圾分類終于不再停留于口號和倡導(dǎo)。

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案》要求，46個城市將先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類，到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；2025年前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

據(jù)記者了解，此前，上海、北京、杭州、成都、重慶、廈門、合肥、廣東等均進(jìn)行了地方立法，一些重點城市在城區(qū)范圍已實施生活垃圾強(qiáng)制分類。

為推進(jìn)垃圾分類真正落地，不少地方都規(guī)定，違反垃圾強(qiáng)制分類規(guī)范的各類主體將面臨包括罰款在內(nèi)的多種處罰。重慶市、杭州市都規(guī)定，未分類投放生活垃圾且逾期未改的，對單位和個人處以不同額度的罰款。

多地還明確了管理責(zé)任人的法律責(zé)任，加大處罰力度。廈門市規(guī)定，對違法管理責(zé)任人可以處以1萬元以上5萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額10%的罰款；杭州規(guī)定，對分類投放管理責(zé)任人未履行職責(zé)等行為，處以500元以上5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處5000元以上3萬元以下的罰款。此外，上海、合肥等地還將履行生活垃圾分類義務(wù)與個人征信掛鉤。

一口茶葉渣

能毀一箱可回收廢紙

垃圾分類涉及投放、收集、運輸、處置四個環(huán)節(jié)�！耙豢诓枞~渣就能毀掉一箱可回收廢紙�！彼螄嬖V記者，生活垃圾混裝、混運，既傷害公眾的分類積極性，更破壞垃圾分類回收效率。目前，各地推出不少措施保證垃圾“分得清”。

要讓垃圾減量化、資源化，提高居民分類投放準(zhǔn)確性是關(guān)鍵。2018年，上海市出臺《上海市生活垃圾分類指引（居住區(qū)）》，不久前，上海相關(guān)部門又編制并投放了“上海市生活垃圾分類投放指南”，一些方便市民查詢垃圾分類信息的小程序也紛紛上線。

此外，上海投入大量人力具體落實�！靶^(qū)的分類投放點都安排居委會工作人員開袋檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)�！鄙虾Ｊ忻皴X女士說。據(jù)了解，一些中小學(xué)校還組織學(xué)生在暑假期間到街道擔(dān)任志愿者。

為解決“混裝混運”問題，北京要求垃圾運輸車輛“亮出身份”，標(biāo)識要醒目，車身顏色統(tǒng)一為綠色，并通過智能技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)管理，居民可通過電話監(jiān)督舉報；上海為市民提供“垃圾去哪兒了”微信平臺、12345電話等監(jiān)督方式。值得注意的是，一些農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類也取得有效進(jìn)展。浙江金華市制定了農(nóng)村生活垃圾分類管理條例。目前，農(nóng)村垃圾分類處理已覆蓋了金華市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的行政村，垃圾減量達(dá)八成以上。

作為廣州市生活垃圾分類試點村，廣州花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)錦山村設(shè)置回收處，定時定點回收大物件和一般可回收物。村里還通過設(shè)置漚肥點，初步做到“餐廚垃圾”不出村。

垃圾分類考驗基層治理能力

“分類型垃圾桶網(wǎng)上賣斷貨了”“工作太忙只能求助爸媽或保姆，家人多了很多話題”“公司里個人座位旁的垃圾桶都沒有了，扔垃圾人都跑瘦了”……近日，強(qiáng)制垃圾分類成為網(wǎng)絡(luò)熱門話題。一些個人生活習(xí)慣悄然改變。上海的宋女士說，為減少垃圾分類錯誤，已經(jīng)開始少叫外賣了。北京市民陳輝說，父母開始把塑料袋反復(fù)使用了，盡量減少垃圾。

垃圾分類帶來新的市場商機(jī)。潔滿倉清潔用品公司工作人員說，近來，政府和企事業(yè)單位集中更換分類垃圾桶，訂單量巨大，公司開足馬力生產(chǎn)仍然供不應(yīng)求。一些年輕人看準(zhǔn)時機(jī)創(chuàng)業(yè)。上海機(jī)電學(xué)院大學(xué)生在大學(xué)校園開展的“飛螞蟻環(huán)保”項目，通過聯(lián)網(wǎng)的回收柜，讓學(xué)生自助回收廢紙、紡織類、塑料瓶、電池等類型的垃圾。

垃圾分類對基層治理提出更高要求。廈門、廣州多地將相關(guān)內(nèi)容納入各區(qū)黨委、政府和街（鎮(zhèn)）黨工委的工作考核。廈門市思明區(qū)一位社區(qū)黨委書記告訴記者，幾乎每月都有多家單位對社區(qū)進(jìn)行暗訪、排名，考核情況與個人收入直接掛鉤。

資本市場也聞風(fēng)而動。近來，A股市場中垃圾分類概念股集體上漲，多只個股甚至連續(xù)漲停。首創(chuàng)環(huán)境副總裁胡再春表示，垃圾源頭分類是大趨勢，讓錯配的廢物變成財富，市場潛力巨大。有機(jī)構(gòu)估算，固廢全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲇型_(dá)到千億元規(guī)模。宋國君說，政府要求、公民自覺、企業(yè)助力，多方合力才能讓垃圾分類真正落實。新華社

相關(guān)

