日前，昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布《昆明市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第16號(hào)》稱，云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了《昆明市轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》。條例將自2019年7月1日起施行。公告內(nèi)容和條例詳情如下：

昆明市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第 16 號(hào)）

《昆明市轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》于2018年12月28日經(jīng)昆明市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)，并于2019年5月16日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)�，F(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。

昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年5月31日

云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《昆明市轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》的決議

（2019年5月16日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審查了《昆明市轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》，同意省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審查結(jié)果的報(bào)告，決定予以批準(zhǔn)，由昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

第一條為了加強(qiáng)轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）建設(shè)和管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條在保護(hù)區(qū)內(nèi)及其周邊從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條保護(hù)區(qū)由轎子山片區(qū)和普渡河片區(qū)組成，位于昆明市祿勸彝族苗族自治縣的轉(zhuǎn)龍、烏蒙、雪山、中屏四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和東川區(qū)的紅土地、舍塊兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)，地處東經(jīng)102°48′21″-102°58′43″，北緯26°00′25″-26°11′53″和東經(jīng)102°42′43″-102°44′10″，北緯25°56′30″-26°57′59″之間，具體界線以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》為準(zhǔn)�？偯娣e為16456公頃，其中核心區(qū)面積6587.1公頃，緩沖區(qū)面積4114.5公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積5754.4公頃，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)。

第四條保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象：

（一）以林麝等為代表的珍稀瀕危野生動(dòng)物和以攀枝花蘇鐵、須彌紅豆杉等為代表的珍稀瀕危野生植物；

（二）以長(zhǎng)苞冷杉林、高山柏林、高山松林、黃背櫟林、高山杜鵑林等為代表的植被類型及森林生態(tài)系統(tǒng)；

（三）以冰蝕地貌為主的第四紀(jì)冰川遺跡；

（四）以普渡河支流及曉光河源頭為主的水源涵養(yǎng)地；

（五）其他需要加以特殊保護(hù)的對(duì)象。

第五條保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，將保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立協(xié)調(diào)共管聯(lián)防責(zé)任制，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條市林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)開(kāi)展保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，其所屬的保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管護(hù)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)的具體管護(hù)工作。

管護(hù)機(jī)構(gòu)下設(shè)的管護(hù)站同時(shí)接受所在縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。

第八條縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，組織、協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門做好保護(hù)區(qū)的森林資源管護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治以及野生動(dòng)植物保護(hù)等工作，并加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的替代能源建設(shè)，推廣使用清潔能源，推動(dòng)社區(qū)共建與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第九條管護(hù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）依法保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源；

（二）組織實(shí)施保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃；

（三）制定保護(hù)區(qū)管理制度，統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)；

（四）調(diào)查保護(hù)區(qū)自然資源并建立檔案；

（五）開(kāi)展生物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究工作；

（六）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行自然保護(hù)知識(shí)和科學(xué)普及教育；

（七）在不影響保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開(kāi)展參觀、旅游等活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條保護(hù)區(qū)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)資源保護(hù)和社會(huì)治安管理工作，依法查處破壞和侵占保護(hù)區(qū)資源的違法犯罪行為。

第十一條保護(hù)區(qū)按照功能劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

市林業(yè)和草原行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，設(shè)立界樁、界碑、標(biāo)識(shí)，予以公告。

任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自改變界樁、界碑、標(biāo)識(shí)。

第十二條未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得改變保護(hù)區(qū)的性質(zhì)和范圍。

禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙、葬墳等活動(dòng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十三條禁止擅自向保護(hù)區(qū)引進(jìn)外來(lái)物種。

禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)獵捕、獵殺、收購(gòu)、販運(yùn)野生動(dòng)物和擅自砍伐林木。

因科學(xué)研究、人工繁育、疫源疫病監(jiān)測(cè)等特殊情況確需獵捕野生動(dòng)物或者砍伐林木的，按照國(guó)家野生動(dòng)植物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第十四條禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向管護(hù)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。

核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的，由市、縣（區(qū)）人民政府予以妥善安置。

第十五條禁止在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研需要進(jìn)入緩沖區(qū)從事非破壞性科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向管護(hù)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。

從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果的副本提交管護(hù)機(jī)構(gòu)。

第十六條保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)入從事非破壞性的科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的，由管護(hù)機(jī)構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)。

在保護(hù)區(qū)組織參觀、旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照前款規(guī)定的方案進(jìn)行，并加強(qiáng)管理；進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)參觀、旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從管護(hù)機(jī)構(gòu)的管理。

禁止開(kāi)設(shè)與保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目。

第十七條在保護(hù)區(qū)周邊建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

單位和個(gè)人可以合理利用實(shí)驗(yàn)區(qū)資源，開(kāi)展與資源特色和保護(hù)方向一致的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。

第十八條在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，有關(guān)部門在辦理審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得管護(hù)機(jī)構(gòu)的同意。

所從事的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在管護(hù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的地點(diǎn)進(jìn)行，并接受管護(hù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督。

第十九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

凡利用保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)發(fā)展。

第二十條在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》進(jìn)行，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡逦幕偷胤教厣＝菇ㄔO(shè)污染環(huán)境、破壞地形地貌、自然山體、林木植被等資源或者景觀的設(shè)施。

在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，限期治理決定由法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)作出，被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。

第二十一條凡進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線行駛，并在規(guī)定的地點(diǎn)�？俊�

第二十二條違反本條例第十一條第三款、第十四條第一款、第十五條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令改正，可以處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上5000元以下罰款。

第二十三條違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由市林業(yè)和草原行政主管部門沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收物種資源和違法所得，并處以5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第二十五條違反本條例規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條違反本條例第二十條第三款規(guī)定，未按期完成治理任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)整治；造成損害的,依法給予處罰。

第二十七條管護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以處理，并將處理情況及時(shí)通報(bào)管護(hù)機(jī)構(gòu)。

第二十八條管護(hù)機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條本條例自2019年7月1日起施行。2006年2月10日昆明市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)，2006年3月31日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市轎子雪山保護(hù)和管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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