作為“資深”老城區(qū)，拓東街道轄區(qū)內(nèi)有老舊小區(qū)151個(gè)，有樓宇23棟，小區(qū)、樓宇多建于上世紀(jì)80年代初期，普遍較為老舊，樓宇綜合服務(wù)能力滯后，一些多年來“沒人管”“不好管”的老大難問題亟待解決。為此，拓東街道抓住盤龍區(qū)“街道吹哨，部門報(bào)到”試點(diǎn)工作契機(jī)，果斷“吹哨”，公安、教育、衛(wèi)生、國企、物業(yè)、非公和社會(huì)組織等部門和單位前來“報(bào)到”，實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)勢、服務(wù)資源、服務(wù)功能最大化，探索形成“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的良好局面，居民呼聲極高的難點(diǎn)問題逐步得到解決。

“街道吹哨部門報(bào)到”

老舊小區(qū)變身示范小區(qū)

在推進(jìn)轄區(qū)社會(huì)治理過程中，拓東街道樹立“融合、互補(bǔ)、共建”的城市基層黨建新理念，以開放的思維謀劃推進(jìn)城市基層黨建工作，通過“街道吹哨，部門報(bào)到”打破駐區(qū)中央、省、市單位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位，非公企業(yè)和街道社區(qū)的體制壁壘，積極構(gòu)建以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶的城市基層黨建新模式，構(gòu)建新型區(qū)域化大黨建工作格局。積極推行社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，在5個(gè)社區(qū)成立“大黨委”，在社區(qū)推選“大黨委”兼職委員20名，全面吸納公安、教育、衛(wèi)生、國企、物業(yè)、非公和社會(huì)組織等單位參與共駐共建，初步形成了社區(qū)黨建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的良好局面。

街道黨工委通過“院委會(huì)”、社區(qū)“民主議事廳”、“居民聽證會(huì)”、黨代表工作室、政協(xié)委員之家等形式，搭建起多元主體共同參與的居民自治議事平臺(tái)，讓社區(qū)、街道能更多地聽取居民意見與建議，以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題、尋對(duì)方向、服務(wù)居民，使各項(xiàng)工作的開展更順民意、更接地氣、更得人心。

今年，街道收集聽取關(guān)于小區(qū)治理、城市管理、幫老助老、文明城市創(chuàng)建、黨的建設(shè)等意見建議100余條，全部按照居民意愿實(shí)施整改。例如，白塔社區(qū)人東新村、尚義社區(qū)萬壽巷、東莊社區(qū)化工大院、明通巷社區(qū)14號(hào)院的提升改造。

街道黨工委發(fā)動(dòng)倡議讓公共單位、非公企業(yè)、黨員、居民共同參與治理，在反復(fù)召開居民會(huì)議，充分收集居民意見后，按照居民提出的治理方案，在各方財(cái)力、物力、人力共同參與下，通過刷墻、鋪路、綠化，安裝晾衣架、休息座椅、電動(dòng)車充電樁、健身器材，規(guī)范亂停亂放車輛等一系列整治，以往因臟亂差天天被曝光的老舊小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了靚麗蛻變，搖身一變?yōu)楦黝惷襟w爭相報(bào)道的示范小區(qū)。

拓東街道在試點(diǎn)小區(qū)治理基礎(chǔ)上，以點(diǎn)拓面，對(duì)20余條背街小巷、70余個(gè)老舊小區(qū)開展綜合環(huán)境提升整治，轄區(qū)居住環(huán)境得到整體提升，讓居民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

“社區(qū)吹哨黨員報(bào)到”

打通社會(huì)治理最后一公里

社區(qū)是離群眾最近的、能夠代表政府履行責(zé)任的機(jī)構(gòu)。因?yàn)殡x群眾最近，老百姓有什么訴求，常常找到社區(qū)幫助解決。為了能更好地服務(wù)百姓，解決居民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，拓東街道各社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)相關(guān)職能部門和公共單位，通過黨建引領(lǐng)，啟動(dòng) “社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”模式合力服務(wù)居民群眾，打通社會(huì)治理最后一公里。

拓東路102號(hào)院系昆明煙機(jī)廠宿舍，2018年因“三供一業(yè)”改造讓原本由單位負(fù)責(zé)管理變成了全部由居民自我管理。角色的瞬間轉(zhuǎn)變給66戶居民帶來了前所未有的“難題”。水電如何繳費(fèi)、垃圾如何清理、院壩如何管理……成為擺在居民群眾面前的緊急事。

4月15日，狀元樓社區(qū)黨委及時(shí)“吹哨”，轄區(qū)昆明市公安局出入境管理局綜合處黨支部、2家非公企業(yè)黨支部、社區(qū)黨員、入黨積極分子、志愿者共47人前來“報(bào)到”，對(duì)102號(hào)院長期存在并困擾居民的生活問題一一給予解決，并新任命了居民樓棟長，指派了3名志愿者專門針對(duì)院壩進(jìn)行服務(wù)，由非公企業(yè)阿惠家政以黨員“結(jié)對(duì)子”的方式長期對(duì)院壩中的兩戶困難殘疾家庭進(jìn)行服務(wù)。