單位分類不到位

或罰款五萬元

在《上海市生活垃圾管理條例》實施之前，上海在生活垃圾分類管理方面，主要的法律依據(jù)包括《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》、《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》等。但與上述法律法規(guī)有所區(qū)別的是，此次實施的《條例》，不僅實現(xiàn)管理區(qū)域、管理對象全覆蓋，同時還加大了懲處力度，因此也被外界稱為“史上最嚴(yán)”。

根據(jù)《條例》，上海市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾分為四大類。個人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾將面臨處罰。《條例》中，除對個人混投行為處50元以上200元以下罰款外，對單位未按照規(guī)定分類投放的行為，規(guī)定最高可處5萬元的罰款。對生活垃圾收運單位、處置單位不遵守相應(yīng)規(guī)范的，分別規(guī)定最高可處10萬元、50萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷單位經(jīng)營服務(wù)許可證。此外，《條例》還確立了失信懲戒制度。

另外，《條例》中還專門提出“促進(jìn)源頭減量”。其中明確規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。旅館經(jīng)營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。北京晚報

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2020年底

46個重點城市實施垃圾分類

垃圾分類成為上海人的社交新話題，這一改善環(huán)境節(jié)約資源的新舉措未來如何向全國推廣？據(jù)人民網(wǎng)報道，記者日前從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，到2020年底，先行先試的46個重點城市，要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。這46個重點城市包括：

北京、天津、上海、重慶，石家莊、邯鄲，太原，呼和浩特，沈陽、大連，長春，哈爾濱，南京、蘇州，杭州、寧波，合肥、銅陵，福州、廈門，南昌、宜春，鄭州，濟(jì)南、泰安、青島，武漢、宜昌、長沙，廣州、深圳，南寧，�？冢啥�、廣元、德陽，貴陽，昆明，拉薩、日喀則，西安、咸陽，蘭州，西寧，銀川，烏魯木齊市。

除了上海之外，這45個城市中，包含3個直轄市，27個省、自治區(qū)的省會/首府；另外，還有一些非常小的城市也被納入其中，比如四川的廣元、安徽的銅陵等。據(jù)悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)投入213億元加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，滿足生活垃圾分類處理需求。人民網(wǎng)

釋疑

為什么要強(qiáng)調(diào)

垃圾分類呢？

據(jù)央視新聞報道，相關(guān)統(tǒng)計顯示，我國生活垃圾清運量已從1979年的2508萬噸增長至2018年的2.26億噸左右，由此引發(fā)的環(huán)境問題日益突出。

目前我國的垃圾處理多采用衛(wèi)生填埋甚至簡易填埋的方式，占用上萬畝土地；并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重地污染環(huán)境。我國垃圾填埋占據(jù)了多少土地？

據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有700多億噸垃圾包圍著大中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占地5億多平方米，面積相當(dāng)于9個多北京主城區(qū)(按二環(huán)以內(nèi)計)，并且仍在以每年占地約3000多萬平方米的速度發(fā)展著。全國幾乎所有城鎮(zhèn)均陷入垃圾重圍之中，形成了“垃圾包圍人群”之態(tài)勢，大中城鎮(zhèn)呈現(xiàn)無處可埋之緊迫感。

這個問題不僅出現(xiàn)在我國，隨著地球人口越來越多，制造的垃圾也越來越多。

世界銀行在《2050年全球固體廢物管理一覽》報告中給出了一個數(shù)據(jù)：2016年，全球共產(chǎn)生了20億噸固體垃圾，也就是說，平均每人每天要制造0.74公斤垃圾。據(jù)CNN報道，在韓國義成郡，有一座垃圾山，高達(dá)15米，重達(dá)17萬噸，垃圾山旁邊的居民苦不堪言。一位種茄子的農(nóng)民樸賢順（音譯）說，大火把她的溫室大棚都燒成了灰燼，濃煙擋住了陽光，毀了她的作物。除了陸地，還有越來越多的垃圾正在進(jìn)入海洋。

另據(jù)新華網(wǎng)報道，截至2017年7月，全球累計生產(chǎn)塑料超過91億噸，其中大約一半產(chǎn)生于過去13年間。其中只有9%得到回收利用，另外12%被焚燒，而余下大約55億噸則被填埋或者隨意丟棄在自然環(huán)境中。每年有超過800萬噸塑料被遺棄在海洋，占海洋垃圾的80%。據(jù)聯(lián)合國預(yù)計，到2050年，海洋中的垃圾總量將超過魚類的數(shù)量。

近幾年來，海洋生物因為誤食了不可消化的塑料垃圾而痛苦死去的新聞已經(jīng)屢見不鮮。

今年3月，菲律賓達(dá)沃市海濱發(fā)現(xiàn)了一頭擱淺死亡的鯨魚，后經(jīng)一個博物館解剖后，在這頭死亡的柯氏喙鯨肚子里發(fā)現(xiàn)了16個塑料袋、4個香蕉植物園用袋以及各式其他塑料包裝件，大約80斤重。該博物館表示，這頭鯨魚體內(nèi)的塑料垃圾是他們歷年來見過最多的。它因為吞下了太多的塑料袋，胃里充滿了這種垃圾，有的塑料垃圾甚至已經(jīng)開始鈣化了，根本無法進(jìn)食。在日本、德國等國家，由于垃圾分類做得比較好，可以實現(xiàn)最大化地減少焚燒垃圾或填埋垃圾產(chǎn)生的空氣污染和環(huán)境污染，最大限度地實現(xiàn)資源垃圾的回收再利用。央視

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