作為“資深”老城區(qū)，拓東街道轄區(qū)內(nèi)有老舊小區(qū)151個，有樓宇23棟，小區(qū)、樓宇多建于上世紀80年代初期，普遍較為老舊，樓宇綜合服務能力滯后，一些多年來“沒人管”“不好管”的老大難問題亟待解決。為此，拓東街道抓住盤龍區(qū)“街道吹哨，部門報到”試點工作契機，果斷“吹哨”，公安、教育、衛(wèi)生、國企、物業(yè)、非公和社會組織等部門和單位前來“報到”，實現(xiàn)組織優(yōu)勢、服務資源、服務功能最大化，探索形成“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的良好局面，居民呼聲極高的難點問題逐步得到解決。

“街道吹哨部門報到”

老舊小區(qū)變身示范小區(qū)

在推進轄區(qū)社會治理過程中，拓東街道樹立“融合、互補、共建”的城市基層黨建新理念，以開放的思維謀劃推進城市基層黨建工作，通過“街道吹哨，部門報到”打破駐區(qū)中央、省、市單位，機關事業(yè)單位，非公企業(yè)和街道社區(qū)的體制壁壘，積極構(gòu)建以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶的城市基層黨建新模式，構(gòu)建新型區(qū)域化大黨建工作格局。積極推行社區(qū)“大黨委”工作機制，在5個社區(qū)成立“大黨委”，在社區(qū)推選“大黨委”兼職委員20名，全面吸納公安、教育、衛(wèi)生、國企、物業(yè)、非公和社會組織等單位參與共駐共建，初步形成了社區(qū)黨建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的良好局面。

街道黨工委通過“院委會”、社區(qū)“民主議事廳”、“居民聽證會”、黨代表工作室、政協(xié)委員之家等形式，搭建起多元主體共同參與的居民自治議事平臺，讓社區(qū)、街道能更多地聽取居民意見與建議，以問題為導向，找準問題、尋對方向、服務居民，使各項工作的開展更順民意、更接地氣、更得人心。

今年，街道收集聽取關于小區(qū)治理、城市管理、幫老助老、文明城市創(chuàng)建、黨的建設等意見建議100余條，全部按照居民意愿實施整改。例如，白塔社區(qū)人東新村、尚義社區(qū)萬壽巷、東莊社區(qū)化工大院、明通巷社區(qū)14號院的提升改造。

街道黨工委發(fā)動倡議讓公共單位、非公企業(yè)、黨員、居民共同參與治理，在反復召開居民會議，充分收集居民意見后，按照居民提出的治理方案，在各方財力、物力、人力共同參與下，通過刷墻、鋪路、綠化，安裝晾衣架、休息座椅、電動車充電樁、健身器材，規(guī)范亂停亂放車輛等一系列整治，以往因臟亂差天天被曝光的老舊小區(qū)，實現(xiàn)了靚麗蛻變，搖身一變?yōu)楦黝惷襟w爭相報道的示范小區(qū)。

拓東街道在試點小區(qū)治理基礎上，以點拓面，對20余條背街小巷、70余個老舊小區(qū)開展綜合環(huán)境提升整治，轄區(qū)居住環(huán)境得到整體提升，讓居民得到了實實在在的實惠。

“社區(qū)吹哨黨員報到”

打通社會治理最后一公里

社區(qū)是離群眾最近的、能夠代表政府履行責任的機構(gòu)。因為離群眾最近，老百姓有什么訴求，常常找到社區(qū)幫助解決。為了能更好地服務百姓，解決居民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，拓東街道各社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)相關職能部門和公共單位，通過黨建引領，啟動 “社區(qū)吹哨、黨員報到”模式合力服務居民群眾，打通社會治理最后一公里。

拓東路102號院系昆明煙機廠宿舍，2018年因“三供一業(yè)”改造讓原本由單位負責管理變成了全部由居民自我管理。角色的瞬間轉(zhuǎn)變給66戶居民帶來了前所未有的“難題”。水電如何繳費、垃圾如何清理、院壩如何管理……成為擺在居民群眾面前的緊急事。

4月15日，狀元樓社區(qū)黨委及時“吹哨”，轄區(qū)昆明市公安局出入境管理局綜合處黨支部、2家非公企業(yè)黨支部、社區(qū)黨員、入黨積極分子、志愿者共47人前來“報到”，對102號院長期存在并困擾居民的生活問題一一給予解決，并新任命了居民樓棟長，指派了3名志愿者專門針對院壩進行服務，由非公企業(yè)阿惠家政以黨員“結(jié)對子”的方式長期對院壩中的兩戶困難殘疾家庭進行服務。

