《昆明市服務經濟轉型升級創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2019—2021年）》（下稱《行動方案》）日前印發(fā)�！缎袆臃桨浮访鞔_，三年時間里，昆明將重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)服務業(yè)、新興服務業(yè)，培育具有昆明特色的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系，力爭到2020年昆明服務業(yè)增加值突破4000億元，形成服務經濟主導的經濟發(fā)展格局，為建設區(qū)域性國際中心城市奠定堅實基礎。

將組建市級物流行業(yè)主管機構

現(xiàn)代服務業(yè)由現(xiàn)代物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老、信息服務、現(xiàn)代金融、科技服務、文化創(chuàng)意、會展服務8類產業(yè)組成。其中，現(xiàn)代物流將結合《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和空間布局，全面啟動實施三大物流樞紐建設，加快推動七大片區(qū)物流產業(yè)集聚發(fā)展，建設形成面向南亞東南亞的國家物流樞紐城市。為此，昆明將組建市級物流行業(yè)主管機構；建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，建立日常咨詢和重大決策集中研判機制，組建“昆明市現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會”，支持行業(yè)成立“昆明市物流產業(yè)經濟促進會”等一系列工作。到2021年，物流業(yè)增加值突破450億元，社會物流總費用占GDP的比率降至18%以下。

《行動方案》提出，將把握經濟智慧化、智慧經濟化趨勢和產業(yè)熱點，以創(chuàng)新為引領、應用為驅動，做強軟件服務業(yè)。到2021年，軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入突破260億元，年均增長28%以上。

《行動方案》明確，加快昆明金融產業(yè)園區(qū)建設，推進昆明滇池國際金融小鎮(zhèn)示范點建設，組建昆明農村商業(yè)銀行。到2021年，金融業(yè)增加值達到491億元，年均增長5%以上。在健康服務領域，全市范圍內將新建10～15個養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地、2～3個高原康體訓練基地，在醫(yī)療、養(yǎng)老、健康旅游等領域培育20家骨干企業(yè)，初步建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、布局合理、功能互補、結構合理的健康服務產業(yè)體系。到2021年，健康服務業(yè)增加值突破620億元，年均增長15%以上。文化創(chuàng)意領域則構建“1+2+4”的產業(yè)發(fā)展結構，即以文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代傳媒業(yè)、信息傳輸服務業(yè)為主導，以文化旅游休閑業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)、工藝美術品業(yè)、演藝業(yè)為特色。全面推進國家文化出口基地建設，加速昆明文化產業(yè)升級。到2021年，文化創(chuàng)意相關產業(yè)增加值突破600億元，年均增長20%以上。到2021年，會展業(yè)總收入達到48億元以上，年均增長18%以上，實現(xiàn)會展業(yè)對相關產業(yè)的拉動達400億元以上。

構建家政服務信用平臺

《行動方案》提出，對以商貿流通、房地產、家政等為支柱的傳統(tǒng)服務業(yè)，通過鞏固提升，激發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展新活力。其中，商貿流通將鞏固“批、零、住、餐”四大傳統(tǒng)行業(yè)，確保社會消費品零售總額年均保持兩位數(shù)增長，力爭到2021年，全市批發(fā)業(yè)銷售額突破10000億元、零售業(yè)銷售額突破4000億元、住宿業(yè)營業(yè)額突破120億元、餐飲業(yè)營業(yè)額突破720億元。全面完成主城區(qū)60個商品交易市場向外疏解工作，積極推進專業(yè)市場建設，交易額超百億元的專業(yè)市場達到5個，交易額超50億元的專業(yè)市場達到10個。合理規(guī)劃建設城市綜合體，提升建成10個以上大型商業(yè)綜合體，培育30個以上商業(yè)服務示范社區(qū)和15條以上特色文化旅游商業(yè)街區(qū)。

在房地產領域，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，優(yōu)化供給結構，由相對單一的居住型產品向多元化產品轉變，合理發(fā)展工業(yè)地產、創(chuàng)業(yè)工場、養(yǎng)老地產、旅游地產、物流地產、商務地產、城市綜合體等跨界地產。

