按照國土資源部和省國土資源廳的工作部署及要求，昆明市于2016年6月30日市本級及14個縣（市）區(qū)全域?qū)嵤┝瞬粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作，實現(xiàn)了停舊發(fā)新既定目標，取得了階段性的成效。截至目前，昆明市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作已啟動一年。在過去的一年里，全市共辦理各類不動產(chǎn)登記206000余件。其中主城區(qū)共辦理各類不動產(chǎn)登記185000余件，頒發(fā)不動產(chǎn)登記證書67827本。

積極推進數(shù)據(jù)整合

今年4月10日，昆明市所有縣（市）區(qū)均已按照國土資源部關于系統(tǒng)接入和數(shù)據(jù)匯交上報的工作部署，正式接入省級、國家級信息平臺，開始實時匯交上報數(shù)據(jù),提前完成不動產(chǎn)登記系統(tǒng)平臺接入和數(shù)據(jù)匯交目標任務。強化信息安全責任意識，在電子檔案資料移交、數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)運維及應用方面都嚴格防范，確保不動產(chǎn)登記資料移交和登記信息安全。

雖然全市數(shù)據(jù)整合資金缺口較大，但為力爭完成國土資源部、省國土資源廳“2017年完成80%數(shù)據(jù)整合”的目標任務，昆明市已開展了數(shù)據(jù)整合前期準備工作，現(xiàn)已經(jīng)研究制訂了實施方案，擬采用公開招投標的方式進行，按照“先內(nèi)后外”“先地后房”“先易后難”的工作思路，以城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果和最新的影像數(shù)據(jù)為工作底圖，以土地登記數(shù)據(jù)為基準，清理、復核、整合、入庫大宗地登記和測繪數(shù)據(jù)，將樓幢空間數(shù)據(jù)與大宗地數(shù)據(jù)疊加，再將大型樓盤、集中熱點區(qū)域的房產(chǎn)分層分戶信息與宗地數(shù)據(jù)和樓幢數(shù)據(jù)關聯(lián)，最終形成“圖、屬、檔”完整、統(tǒng)一、準確、有內(nèi)部關聯(lián)的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)，為不動產(chǎn)登記系統(tǒng)運行提供數(shù)據(jù)支撐，切實提高登記效率和保障的登記安全。

加大部門溝通銜接

充分發(fā)揮不動產(chǎn)領導小組的積極作用，加強與相關部門的溝通銜街，助力不動產(chǎn)登記工作順利開展。建立部門間的協(xié)同共享機制。為保障不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利實施，確保登記數(shù)據(jù)的安全性和準確性，市級不動產(chǎn)登記機構與市住建局房屋交易產(chǎn)權管理處建立了信息共享機制，通過建立中間數(shù)據(jù)庫等形式，將住建部門交易信息和登記信息進行實時推送，確保不動產(chǎn)交易和登記連續(xù)、安全、便捷；及時與林業(yè)部門對接，聯(lián)合下發(fā)《關于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及林權登記相關工作的通知》，明確了林權登記辦理模式、檔案資料移交互用、信息共享、林權糾紛調(diào)處等內(nèi)容。以現(xiàn)有不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)為平臺，正在探索登記機構與稅務、公安、法院等部門接口搭建。

著力提高辦事效率

為提升昆明市不動產(chǎn)登記的辦理效率，市國土局按照“優(yōu)先滿足群眾登記需求”的原則，通過學習借鑒省外先進做法和經(jīng)驗，提出了優(yōu)化登記系統(tǒng)、調(diào)整流程、精簡辦理環(huán)節(jié)等工作措施。

優(yōu)化登記系統(tǒng)。經(jīng)市政府研究同意新增并開發(fā)了新的登記輔助系統(tǒng)，完善了部分登記業(yè)務的系統(tǒng)功能，提高了系統(tǒng)運行效率和辦理速度。

制定不動產(chǎn)登記提速工作方案。為妥善解決歷史遺留問題、滿足群眾需求，認真貫徹落實市政府關于進一步推進不動產(chǎn)登記工作專題會議精神，進一步提升全市不動產(chǎn)登記辦理的效率，結合昆明實際，經(jīng)昆明市國土局黨委研究決定，于2016年9月26日制定下發(fā)了《關于進一步提升全市不動產(chǎn)登記辦理效率的工作方案》。

《方案》按照“不變不換”的原則，權利不變動、證書不更換，權利人原依法取得的產(chǎn)權證書仍然有效。原已辦理了房屋所有權證，尚未領取國有建設用地使用權證的，權利人申請辦理不動產(chǎn)登記，除小產(chǎn)權房外，原則上可以辦理不動產(chǎn)轉移登記或抵押登記�！斗桨浮返闹贫ê统雠_，一定程度緩解了各方面的輿論和投訴壓力。重新劃分了不動產(chǎn)登記業(yè)務受理范圍。昆明市主城區(qū)域?qū)嵭小?+5”辦理模式，即由昆明市不動產(chǎn)登記中心和主城五個分中心受理辦理主城范圍內(nèi)的不動產(chǎn)登記業(yè)務，市中心負責受理企業(yè)或單位的不動產(chǎn)登記業(yè)務；五華、盤龍、西山、官渡、呈貢分中心各自負責受理轄區(qū)范圍內(nèi)的國有和集體土地、個人已購住房、林權等不動產(chǎn)相關登記業(yè)務。

