國土空間規(guī)劃局：到2020年基本建立國土空間規(guī)劃體系

5月27日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，自然資源部副部長趙龍、自然資源部總規(guī)劃師莊少勤、國土空間規(guī)劃局副局長張兵介紹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。

觀點地產(chǎn)新媒體了解，莊少勤稱，從規(guī)劃運行方面來看，規(guī)劃體系分為四個子體系。按照規(guī)劃流程可以分成規(guī)劃編制審批體系、規(guī)劃實施監(jiān)督體系，從支撐規(guī)劃運行角度有兩個技術(shù)性體系，一是法規(guī)政策體系，二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

另一方面，從規(guī)劃層級和內(nèi)容類型來看，可以把國土空間規(guī)劃分為“五級三類”�！拔寮墶笔菑目v向看，對應(yīng)行政管理體系，分五個層級，就是國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。

不同層級規(guī)劃的側(cè)重點和編制深度各不相同。國家級規(guī)劃側(cè)重戰(zhàn)略性，省級規(guī)劃側(cè)重協(xié)調(diào)性，市縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃側(cè)重實施性。

“三類”是指規(guī)劃的類型，分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)的專項規(guī)劃�？傮w規(guī)劃強調(diào)的是規(guī)劃的綜合性，是對一定區(qū)域，如行政區(qū)全域范圍涉及的國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)做全局性的安排。詳細(xì)規(guī)劃強調(diào)實施性，一般是在市縣以下組織編制，是對具體地塊用途和開發(fā)強度等作出的實施性安排。詳細(xì)規(guī)劃是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動，包括實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可，進(jìn)行各項建設(shè)的法定依據(jù)。

相關(guān)的專項規(guī)劃強調(diào)的是專門性，一般是由自然資源部門或者相關(guān)部門來組織編制，可在國家級、省級和市縣級層面進(jìn)行編制，特別是對特定的區(qū)域或者流域，或者特定領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能對空間開發(fā)保護(hù)利用作出的專門性安排。

莊少勤補充強調(diào)稱，這次新的國土空間規(guī)劃體系“四梁八柱”，不是簡單換一個名稱，也不是形式上的拼湊，他認(rèn)為體現(xiàn)的是生態(tài)文明新時代空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。

張兵也于會上指出，2020年底要基本完成市縣以上國土空間總體規(guī)劃的編制，在先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，逐步形成全國統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建立形成全國國土空間開發(fā)保護(hù)的“一張圖”。

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