狀元樓社區(qū)黨委書記楊汝秀表示：說到底，“社區(qū)吹哨，黨員報到”，就是社區(qū)向群眾報到，就是要讓黨員干部圍著問題轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)，形成解決問題的合力。也就是群眾有所呼，社區(qū)就有所應，一切以人民為中心，這也就是“社區(qū)吹哨，黨員報到”的意義所在。

當天，東莊社區(qū)黨委召開“社區(qū)吹哨，黨員報到”共駐共建聯(lián)席會議，董家灣派出所黨支部、雪麗丹黨支部、永盛會計師事務所黨支部、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院黨委、勤業(yè)律師事務所黨支部、東莊小學黨支部、延安醫(yī)院黨委、化工研究院離退休黨支部、化工設計院黨支部等轄區(qū)黨組織負責人參加會議，開啟“共駐共建”新征程。

白塔社區(qū)黨委采取“社區(qū)吹哨，單位報到”的形式，聯(lián)合轄區(qū)公共單位走進東風東路86號電視機廠宿舍區(qū)開展4月區(qū)域化主題黨日活動，對該居民區(qū)進行衛(wèi)生整治。

尚義社區(qū)“吹哨”，昆明市公安局軌道分局多名在職黨員“報到”，深入居民樓院，為轄區(qū)內(nèi)的4戶困難家庭送去黨的溫暖，以實際行動為困難群眾辦好事、實事。

明通巷社區(qū)黨委則在拓東街道黨群活動服務中心開展了“社區(qū)吹哨，黨員報到”義務勞動志愿活動，社區(qū)通過這樣的活動方式，圍繞群眾關心的民生問題，建立健全多層次社區(qū)公共服務體系，辦好群眾家門口的事，讓黨群干群關系更加緊密融合，人民群眾滿意度明顯提高，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升，社區(qū)黨委將以此為契機，深入開展在職黨員進社區(qū)“雙報到”活動，讓“黨員志愿服務”常態(tài)化。

推廣“黨建+”模式

優(yōu)化服務聚民心

拓東街道黨工委以“黨員固定活動日”“在職黨員到社區(qū)報到”“實現(xiàn)居民微心愿”“黨員設崗定責”“雙述雙亮”“黨員志愿服務”活動為重點，全面延伸社區(qū)黨組織服務功能，回應居民群眾的“哨響”。

為創(chuàng)新工作方式，促使社區(qū)服務水平全面升級提檔，街道探索建立“愛心食堂”“鄰里溫馨之家”“新市民驛站”“溫暖拓東基金”“聘請法律顧問、安全顧問”等服務平臺，全方位服務群眾。通過組建服務團隊、上門送政策、開通QQ群及微信群等方式，對轄區(qū)內(nèi)樓宇物業(yè)、企業(yè)進行走訪對接，與企業(yè)保持密切聯(lián)系和溝通，及時將營改增等稅務知識、優(yōu)惠扶持政策等送達企業(yè)，為企業(yè)提供保姆式服務。

面對轄區(qū)樓宇老舊、業(yè)態(tài)分散、樓宇產(chǎn)出不平衡、物業(yè)公司服務管理水平滯后、積極性與參與度不高等問題，拓東街道黨工委充分發(fā)揮黨建引領作用，把機關黨員、社區(qū)黨員、公共單位黨員、非公企業(yè)黨員有機整合起來，成立57個網(wǎng)格黨支部，以社區(qū)黨委為核心，將轄區(qū)內(nèi)的棟樓劃分為若干責任區(qū)，實現(xiàn)樓宇黨建管理全覆蓋。

同時按照行業(yè)相近、地域相連，組建成立 39個樓宇聯(lián)合黨支部，在樓宇設置黨員驛站、黨員示范崗、先鋒窗口，“1+1+6”樓宇服務模式，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)建設中的先鋒引領作用。同時健全完善各類保障機制，成立拓東街道樓宇（總部）經(jīng)濟發(fā)展領導小組，制定《拓東街道樓宇（總部）經(jīng)濟發(fā)展工作實施方案》《拓東街道促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，建立健全樓宇網(wǎng)格工作機制，科級領導重點聯(lián)系樓宇制度、樓宇信息聯(lián)絡員制度、全程代辦制度、非公企業(yè)黨組織負責人工作津貼制度等系列工作舉措，為入駐企業(yè)提供全方位、優(yōu)質(zhì)服務。

目前，拓東街道逐步形成了以回應居民需求為目的，以黨建聯(lián)建為紐帶，以小區(qū)綜合治理為平臺，以多元參與為手段的社會共治格局。接下來，還將及時總結(jié)經(jīng)驗，掌握規(guī)律，堅持“吹哨必準，哨響必到，報到必辦，辦出實效”，不斷提升為民服務的意識和能力，不斷完善城市黨建新思路，把“黨建+”模式推廣到社會民生、綜治維穩(wěn)、城市管理等領域，推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展。

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