狀元樓社區(qū)黨委書記楊汝秀表示：說到底，“社區(qū)吹哨，黨員報(bào)到”，就是社區(qū)向群眾報(bào)到，就是要讓黨員干部圍著問題轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)，形成解決問題的合力。也就是群眾有所呼，社區(qū)就有所應(yīng)，一切以人民為中心，這也就是“社區(qū)吹哨，黨員報(bào)到”的意義所在。

當(dāng)天，東莊社區(qū)黨委召開“社區(qū)吹哨，黨員報(bào)到”共駐共建聯(lián)席會(huì)議，董家灣派出所黨支部、雪麗丹黨支部、永盛會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨支部、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院黨委、勤業(yè)律師事務(wù)所黨支部、東莊小學(xué)黨支部、延安醫(yī)院黨委、化工研究院離退休黨支部、化工設(shè)計(jì)院黨支部等轄區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，開啟“共駐共建”新征程。

白塔社區(qū)黨委采取“社區(qū)吹哨，單位報(bào)到”的形式，聯(lián)合轄區(qū)公共單位走進(jìn)東風(fēng)東路86號(hào)電視機(jī)廠宿舍區(qū)開展4月區(qū)域化主題黨日活動(dòng)，對(duì)該居民區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生整治。

尚義社區(qū)“吹哨”，昆明市公安局軌道分局多名在職黨員“報(bào)到”，深入居民樓院，為轄區(qū)內(nèi)的4戶困難家庭送去黨的溫暖，以實(shí)際行動(dòng)為困難群眾辦好事、實(shí)事。

明通巷社區(qū)黨委則在拓東街道黨群活動(dòng)服務(wù)中心開展了“社區(qū)吹哨，黨員報(bào)到”義務(wù)勞動(dòng)志愿活動(dòng)，社區(qū)通過這樣的活動(dòng)方式，圍繞群眾關(guān)心的民生問題，建立健全多層次社區(qū)公共服務(wù)體系，辦好群眾家門口的事，讓黨群干群關(guān)系更加緊密融合，人民群眾滿意度明顯提高，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升，社區(qū)黨委將以此為契機(jī)，深入開展在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到”活動(dòng)，讓“黨員志愿服務(wù)”常態(tài)化。

推廣“黨建+”模式

優(yōu)化服務(wù)聚民心

拓東街道黨工委以“黨員固定活動(dòng)日”“在職黨員到社區(qū)報(bào)到”“實(shí)現(xiàn)居民微心愿”“黨員設(shè)崗定責(zé)”“雙述雙亮”“黨員志愿服務(wù)”活動(dòng)為重點(diǎn)，全面延伸社區(qū)黨組織服務(wù)功能，回應(yīng)居民群眾的“哨響”。

為創(chuàng)新工作方式，促使社區(qū)服務(wù)水平全面升級(jí)提檔，街道探索建立“愛心食堂”“鄰里溫馨之家”“新市民驛站”“溫暖拓東基金”“聘請(qǐng)法律顧問、安全顧問”等服務(wù)平臺(tái)，全方位服務(wù)群眾。通過組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)、上門送政策、開通QQ群及微信群等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)樓宇物業(yè)、企業(yè)進(jìn)行走訪對(duì)接，與企業(yè)保持密切聯(lián)系和溝通，及時(shí)將營改增等稅務(wù)知識(shí)、優(yōu)惠扶持政策等送達(dá)企業(yè)，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。

面對(duì)轄區(qū)樓宇老舊、業(yè)態(tài)分散、樓宇產(chǎn)出不平衡、物業(yè)公司服務(wù)管理水平滯后、積極性與參與度不高等問題，拓東街道黨工委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把機(jī)關(guān)黨員、社區(qū)黨員、公共單位黨員、非公企業(yè)黨員有機(jī)整合起來，成立57個(gè)網(wǎng)格黨支部，以社區(qū)黨委為核心，將轄區(qū)內(nèi)的棟樓劃分為若干責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)樓宇黨建管理全覆蓋。

同時(shí)按照行業(yè)相近、地域相連，組建成立 39個(gè)樓宇聯(lián)合黨支部，在樓宇設(shè)置黨員驛站、黨員示范崗、先鋒窗口，“1+1+6”樓宇服務(wù)模式，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)建設(shè)中的先鋒引領(lǐng)作用。同時(shí)健全完善各類保障機(jī)制，成立拓東街道樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《拓東街道樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施方案》《拓東街道促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立健全樓宇網(wǎng)格工作機(jī)制，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系樓宇制度、樓宇信息聯(lián)絡(luò)員制度、全程代辦制度、非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人工作津貼制度等系列工作舉措，為入駐企業(yè)提供全方位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

目前，拓東街道逐步形成了以回應(yīng)居民需求為目的，以黨建聯(lián)建為紐帶，以小區(qū)綜合治理為平臺(tái)，以多元參與為手段的社會(huì)共治格局。接下來，還將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律，堅(jiān)持“吹哨必準(zhǔn)，哨響必到，報(bào)到必辦，辦出實(shí)效”，不斷提升為民服務(wù)的意識(shí)和能力，不斷完善城市黨建新思路，把“黨建+”模式推廣到社會(huì)民生、綜治維穩(wěn)、城市管理等領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。

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