在家政服務領域，將推進家政服務標準化試點示范建設，積極總結推廣服務標準化經驗，推行家政企業(yè)實施產品和服務標準自我聲明公開。規(guī)范家政服務合同管理，明確家政服務合同條款中消費者、企業(yè)和從業(yè)人員三方的權利、義務、違約責任以及費用的名稱和收費方式等。同時，加強家政服務行業(yè)誠信體系建設，推動有關部門簽署家政服務失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，建立昆明市家政服務信用平臺，有效約束管理家政服務職業(yè)信用。繼續(xù)開展全市家政企業(yè)等級評定活動，培育創(chuàng)建家政服務知名品牌和示范企業(yè)，推進家政企業(yè)標準化、規(guī)范化建設，規(guī)范服務合同管理，建設服務信用信息平臺，積極推進O2O（線上線下結合）等家政服務新業(yè)態(tài)。

創(chuàng)建國家電子商務示范城市

新興服務業(yè)由電子商務、總部樓宇、服務外包、平臺經濟、分享經濟等組成。其中，總部樓宇將加快樓宇（總部）集群和集聚基地建設，構建區(qū)域性金融總部、大型企業(yè)集團總部、高端商貿商務企業(yè)總部、跨境電子商務企業(yè)總部、文化創(chuàng)意科技研發(fā)企業(yè)總部、醫(yī)療健康服務企業(yè)總部等樓宇（總部）集群。到2021年，力爭在昆總部企業(yè)突破300戶，培育稅收千萬元樓宇40幢以上、稅收億元樓宇25幢以上。

在電子商務領域，將依托昆明特色產業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)建國家電子商務示范城市。到2021年，初步建立并完善跨境電子商務公共服務平臺、信息共享體系、風險防范體系、統(tǒng)計檢測體系、物流服務體系和金融服務體系，建成一批布局合理、功能齊全、服務完善的跨境電子商務園區(qū)。引進和培育20～25家銷售過億元的跨境電商骨干企業(yè)，現(xiàn)有外貿企業(yè)運用跨境電商比例達到50%以上，全市電子商務交易總額較2016年實現(xiàn)翻番，初步形成跨境電子商務全產業(yè)鏈體系。

到2020年，服務外包業(yè)建成2～3個具有一定規(guī)模、特色的服務外包產業(yè)示范園，吸引10戶以上國內外知名服務外包企業(yè)，培育20戶以上有能力承接離岸服務外包的本地企業(yè)，培育龍頭企業(yè)5～10戶，服務外包總額達到2億美元以上。

昆明還制定出臺了《昆明市促進分享經濟健康快速發(fā)展的實施意見》，充分發(fā)揮各行業(yè)部門的積極性、主動性，支持和引導各類市場主體積極探索分享經濟新業(yè)態(tài)、新模式，促進分享經濟健康快速發(fā)展。到2021年，建成集現(xiàn)貨、交易、物流、信息、金融于一體，全方位的南亞東南亞大宗商品跨境交易平臺，建成有色金屬、高原特色農業(yè)、生物醫(yī)藥、能源化工、花卉、香料等若干個特色資源類交易平臺，建成農村產權、知識產權、碳排放權、文化藝術品等若干個權益類交易平臺。

建服務業(yè)重點項目庫

除前述目標外，《行動方案》還提出，到2021年，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到63%，在全省服務業(yè)增加值的占比達到45%，確保服務業(yè)對GDP增長的貢獻率達到60%以上，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達到50%以上，服務業(yè)標準覆蓋率達到90%以上。打造一批有較強市場競爭力的重點企業(yè)和具有較大影響力的服務業(yè)品牌，培育形成一批功能特色突出、品牌影響力彰顯的服務業(yè)專業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)，努力形成若干個營業(yè)收入超百億的服務業(yè)集聚區(qū)。

為保障《行動方案》執(zhí)行到位，昆明成立由市政府主要領導任組長的“昆明市服務經濟發(fā)展領導小組”，建立由有關部門組成的服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。按年度、分行業(yè)制定攻堅計劃，明確年度發(fā)展攻堅目標、重點領域和責任部門并細化指標分解、責任落實到人。同時，分行業(yè)建立現(xiàn)代服務業(yè)專家智庫、成立昆明市服務經濟發(fā)展專家咨詢委員會、建立日常咨詢和重大決策集中研判機制。

另一方面，《行動方案》明確將健全服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，分行業(yè)建立服務業(yè)統(tǒng)計信息平臺，全面摸清服務業(yè)家底。同時，自2019年起，在現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、健康服務等重點領域，收集、梳理500項重點項目并建成項目庫，在今后3年內滾動實施。每年確定一批轉型攻堅重點項目，集聚財稅、金融、土地、環(huán)境容量等方面政策和資源，集中支持轉型攻堅。

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