近日，省政府官網發(fā)布《云南省工程建設項目審批制度改革實施方案》（下稱《方案》）�！斗桨浮访鞔_，2019年6月底前，供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務報建報裝要全部入駐政務服務大廳，與施工許可階段同步推進，在工程施工階段完成有關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事項，實現(xiàn)一站式服務。

有效縮減投資項目審批時間

《方案》確定了具體目標，即到2019年上半年，全省工程建設項目全流程審批時間：政府投資項目壓縮至120個工作日以內，社會投資項目壓縮至90個工作日以內（昆明市、曲靖市審批時間：政府投資項目不超過100個工作日，社會投資項目不超過70個工作日）；小型項目、帶方案出讓土地項目以及開展區(qū)域評估的各類開發(fā)（開放）園區(qū)內項目審批時間進一步縮減；初步建成全省工程建設項目審批管理系統(tǒng)和省、州市兩級審批制度框架體系。2019年底，工程建設項目審批管理系統(tǒng)與國家系統(tǒng)以及省有關系統(tǒng)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。2020年底，基本建成覆蓋省、州市、縣三級的工程建設項目審批和管理體系。

圍繞“四統(tǒng)一”實施改革

此番工程建設項目審批制度改革主要圍繞統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”要求，改革涉及4方面內容：一是主要為房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括保密、軍事、核工程以及國際金融組織、外國政府貸款項目等特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。二是改革流程涵蓋從項目立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程。三是改革事項覆蓋行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等，最大限度實施“多審合一”和“多評合一”。四是審批時間包括行政審批、核準、備案和依法由審批部門組織、委托或購買服務的技術審查和中介服務，以及市政公用服務報裝等環(huán)節(jié)事項辦理時間。

6月底前建立紅黑名單制度

統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式為主要內容的“四統(tǒng)一”，將加速工程建設項目審批。

統(tǒng)一審批流程方面，《方案》從精簡審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批事項、劃分審批階段、分類制定審批流程、實行聯(lián)合審圖、進行聯(lián)合測繪、推行聯(lián)合驗收、開展區(qū)域評估、建立告知承諾制9方面提出了具體的措施。針對精簡審批環(huán)節(jié)，《方案》提出，取消不合法、不合理、不必要的審批事項。對保留的審批事項，減少審批前置條件，簡化辦事材料，5月底前，完成全省工程建設項目審批服務事項“一張清單”。

今年6月底前基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍圖”。實施“一個窗口”提供綜合服務，《方案》要求，縣級以上政府要整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的有關服務窗口，在本級政務服務中心設立“工程建設項目審批綜合服務窗口”，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。在全省網上政務服務平臺設立工程建設項目審批主題辦事區(qū)，做到“一張表單”申報，實現(xiàn)線上線下“一個窗口”統(tǒng)一收件、出件。同時，利用“一張表單”整合申報材料。

6月底前，建立并實施紅黑名單制度，依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設項目審批信用信息平臺，與云南省信用信息共享平臺、“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。6月底前，制定工程建設項目審批中介服務事項清單，未納入清單的事項不作為審批前置條件。記者李丹丹報道

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