5月6日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳亞軍出席，并答記者問。
陳亞軍介紹到，目前農(nóng)村土地制度改革取得新突破。明確第二輪土地承包到期后再延長30年，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度正式確立并加快落地，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度在試點地區(qū)取得明顯效果，提高了農(nóng)村土地和勞動力的利用效率。
不過，陳亞軍指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制還不夠健全，還存在一些明顯的制度短板。其中，城鄉(xiāng)居民收入比從最高點的2007年3.14倍，持續(xù)下降到2012年的2.88倍，進而下降到2018年的2.69倍，但近幾年的縮小幅度逐漸收窄，農(nóng)民持續(xù)增收面臨比較大的挑戰(zhàn)。
在改革過程中，要建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制，其中包括改革完善農(nóng)村承包地制度，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。
穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度，加快探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，探索對增量宅基地實行集約有獎、對存量宅基地實行退出有償。
建立集體經(jīng)營性建設用地入市制度，按照國家統(tǒng)一部署，在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市；允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設用地入市。
健全財政投入保障機制，以財政資金投入引導社會資本加大投入，提高土地出讓收入對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入比例，支持地方政府在債務風險可控前提下發(fā)行政府債券。
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