19日，省政府舉辦云南省優(yōu)化營商環(huán)境有關政策措施解讀新聞發(fā)布會，對《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）和《云南省營商環(huán)境提升十大行動》（以下簡稱《十大行動》）進行政策解讀。

我省近期出臺的優(yōu)化營商環(huán)境系列政策，做到了長遠和近期結合，《若干意見》對今后一個時期我省營商環(huán)境建設提出了30條舉措，《十大行動》對營商環(huán)境提升階段性目標任務作出了46項具體安排部署，政府為企業(yè)提供了“1+10”系列政策大禮包。

《若干意見》提出8個方面30條措施

《若干意見》提出了8個方面一共30條具體措施。通過減少社會資本市場準入限制，推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，清理地方保護和行政壟斷行為，加強誠信政府建設等方面破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境。

通過簡化企業(yè)投資審批，深化商事制度改革，壓減行政許可事項，制定政務服務事項清單和推進政務服務標準化，推動實現政務服務事項全省“一網通辦”，持續(xù)推進“一部手機辦事通”建設等提升審批服務質量，提高辦事效率。

通過清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領域經營服務性收費，整治中介機構亂收費行為，降低涉企保證金和社保費率、減輕企業(yè)負擔等方面進一步減輕企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)生產經營成本。

通過聚焦企業(yè)關切，強化要素保障，健全人才服務保障體系，強化用地供給、降低用地成本，強化不動產交易登記服務，優(yōu)化水電氣報裝服務等。規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護良好社會秩序。大力保護產權，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。推動外商投資和貿易便利化，增強對外開放保障能力。

《十大行動》包含10個方面46項部署

除了《若干意見》外，圍繞企業(yè)投資生產經營中的堵點、痛點、難點，在優(yōu)化營商環(huán)境的頂層設計中，提出實施《十大行動》，包含10個方面46項安排部署。具體包括政府服務“六張清單”行動；“放管服”改革“六個一”提升行動等十大行動；保障企業(yè)地位“五個平等”行動；企業(yè)水電氣接入、納稅和不動產登記“五個優(yōu)化”行動；投資貿易“五個加快”行動；優(yōu)化企業(yè)服務“四個零”行動；扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”行動；維護企業(yè)權益“四個便利”行動；事中事后“四個監(jiān)管”行動；落實政策措施“三個機制”行動。所設指標涵蓋了企業(yè)開辦、項目審批、用水用電用氣、不動產登記、企業(yè)簡易注銷、通關便利、出口退稅等內容。

部分內容詳解

政府服務：建立政府機構失信清單

《十大行動》中政府服務“六張清單”行動，進一步清理行政事業(yè)性收費、政府定價的經營服務性收費，公開收費政策和收費標準，未明確規(guī)定的收費項目一律清除，杜絕亂收費，為企業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

建立政府機構失信清單。建立省級信用中心，全面落實失信聯(lián)合懲戒制度。按照國家關于開展政府機構失信問題專項治理工作的統(tǒng)一部署，及時接收全國信用信息共享平臺推送的云南失信政府機構名單信息，依法推送到有關部門或州（市），將治理責任落實到單位、落實到人。

“放管服”改革：企業(yè)開辦時間再減一半

《十大行動》明確，通過實行企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)登記全程電子化，全面推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照應用。開發(fā)企業(yè)開辦注銷“一窗通”系統(tǒng)，實現“一窗受理、并行辦理”。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，今年滇中地區(qū)及大理州、文山州等地壓縮到3個工作日，其他州（市）中心城市壓縮到5個工作日，力爭實現企業(yè)開辦時間再減一半。

在“一部手機辦事通”提升計劃中，今年6月底前，將完成部分部門審批事項上線；9月底前，完成所有審批事項上線，實現全年上線500個服務事項。

不動產登記：24小時“不打烊”

《十大行動》明確，我省將建立部門間信息共享機制，實現與不動產登記相關的戶籍人口、營業(yè)執(zhí)照、稅收等信息互通共享。整合業(yè)務流程，對不動產登記設立綜合受理窗口，實現“一窗受理，并行辦理”。推進“互聯(lián)網+不動產登記”，實現24小時不打烊，隨時隨地可申請，構建“外網申請、內網審核”模式。

加快存量數據整合和質量提升，今年實現全省所有州（市）、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)登記數據成果的完善與匯交全覆蓋。今年年底前，全省所有州（市）、縣（市、區(qū)）一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間，力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內。

企業(yè)服務：堅決取消違法違規(guī)收費

《十大行動》明確，督促有關部門和單位堅決取消違法違規(guī)收費，堅決糾正行政審批取消后由中介機構和部門下屬單位變相審批及違法違規(guī)收費、加重企業(yè)負擔等行為。建立涉企收費監(jiān)管長效機制，對具有行政審批職能的部門、單位及有關中介服務機構、行業(yè)協(xié)會商會收費，特別是經營服務性收費情況進行常態(tài)化監(jiān)管。

同時，在市場準入負面清單之外，不得對民營企業(yè)設置不合理或歧視性準入條件，不得采取額外的準入管制措施。對于清單內的管理措施，要進一步明確審批條件和流程，減少自由裁量權，在市場準入、審批許可、投資經營等方面，打破各種形式的不合理限制和壁壘。

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