近日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（下稱《方案》）�！斗桨浮访鞔_，2019年6月底前，供水、供電、燃?xì)�、熱力、排水、通信等市政公用服�?wù)報(bào)建報(bào)裝要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，與施工許可階段同步推進(jìn)，在工程施工階段完成有關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。

有效縮減投資項(xiàng)目審批時(shí)間

《方案》確定了具體目標(biāo)，即到2019年上半年，全省工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間：政府投資項(xiàng)目壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)（昆明市、曲靖市審批時(shí)間：政府投資項(xiàng)目不超過(guò)100個(gè)工作日，社會(huì)投資項(xiàng)目不超過(guò)70個(gè)工作日）；小型項(xiàng)目、帶方案出讓土地項(xiàng)目以及開(kāi)展區(qū)域評(píng)估的各類開(kāi)發(fā)（開(kāi)放）園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目審批時(shí)間進(jìn)一步縮減；初步建成全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和省、州市兩級(jí)審批制度框架體系。2019年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與國(guó)家系統(tǒng)以及省有關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2020年底，基本建成覆蓋省、州市、縣三級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

圍繞“四統(tǒng)一”實(shí)施改革

此番工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革主要圍繞統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”要求，改革涉及4方面內(nèi)容：一是主要為房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括保密、軍事、核工程以及國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款項(xiàng)目等特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。二是改革流程涵蓋從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過(guò)程。三是改革事項(xiàng)覆蓋行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等，最大限度實(shí)施“多審合一”和“多評(píng)合一”。四是審批時(shí)間包括行政審批、核準(zhǔn)、備案和依法由審批部門組織、委托或購(gòu)買服務(wù)的技術(shù)審查和中介服務(wù)，以及市政公用服務(wù)報(bào)裝等環(huán)節(jié)事項(xiàng)辦理時(shí)間。

6月底前建立紅黑名單制度

統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式為主要內(nèi)容的“四統(tǒng)一”，將加速工程建設(shè)項(xiàng)目審批。

統(tǒng)一審批流程方面，《方案》從精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批事項(xiàng)、劃分審批階段、分類制定審批流程、實(shí)行聯(lián)合審圖、進(jìn)行聯(lián)合測(cè)繪、推行聯(lián)合驗(yàn)收、開(kāi)展區(qū)域評(píng)估、建立告知承諾制9方面提出了具體的措施。針對(duì)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，《方案》提出，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，減少審批前置條件，簡(jiǎn)化辦事材料，5月底前，完成全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)“一張清單”。

今年6月底前基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。實(shí)施“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，《方案》要求，縣級(jí)以上政府要整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的有關(guān)服務(wù)窗口，在本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口”，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”。在全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批主題辦事區(qū)，做到“一張表單”申報(bào)，實(shí)現(xiàn)線上線下“一個(gè)窗口”統(tǒng)一收件、出件。同時(shí)，利用“一張表單”整合申報(bào)材料。

6月底前，建立并實(shí)施紅黑名單制度，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，與云南省信用信息共享平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。6月底前，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，未納入清單的事項(xiàng)不作為審批前置條件。記者李丹丹報(bào)道

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