為妥善解決各類歷史遺留問題。昆明市委、市政府高度重視，及時研究下發(fā)了《昆明市人民政府關于進一步加快不動產(chǎn)產(chǎn)權登記工作化解歷史遺留問題的通知》，成立了以市政府分管副市長為組長，市政府分管副秘書長為副組長，市政府有關委辦局、主城五區(qū)政府、三個國家級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會等部門和單位組成的“市不動產(chǎn)權登記工作化解歷史遺留問題領導小組”，按照“管辦分離、群眾無過錯”原則，通過“一事一議”，以項目（個案）會辦帶動共性問題的解決，有效化解社會矛盾，維護廣大群眾的切身合法權益。截至目前，已分3批次研究了主城區(qū)28個具體小區(qū)歷史遺留問題。同時為解決共性問題，化解普遍矛盾，也懇請上級部門參照省外做法，針對共性問題出臺相關指導性的政策意見。

不斷強化隊伍建設

通過招錄、選調(diào)和聘用等方式配置人員。根據(jù)市、縣兩級編辦關于不動產(chǎn)登記機構設立的有關文件規(guī)定，市級和各縣（市）區(qū)不動產(chǎn)登記機構批準劃轉的行政編制和事業(yè)編制人員均已到位，絕大部分空編人員已招錄或選調(diào)到崗到位。另外因主城區(qū)業(yè)務量大，經(jīng)報請市、區(qū)兩級政府同意，現(xiàn)已招聘100余名臨聘人員支撐主城區(qū)日常登記發(fā)證工作；專題請示市政府給予增加不動產(chǎn)登記機構編制及臨聘人員，目前市委、市政府相關部門正在進行調(diào)研；自昆明市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施以來，先后8次組織不動產(chǎn)登記相關人員、測繪單位進行了業(yè)務培訓，大大提高了不動產(chǎn)登記隊伍的綜合業(yè)務能力，為實現(xiàn)“提速增效”的任務目標奠定堅實而有力的基礎。

為建立健全不動產(chǎn)登記廉政風險防范機制，市國土局及時召開全市不動產(chǎn)登記廉政風險防范工作會，與相關部門負責人進行廉政談話，切實加強廉政教育，堅決抵制不作為、亂作為，嚴格遵守辦理時限承諾，要求在承諾時限內(nèi)辦理完結相關登記工作。

全面壓縮辦理時限

經(jīng)過努力，目前各種登記類型的辦理時限均不同程度進行了壓縮：抵押登記一般情況，自受理之日7個工作日辦結；抵押注銷登記自受理5個工作日辦結；轉移登記、變更登記自受理10-30個工作日辦結（其中：有不動產(chǎn)證的10個工作日辦結；沒有不動產(chǎn)證的30個工作日辦結）；首次登記自受理之日15個工作日辦結（含落宗5個工作日）；預告登記、預抵押登記自受理7個工作日辦結；國有建設用地使用權注銷登記、房屋所有權注銷登記、不動產(chǎn)權證注銷登記自受理10個工作日辦結（含現(xiàn)場踏勘時間）；查封登記、注銷查封登記即時辦結。

及時公開不動產(chǎn)登記辦事指南和要件資料清單。為方便群眾辦事，及時將《昆明市不動產(chǎn)登記主要業(yè)務的辦事指南》（暫行）在國土資源門戶網(wǎng)站進行公開，細化和明確各類不動產(chǎn)登記業(yè)務的辦理流程、要件資料清單、咨詢電話等。切實做好群眾和企業(yè)登記業(yè)務政策咨詢，提升不動產(chǎn)登記的服務和質(zhì)量。

推動改革持續(xù)深化

整合不動產(chǎn)登記職責，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內(nèi)容。不動產(chǎn)登記工作是一項全新的工作，專業(yè)性強，要求高，包含了土地、房屋、林權等多項權利登記。為加快我市不動產(chǎn)登記制度在基層落地，市國土局兩次組織涉及不動產(chǎn)登記工作的相關人員赴濟南、青島、無錫、合肥等部分國土資源部不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點城市進行了學習考察，針對機構設置、窗口建設、人員落實、政策施行等各方面進行了調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報告報市法制辦。通過學習考察，全面了解了濟南、合肥等地推進不動產(chǎn)登記的做法和經(jīng)驗，轉變和拓寬了我市推進不動產(chǎn)登記工作的思路，為下一步開展我市不動產(chǎn)登記制度建設，制定相關登記辦法奠定了基礎。

為落實全面深化改革工作目標任務，市國土局積極主動與省國土廳進行匯報和對接，爭取上級部門的指導和幫助。目前省級層面正在進行前期調(diào)研，市國土局也正在按照國土部的統(tǒng)一安排部署，實施和推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作，通過工作實踐和調(diào)研為制定統(tǒng)一登記辦法奠定基礎。同時，昆明市不動產(chǎn)登記暫行條例的制定已列入了昆明市十二五（2015－2020）的立法規(guī)劃，目前已初步完成《昆明市不動產(chǎn)登記暫行條例立法工作方案》的編制。

昆明市嚴格按照2017年中央1號文件和《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》要求，依法依規(guī)辦理房地一體農(nóng)村集體土地確權的登記發(fā)證工作。目前，已將石林縣確定為昆明市房地一體農(nóng)村集體土地確權的登記發(fā)證試點縣，石林縣正在編制工作實施方案，力爭年底完成房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。宜良縣選定匡遠街道辦事處黑羊社區(qū)為作為試點開展登記工作，其他縣（市）區(qū)正在按照要求研究梳理，盡快啟動房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。

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